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李克强强调用改革红利释放内需潜力  

    国务院副总理李克强12月19日主持召开经济社会发展和改革调研工作座谈会时指出，做好明年工作，关键是要把着力点放到加快转变经济发展方式上。着重提高发展质量和效益，一是速度要实实在在，不要盲目攀比，不要有水分；二是要能增加就业，有就业老百姓心里就安稳；三是收入要和增长同步，让群众获得好处；四是速度和效益相匹配，没有效益就不可持续；五是能源资源环境可支撑，在环境优化中实现发展。
　　李克强指出，面对世界经济低迷的趋势，中国作为大国要立足内需，城镇化就是最大的内需，要把这个潜力发挥出来，还要靠改革。推动城镇化，把农民工逐步转为城市市民，需要推进户籍制度改革；城镇基础设施和保障房建设，还要完善融资和管理机制；城镇化必须确保粮食安全，这关系到严格保护耕地和发展现代农业等问题，也要靠改革的办法来推动。把城镇化最大潜力和改革最大红利结合起来，形成叠加效应，中国经济就有长久持续的动力。
　　针对会议上地方政府负责人发言中提到的体制障碍，李克强说，改革要打破部门、行业利益和固有格局，抓住关键环节，做牵一发而动全身的事。要深化投融资体制改革，把制约民间投资的“弹簧门”卸掉、“玻璃门”打碎，对规划内投资项目也要减少审批、简化程序，降低交易成本。明年财税体制改革重点要扩大营改增试点范围，促进结构调整，同时正税清费，减轻不合理负担，培育地方主体税种，增强地方自主发展力量。改革既要有勇气推进，又要有智慧把握。
         李克强最后说，谋划发展与改革，是为了让群众更多受益。要深入基层，了解基层有什么困难；走进群众，倾听群众有什么期盼。促发展不能自拉自唱，要让群众受惠；改革也不能只讲大道理，要弄清楚群众真正希望改什么、怎样改。今天开会既是向你们了解情况，也算是布置任务，希望大家加强调研，提交报告，反映真实问题。李克强现场提出了若干课题并说，有关部门也要认真研究，更有针对性地制定和实施好政策。

财政部称对高收入者明年加大调节力度

    财政部部长谢旭人12月20日出席全国财政工作会议，部署2013年财政工作。谢旭人表示，将优化国民收入分配格局，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，加大对高收入者的调节力度。
        谢旭人表示，明年将继续实施积极财政政策。在保障和改善民生的任务中，谢旭人要求研究建立企业退休人员基本养老金正常调整机制，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，适当提高城乡居民最低生活保障标准。
        在优化国民收入分配格局方面，明年将完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，加大对高收入者的调节力度。推动实施事业单位绩效工资政策。继续做好规范公务员津贴补贴工作，完善艰苦边远地区津贴政策。切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担，提高居民福利水平。
        中央财政将继续大力支持保障性安居工程建设，地方各级财政也要落实资金来源渠道，特别是要按规定将土地出让收益和住房公积金增值收益用于保障性安居工程建设，着力支持发展公共租赁住房，加快推进棚户区和农村危房改造。
        谢旭人还要求，各级财政部门结合税制改革完善结构性减税政策，加快推进营业税改征增值税试点工作，抓紧研究交通运输业和部分现代服务业在全国试点的方案，适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入试点范围。
        为落实好扶持中小企业发展的税费优惠政策，将扩大面向中小企业的融资性担保业务规模并降低收费标准，开展政府采购信用担保试点，促进缓解中小企业融资困难。
        此外，有关部门还要狠抓增收节支，在落实好结构性减税政策的基础上，依法加强收入征管、应收尽收，坚决防止收取“过头税”、“过头费”，加强机构设置和编制管理，严格控制人员经费、公用经费等一般性支出，严格控制“三公经费”支出。

