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胡锦涛提出全面建设小康社会目标

胡锦涛同志11月8日在十八大报告中提出，根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求：
经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；人民民主不断扩大；文化软实力显著增强；人民生活水平全面提高；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

中央下达82亿基层医疗机构实施基本药物制度补助金

        据悉，为提高预算完整性，加快支出进度，中央财政近日提前下达了基层医疗卫生机构和村卫生室2013年实施国家基本药物制度补助资金82亿元，其中基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度补助资金63亿元，村卫生室实施国家基本药物制度补助资金19亿元，由各地统筹用于2013年实施国家基本药物制度的补助。

我国清理整顿金属非金属矿山

        国务院办公厅日前转发了安全监管总局、发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、国土资源部、环境保护部、工商总局、电监会《关于依法做好金属非金属矿山整顿工作的意见》。《意见》指出，为从根本上改善金属非金属矿山（含尾矿库，以下统称矿山）安全生产条件，降低事故总量，决定于2012—2015年组织开展矿山整顿攻坚战。
　 《意见》要求，要按照严格依法、淘汰落后、标本兼治、稳步推进的原则，统筹采取“关闭、整合、整改、提升”等措施，依法取缔和关闭无证开采、不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境等各类矿山尤其是小矿山，全面提高矿山安全生产水平和安全保障能力。
　 《意见》指出，矿山整顿工作的目标任务是：到2015年底，无证开采等非法违法行为得到有效制止，不符合产业政策、安全保障能力低下的小型矿山得到依法整顿关闭，浪费破坏矿产资源、严重污染环境等行为得到有效遏制，小型矿山数量有较大幅度减少，安全基础工作进一步加强，矿山安全生产条件进一步改善，矿山规模化、机械化、标准化、信息化、科学化水平进一步提高，生产安全事故持续下降，较大、重大事故得到有效遏制，努力杜绝特别重大事故。
　　根据《意见》，矿山整顿重点是对存在非法违法开采行为的矿山依法予以取缔关闭；对限期停产整改后仍不具备安全生产条件的矿山依法予以关闭；对工艺、技术、装备落后，不符合产业发展政策的矿山限期予以关闭。
　　在矿山整顿标准方面，《意见》指出，要吊销或注销采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照等相关证照；拆除供电、供水、通风、提升、运输等直接用于生产的设施和设备；地下矿山要炸毁或填实矿井井筒，露天矿山要恢复生态环境或治理边坡，尾矿库要履行闭库程序；消除重大安全、地质灾害和环境隐患，地表设立明显警示标志；清理收缴矿山留存的民用爆炸物品和危险化学品；妥善安排关闭矿山的从业人员。
　　此外，《意见》要求，要防止已关闭矿山死灰复燃，巩固整顿关闭工作成果，并加强宣传引导和社会监督。

玻璃期货近期将在郑商所上市交易

        证监会主席助理张育军11月7日在“第七届国际油脂油料大会”上表示，今年期货市场各项创新工作顺利推进，玻璃期货已经获得国务院批准，近期将在郑商所上市交易。当前，正在积极推进原油期货和国债期货市场的建设。商品指数、碳排放权、期权等新的交易工具和战略性研发工作也取得重大进展。焦煤、菜子、菜粕、土豆、鸡蛋的期货也在积极推进之中。
        张育军表示，证监会牢牢把握金融服务实体经济的根本宗旨，始终坚持稳中求进的根本方针，扎实推进期货市场的各项改革创新工作。进一步按照“放松管制、加强监管”的原则，简化手续，完善期货市场监管。认真研究论证以原油期货为突破口，推动我国期货市场对外开放的基本思路和总体规划。研究加快境外期货经纪业务试点步伐、扩大期货保税交割试点、拟定外资参股期货公司的相关政策规定、引入境外投资者参与国内期货市场等措施。
        张育军说，证监会将继续扎实推动期货市场各项改革创新工作，不断拓展期货市场服务实体经济的广度和深度，包括创造条件推动期货市场创新机制的建立和完善，最大限度激发市场和中介机构的创新活力；推动市场基础性建设，维护市场公信力，提升市场运行效率；加强市场监管和法制建设，完善市场的风险预警、风险监测和风险防范化解机制，确保市场不发生系统性风险；完善期货市场合格投资人制度，倡导“将适当的产品卖给适当的投资者”的基本理念等。
        张育军介绍，今年前10个月我国期货市场总成交达11.5亿手和13.4万亿元，同比分别增长32.5%和18.4%，期货市场继续保持了健康稳定良好发展势头。今年以来，各期货交易所先后两次下调手续费曜迹逑碌鞣却44％，同时，下调了市场监管费用，幅度达50％。

