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国资委要求完善各类国有资产管理体制  

        国资委主任王勇11月19日在《经济日报》发表题为《完善各类国有资产管理体制》的文章指出，国资委要以改革创新的精神不断完善各类国有资产管理体制。
　　在完善国资监管机构和职能方面，王勇表示要进一步明确各类国有资产责任主体，明晰产权关系，建立体制机制，落实监管责任，完善中央、省(区、市)、市(地)三级经营性国有资产监管机构，经营性国有资产规模较大的县(市)可探索设立独立的监管机构。
　　中投顾问宏观经济研究员白朋鸣认为，国资委此举将对国有资产管理体制改革产生一定的影响。目前，国有资产管理监管效率低、行政干预大等问题亟待解决，国有资产的安全问题应引起重视。相关监管部门应尽快深化国有资产监管体制，将国有资产的监管权与市场经济良好地结合起来，进而实现国有资产的良性循环。要落实经营性国有资产集中统一监管，应当完善独立的、专门的资产监管部门，将经营性资产做单独监管，促进各项监管制度的完善，从而使经营性国有资产不断保值升值。
　　王勇指出，应尽快健全国家出资企业(或单位)投资管理、财务管理、风险管理等专项管理制度，健全完善产权登记、清产核资等各类国有资产基础管理制度，建立全国统一的企业国有资产基础管理工作体系。
　　白朋鸣说，完善国资监管机构和职能对于深化国资改革十分重要，优化监管机构、明确监督职能是提升监管效率的有效手段。国家应当从国资的审核部门着手，建立严格的审核标准，确定明晰的审查流程，从源头上杜绝国有资产的流失；同时，监管机构之间的职能应当更加明确，并严厉杜绝部门之间潜在的利益交换，为反腐败奠定良好的制度基础。

财政部规范国有冶金矿山专项扶持资金管理  

　　据悉，为规范国有冶金矿山企业发展专项资金管理，提高财政资金使用效益，根据国家钢铁产业发展政策和财政预算管理的有关规定，财政部对原来的《冶金独立矿山专项扶持资金管理办法》进行了修改完善，制定了《国有冶金矿山企业发展专项资金管理办法》。新的管理办法于11月19日印发并施行。
　　国有冶金矿山企业发展专项资金是指中央财政预算安排的，主要用于支持国有中型冶金矿山企业提高或稳定国内铁矿石产量，提高铁矿石品位和选矿回收率，开展矿山环境改造等方面的专项资金。
　　根据规定，符合支持条件的矿山企业应为具有独立法人资格、主要从事铁矿石采选业务的地方国有中型企业，包括国有独资公司和国有绝对控股公司。暂不包括国有相对控股和参股公司，以及中央企业投资兴办的冶金矿山企业。
　　根据以前规定，资金主要用于冶金独立矿山改扩建项目、维简项目、采矿、选矿新技术、新工艺项目和其他项目等。新的管理办法细化了对资金用途的规范，要求资金未来支持改扩建、新技术工艺项目应能提高或稳定铁矿石产量，或能提高铁矿石品味、选矿回收率和节约资源能源等效果。此外，新的管理办法还新增规定资金可用于支持矿山企业开展尾矿库治理、环境治理和资源综合利用项目。
　　新的管理办法还在资金使用方式上提出了新规范，规定专项资金原则上采取资本金投入方式，其中对矿山建设项目，要求资本金投入额度一般不超过项目当年计划投资额的20%，而对采选新技术、新工艺的开发应用项目和环境改造项目，资本金投入额度一般不超过项目当年计划投资额的30%。