财政部发布新《会计从业资格管理办法》

    财政部12月20日对外发布了修订后的新《会计从业资格管理办法》，新《办法》将从明年7月1日起实施，其中一大亮点是明确了会计从业资格将实行无纸化考试。
        据介绍，新《办法》共5章37条，与现行《办法》相比，主要调整内容涉及十处之多。新《办法》明确，会计从业资格考试科目实行无纸化考试，无纸化考试题库由财政部统一组织建设。考试科目为财经法规与会计职业道德、会计基础、会计电算化（或者珠算），各考试科目应当一次性通过。
        此外，新《办法》还取消了会计从业资格考试的免试规定；简化了会计从业资格证书领取和调转登记程序；取消了会计从业资格证书注册登记制度；引入了学分制继续教育管理模式；简化了持证人员信息变更手续；增加了会计从业资格证书遗失、毁损补发的规定；建立了会计从业资格证书定期换证制度；完善了持证人员相关法律责任，并对在能力上已经达到或者超过会计从业资格要求，但因客观原因未取得会计从业资格证书，目前仍在从事会计工作的人员如何取得证书作了规定。

最高法出台司法解释加大保险公司交通事故赔偿担责力度  

    最高人民法院12月20日对外公布了《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》。这部共有29个条文的司法解释，自2012年12月21日起施行。
　　最高人民法院有关负责人介绍，司法解释中明确了交强险保险公司的法定义务。实践中，具有从事交强险业务资格的保险公司为规避风险，经常违法拒绝承保、拖延承保或者违法解除交强险合同。这些行为违反了现行法律、法规和交强险的监管政策。对此，司法解释规定，在这些情形下，投保义务人在向第三人承担赔偿责任后，有权请求该保险公司在交强险责任限额范围内承担相应的赔偿责任。
　　司法解释规定，道路交通事故损害赔偿案件中，法院应将交强险保险公司列为共同被告，但保险公司已经赔偿且当事人无异议的除外；如果当事人请求的，则人民法院应当将商业三者险保险公司列为共同被告。“这个诉讼机制，既能保障各方当事人的实体权利和程序权利，又能实现纠纷的一次性解决，减少诉讼成本，体现了便民、利民原则。”最高人民法院有关负责人说。
　　这位负责人还介绍，目前很多地方的公安交管部门、保险行业协会、保险公司、人民调解委员会和人民法院，对交通事故赔偿纠纷的诉前调解、诉调对接机制进行了有益的探索，使受害人能够迅捷获得赔偿，降低纠纷解决的成本。下一步最高人民法院将进一步研究交通事故损害赔偿纠纷的多元解决机制。
        此外，司法解释还对多因一果导致交通事故的赔偿责任、交强险人身伤亡请求权的转让、“无名死者”死亡赔偿金的请求权主体等问题做出了规定。

证监会批准郑州商品交易所开展油菜籽、菜籽粕期货交易  

    中国证监会12月20日宣布，已于近日批准郑州商品交易所开展油菜籽期货和菜籽粕期货交易。
　　按照《期货交易管理条例》和《期货交易所管理办法》的相关规定，在各项准备工作就绪和相关程序履行完毕后，中国证监会将批准郑商所挂牌油菜籽期货和菜籽粕期货合约。
　　证监会有关部门负责人介绍说，郑商所已经完成了油菜籽期货合约和菜籽粕期货合约的前期设计工作，确定了价格代表性强的合约标的，拟定了较为严格的交易、结算和交割制度，论证了保证金、涨跌停板和持仓限额制度等风险控制措施。
　　该负责人说，中国证监会将在市场风险可测、可控、可承受的前提下批准郑商所挂牌油菜籽期货合约和菜籽粕期货合约，并指导和督促郑商所和期货公司认真做好油菜籽期货和菜籽粕期货上市前的培训和投资者教育工作，确保油菜籽期货和菜籽粕期货的平稳上市和安全运行。
　　这位负责人说，自2007年菜籽油期货在郑商所上市以来，菜籽油期货市场运行平稳，得到了市场各方参与者的认可和支持。近年来，油菜籽、菜籽粕供需不平衡增加，市场风险明显增大，相关企业规避价格风险的需求日趋强烈。
　　该负责人表示，在我国开展油菜籽、菜籽粕期货交易，可以与现有菜籽油期货形成较为完整的油菜籽产业链期货品种，健全市场价格形成机制，为种植农户及后续产业链企业提供规避价格波动、稳定生产经营的风险管理工具，推动相关产业的稳定健康发展。