八省市整顿各类交易所通过验收  

        据证监会11月7日披露，目前新设交易场所的势头得到遏制，已有八省（区、市）通过了清理整顿各类交易场所部际联席会议检查验收，分别是浙江、湖北、重庆、贵州、西藏、甘肃、青海、深圳。
　　披露信息显示，近期部分省（区、市）已经相继完成本辖区清理整顿检查验收工作，并陆续向联席会议报送工作报告及有关材料。联席会议同意上述八省（区、市）部分交易所保留和备案申请，要求八省（区、市）人民政府根据国发〔2011〕38号、国办发〔2012〕37号文件的要求，按照属地管理原则，加强对各类交易场所的日常监管，坚决防止各类交易场所违法违规经营现象死灰复燃，确保各类交易场所依法运营，规范发展。
　　据介绍，下一步，联席会议将继续加强对各地交易场所清理整顿工作的督导力度，及时提供政策指导服务，推动各地尽早完成清理整顿各类交易场所工作。目前，大部分省级人民政府已经对各类交易场所组织了检查，并积极采取措施，及时处置检查中发现的问题，要求违法违规交易场所停止交易、纠正违法行为。新设交易场所的势头得到遏制，重点地区、重点交易场所清理整顿工作取得重大突破。
　　各省级人民政府是组织实施清理整顿和规范市场秩序的责任主体。据了解，在清理整顿工作中，各省级人民政府按照国办发〔2012〕37号文件提出的“总量控制、合理布局、审慎审批”的原则，对各类交易场所认真排查，合理确定保留的交易场所数量、规模和分布，对存在问题的交易场所该关闭的关闭，该整顿的整顿，该规范的规范。根据国发〔2011〕38号文件的要求，除国务院金融管理部门负责监管的交易场所外，其他交易场所均由省级人民政府按照属地管理的原则进行监管。

四部门发布支持喀什霍尔果斯经济开发区建设意见

        中国人民银行和中国银监会、证监会、保监会日前联合发布了《关于金融支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的意见》。《意见》分别从拓宽融资渠道和方式、促进贸易投资便利化、发展完善金融组织体系、加快推进金融创新、提升金融服务水平、建立长效机制等方面支持开发区建设和发展。
 　 推进新疆跨越式发展和长治久安，是党中央、国务院的重大战略部署。《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》(国发33号)决定在新疆喀什、霍尔果斯建设两个经济开发区，作为我国向西开放的重要窗口和新疆跨越式发展新的增长点。金融部门认真落实党中央和国务院关于新疆工作的战略部署，在加强对新疆的金融政策倾斜，引导金融机构支持新疆经济社会发展取成明显成效的基础上，为落实“向西开放”战略，此次针对喀什和霍尔果斯两个开发区的特点与需求出台了《意见》。2012年7月，人民银行与银监会、证监会、保监会、国家开发银行和中国进出口银行组成联合调研组赴喀什、霍尔果斯进行专题调研，在此基础上，经过反复讨论和修改最终形成《意见》。
　 《意见》共分六部分二十条，分别从拓宽融资渠道和方式、促进贸易投资便利化、发展完善金融组织体系、加快推进金融创新、提升金融服务水平、建立长效机制等方面支持开发区建设和发展。提出对两个开发区实施倾斜性信贷扶持政策、大力推动跨境人民币业务创新、鼓励开发区开展对外金融交流合作、大力支持设立各类金融机构、鼓励金融创新在开发区先行先试，同时在直接融资、保险业改革创新、外汇管理、支付结算、社会信用体系建设和人才培养等方面给予开发区支持。