证监会再次降低券商风险资本准备比例   

        证监会11月18日发布《关于修改<关于证券公司风险资本准备计算标准的规定>的决定》，继续降低证券公司部分业务风险资本准备的计算比例，放大业务空间。这是证监会时隔7个月之后，年内第二次调整券商风险资本准备比例。　　
        根据最新《决定》的安排，证券公司经营证券自营业务的，对未进行风险对冲的证券衍生品风险资本准备基准计算比例，从之前的30%降至20%，并明确股指期货投资规模以股指期货合约价值总额的15%计算，利率互换投资规模以利率互换合约名义本金总额的3%计算。　　
        同时，《决定》将券商专项、集合、限额特定、定向资产管理业务风险资本准备基准计算比例从4％、3％、2％、2％降低到2%、2%、1%、1%；将证券公司经营融资融券业务的，应当分别按对客户融资业务规模、融券业务规模的10%计算融资融券业务风险资本准备改为“按对客户融资业务规模的5%、融券业务规模的10%计算融资融券业务风险资本准备”。　
       《决定》还将A、B、C、D类证券公司按照基准比例的0.6倍、0.8倍、1倍、2倍计算风险资本准备降至0.3倍、0.4倍、1倍、2倍；另外，连续三年为A类的公司风险资本准备计算比例，从目前基准比例的0.4倍降低到基准比例的0.2倍。　　
        证监会同时发布《关于调整证券公司净资本计算标准的规定（2012年修订）》，调整了《证券公司净资本计算表》和《证券公司风险控制指标监管报表》，自公布之日起施行。　　
        新《规定》明确，在计算券商净资本时，券商自营业务中的上海180指数、深圳100指数、沪深300指数成分股扣减比例从10%调整为5%；一般上市股票扣减比例从15%调整为10%；货币市场基金扣减比例从1%调整为0；证券投资基金扣减比例从2%调整为1%；融出资金扣减比例从5%调整为2%。　　

证监会放宽券商自营投资范围  

　　证监会日前发布《关于修改<关于证券公司证券自营业务投资范围及有关事项的规定>的决定》。《决定》将新三板、区域性股权交易市场挂牌转让的股票等产品纳入券商自营业务投资范围。《决定》自公布之日起施行。
　 《决定》明确，证券公司设立具备自营业务的子公司，将审批单位从“证监会”下放至公司住所地证监会派出机构。
　 《决定》新增“第五条”，明确具备证券自营业务资格的证券公司可以从事金融衍生产品交易。不具备证券自营业务资格的证券公司只能以对冲风险为目的，从事金融衍生产品交易。
　 《决定》所列“证券公司证券自营投资品种清单”中，增加了“已经在全国中小企业股份转让系统挂牌转让的证券”和“已经和依法可以在符合规定的区域性股权交易市场挂牌转让的私募债券，已经在符合规定的区域性股权交易市场挂牌转让的股票”。
　 “清单”还将原《规定》中的“已经和依法可以在境内银行间市场交易的以下证券（5种）”，修改为“已经和依法可以在境内银行间市场交易的证券”；将“依法经证监会批准或者备案发行并在境内金融机构柜台交易的证券”改为“经国家金融监管部门或者其授权机构依法批准或备案发行并在境内金融机构柜台交易的证券”。
      《决定》还将原《规定》中的“证券公司从事证券自营业务，限于买卖本规定附件《证券公司证券自营投资品种清单》所列证券”中的“限于”改成了“可以”，即修改为“证券公司从事证券自营业务，可以买卖本规定附件《证券公司证券自营投资品种清单》所列证券”。

银监会将大力推动银行资本工具创新  

　　中国银监会副主席周慕冰近日出席国际金融论坛（IFF）第九届全球年会时表示，银监会将大力推动商业银行资本工具创新，相关细则将适时发布，以拓展商业银行的融资渠道，缓解融资压力；他并认为，商业银行存在不良贷款反弹上升的压力。
　　周慕冰指出，中国银行业新监管标准实施工作正在稳步推进，已经取得积极进展；近期中国银行业的资本和流动性状况良好，已经能够达到新的监管要求。
　　他谈到，银监会已成立商业银行资本工具创新的工作小组，在相关部门的大力支持下，积极探索除普通股之外的新型资本工具，指导商业银行主动创新。
　　下一阶段，为稳步推进国际新监管标准的实施工作，银监会正积极完善相关配套政策，全面构建中国银行业的审慎监管体系。目前国际上对流动性覆盖率的制定工作接近尾声，中国已制定新流动性覆盖率的基本框架，将在完善指标设计的基础上进一步征求各方面意见。
　　周慕冰并指出，未来中国银行业稳健运行还面临一系列挑战。从短期看，外部经济形势不确定性仍然存在，国际经济形势不容乐观，随着经济下行趋势明显，商业银行存在不良贷款反弹上升的压力。
　　而从中长期看，中国经济结构调整和经济增长的转变，利率、汇率等基础性金融变量的市场化改革都对商业银行发展方式的转变提出了新要求。商业银行的业务和产品同质化现象仍然比较突出，服务实体经济的能力还需要进一步加强。