发改委发布《特殊和稀缺煤类开发利用管理暂行规定》

        发改委近日公布《特殊和稀缺煤类开发利用管理暂行规定》。根据规定，国家对特殊和稀缺煤类实行保护性开发利用，特殊和稀缺煤类矿区的资源开发由中方控股，《规定》自2013年1月9日起实施。
　　特殊和稀缺煤类，是指具有某种煤质特征、特殊性能和重要经济价值，资源储量相对较少的煤炭种类，包括肥煤、焦煤、瘦煤和无烟煤等。
　 《规定》要求，国家对特殊和稀缺煤类实行保护性开发利用，坚持统一规划、有序开发、总量控制、高效利用的原则，禁止乱采滥挖和浪费行为。县级以上煤炭行业管理部门负责特殊和稀缺煤类开发利用的监督管理。
　　发改委表示，国家对特殊和稀缺煤类实行生产总量控制，并加强规划管理，优化开发布局。按照国家的总体要求，省级煤炭行业管理部门可以根据资源储量、市场供需、利用方向等，安排本地区煤炭企业特殊和稀缺煤类的产量。
　　特殊和稀缺煤类矿区的资源开发由中方控股。特殊和稀缺煤类优先采用露天开采。矿区均衡生产服务年限不得低于矿区规范规定的1.2 倍。特殊和稀缺煤类煤矿的设计服务年限不得低于煤矿设计规范规定的1.2 倍。
　　根据《规定》要求，新建大中型特殊和稀缺煤类煤矿投产后10年内，原则上不得通过改扩建、技术改造(产业升级)、资源整合(兼并重组)和生产能力核定等方式提高生产能力。生产企业不得超能力生产，不得使用落后工艺，不得采厚弃薄、采易弃难。
　　国家鼓励开展极薄煤层、薄煤层、厚煤层等开采技术研究，鼓励生产企业采用无煤柱、充填等开采技术，提高资源回采率。特殊和稀缺煤类矿井采区回采率：薄煤层不低于88%，中厚煤层不低于83%，厚煤层不低于78%。国家鼓励生产企业在安全、合理、经济的前提下，对特殊和稀缺煤类进行复采或者开采边角残煤和极薄煤层等。

工商部门将加大监管力度净化网络市场

    据12月20日在北京召开的全国工商行政管理工作会议披露，中国工商部门将进一步加强监管，依法严厉查处利用互联网从事不正当竞争、开展传销活动、进行虚假违法广告宣传、销售假冒伪劣商品等行为，净化网络市场。
        近年来，利用网络恶意诋毁攻击同行等不正当竞争现象日益严重。针对这一问题，工商总局局长周伯华要求各地工商部门，要开展对利用网络从事不正当竞争行为的查处，特别是加大对商业贿赂、“傍名牌”、虚假宣传等违法行为的查处力度。
        一些传销组织打着“电子商务”“网络直销”“网上学习培训”等名义从事网络传销活动，仅今年以来工商部门就监测出1600多个涉嫌传销和宣传传销的网站。为此，工商总局要求各地，依法严厉打击网上传销活动。
        此外，工商总局还要求各地，进一步推进网络商品交易监管工作，建立健全以网络信息技术为支撑的网络监管方式，有效打击通过网络销售假冒伪劣商品等行为。

浙江有意组建各种类型母基金  

    浙江省副省长朱从玖12月19日出席浙江嘉兴一私募投资峰会时称，浙江计划跟有关机构探讨组建各种类型的母基金（FOF），吸引私募股权投资基金（PE）参与浙江投资，并在法治、工商服务、财税等政策上给予鼓励。
　　今年8月，浙江省首支合伙制形式“母基金”落户杭州，由杭州市金融办、杭州市金融投资集团与清科集团发起设立一只合伙制形式“母基金”，首期规模10亿元人民币。
　　朱从玖称，浙江省在金融行业两个重要改革基地－－温州金融改革试验区、丽水农村金融改革试验，目前金融改革正在有序的推进，如10月份成立了浙江股权交易中心。力图通过这个平台给浙江众多的中小企业转型升级提供基础。
　 “私募股权投资对我们经济转型，促进经济有效益、有质量的增长意义重大，”朱从玖称，大力发展私募股权投资可以促进社会资金转化为资本，可以促进经济转型和产业升级，破解温州地区两多两难难题（民间资金多、投资难；中小企业多、融资难）。
　　他并表示，浙江省政府高度重视私募股权投资的发展，目前要把嘉兴市打造成集私募股权投资集聚的城市，发挥私募投资对当地经济的带动和推动作用。
　　此前浙江省政府数据表示，浙江省股权投资额在全国居第六位，股权管理资本量和投资项目数均位全国前列，浙江省已成为全国私募股权投资基金第四大集聚地。