工信部将完善促进工业科学发展体制机制　　

        工业和信息化部部长苗圩11月19日表示，工信领域将全面贯彻十八大会议对工业和信息化改革发展提出的新要求，推动健全完善促进工业科学发展的体制机制，全面提高工业通信业对外开放质量和水平。　
        苗圩表示，我国工业发展过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来的发展进步也必须依靠改革开放。我国将积极适应国内外经济形势变化，加快形成新的经济发展方式，着力激发各类市场主体发展新活力，增强创新驱动发展新动力，构建现代产业发展新体系，培育开放型经济发展新优势。　　
        同时，我国将更加注重牢牢把握实体经济这一坚实基础，更加注重构建现代产业新体系、发挥科技创新的战略支撑作用、促进大中小企业协调发展、加强生态文明建设，更加注重推动信息化科学发展、推进信息化和工业化深度融合、推进军民融合式发展，努力实现工业由大变强，为全面建成小康社会、加快现代化进程奠定坚实的物质基础。　　
        苗圩透露，我国工信领域将在总结过去工作成绩和经验的基础上，以落实十八大精神为重点，稳步推进大部门制改革，推动健全完善工业和信息化管理职责体系，加快转变政府职能，尊重市场规律，更好地发挥政府作用。同时，全面推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高政府公信力和执行力，为工业和信息化改革发展营造良好环境。

商务部鼓励住宿企业连锁经营和跨区域发展

        商务部日前发布的《住宿业管理办法(征求意见稿)》提出，为规范住宿业市场经营秩序，维护住宿服务经营者和消费者合法权益，促进行业健康发展，鼓励住宿企业开展连锁经营和跨区域发展。减少连锁企业跨区域发展注册、登记等方面的政策限制。鼓励住宿企业创新业态和特色经营，重点鼓励经济型饭店、主题型饭店发展以及传统饭店经营创新。
　　征求意见稿提出，各级商务主管部门应建立住宿业管理信息系统，统计住宿业数据，定期发布供需信息。住宿企业应将客房规模、出租率、房价等信息报送当地住宿业管理信息系统。此外，各级商务主管部门应在重要节假日和大型公共活动前后，及时向社会发布市场预警和运行检测数据等住宿服务信息。

水利部发布水利扶贫规划

        水利部近日发布《全国水利扶贫规划》。规划明确，到2020年实现贫困地区水利基础设施公共服务能力达到或接近全国平均水平，不合理的水土资源开发利用方式得到根本扭转。
　　规划明确了今后5-10年全国水利扶贫工作的指导思想和发展目标，提出力争从根本上扭转贫困地区水利发展严重滞后局面的总体目标：到2020年实现贫困地区水利基础设施公共服务能力达到或接近全国平均水平，不合理的水土资源开发利用方式得到根本扭转，水利发展与运行的良性机制初步建立，水利人才队伍管理能力明显增强，为贫困地区脱贫致富、与全国共同全面实现小康提供水利支撑与保障。
　　规划明确了水利扶贫工作的总体布局、主要任务及具体目标：
　　一是农村饮水安全工程建设，到2015年，解决规划区9679万农村人口饮水安全问题。
　　二是水资源开发利用工程建设，到2020年，增加供水能400亿立方米，人均供水量达到400立方米。
　    三是农田水利工程建设，到2020年，基本完成大型和重点中型灌区续建配套与节水改造任务。
　　四是防洪抗旱减灾工程，到2020年，重要江河支流、中小河流得到初步治理，规划区县城和重要乡镇基本达到防洪标准，防洪抗旱减灾能力显著提高。
　　五是农村水电工程，到2020年，新增水电装机766万千瓦。
　　六是水土保持与生态建设，到2020年，新增水土流失综合治理面积15.8万平方公里，改造坡耕地4378万亩。
　　七是水利改革与管理，实行最严格的水资源管理制度，推进水利重点领域和关键环节改革，建立完善的基层水利管理与服务体系。
　　八是水利行业能力建设，全面加强水利基础工作，基本建立水利发展与良性运行的机制。
为保证规划顺利实施，规划提出了加强组织领导、加大水利投入、健全协商机制和加强监督评估等保障措施，并在通知中强调各贫困地区要结合本地实际，加强组织领导，明确责任分工，细化工作方案，落实政策措施，切实保障规划有效实施。