我国首个集装箱内贸航运指数发布

        11月7日，反映我国沿海集装箱内贸运价趋势的沿海集装箱运价指数在天津发布，这是国内首个反映集装箱内贸的航运指数，由天津国际贸易与航运服务中心编制。该指数显示最近10天里，国内集装箱内贸运价总体呈下降趋势。
        沿海集装箱运价指数是天津航运指数的重要组成部分，是反映我国沿海集装箱运输市场运价波动趋势的海运价格指数，可以反映不同时期运力、运量等综合因素对国内贸易集装箱运价影响。
        天津航运指数办公室杨静表示，该指数以今年7月16日为基期，基期指数为1000点，在每个工作日11时对外发布，行业企业可在航运中心及天津指数航数网站查询。
        它选取的样本航线包括天津港至广州港、泉州港和上海港之间的往返航线，覆盖环渤海、长三角、东南沿海及珠三角区域。采集了天津、上海、广州、泉州地区最具市场代表性的内贸航线价格，通过反映样本航线的运价波动，揭示沿海集装箱运输市场动态及供需关系。
        天津国际贸易与航运服务中心主任郑庆跃介绍，该指数的发布是贯彻落实《国务院推进天津滨海新区开发开放若干问题的意见》，加快推进北方国际航运中心功能建设的举措之一。天津国际贸易与航运服务中心曾于2010年9月28日正式对外发布天津航运指数，下设北方国际集装箱运价指数（TCI）和北方国际干散货运价指数（TBI）。

海南将管辖海域划定17个海洋保护区21个保留区

        海南省海洋与渔业厅11月7日宣布，国务院日前正式批复《海南省海洋功能区划(2011—2020年)》(下称《功能区规划》)。
　 《功能区规划》确定了未来10年海南省海域资源配置和海洋生态环境保护等多个区划目标，结合海南省管辖海域及相邻陆域的自然条件、资源环境状况和地理区位，并考虑海南国际旅游岛建设发展的需要，划定海南海域包括农渔业区、港口航运区、工业与城镇用海区、矿产与能源区、旅游休闲娱乐区、海洋保护区、特殊利用区、保留区共8个一级类海洋功能区，共划分基本功能区188个。
　 《功能区规划》共划分出海洋保护区24个，其中海岸海洋保护区17个，包括东寨港红树林、文昌清澜港红树林、文昌麒麟菜、铜鼓岭、琼海麒麟菜、大花角、黎安海草、新村海草、铁炉港红树林、亚龙湾青梅港红树林、三亚珊瑚礁、东方黑脸琵鹭、马蓉—海尾珊瑚礁、新英湾红树林、临高县白蝶贝、东场—彩桥红树林、花场湾红树林海洋保护区；近海海洋保护区7个，包括美兰海底村庄、七洲列岛、大洲岛、西沙群岛、西沙东岛白鲣鸟、中沙群岛、南沙群岛海洋保护区。
　 《功能区规划》共划分出保留区21个，均位于海南岛周边近岸海域，占海南省近岸海域面积的11.02%。其中，海岸保留区15个，包括桂林洋、木兰湾、抱虎角—铜鼓岭、山根、英豪半岛、土福湾、崖州湾、莺歌海、通天、昌化江口、棋子湾、海尾—海头、观音角—南华港、玉包保留区；近海保留区6个，包括海南岛东北部、海南岛东南部、红塘湾、海南岛西南部、大铲礁和海南岛西北部保留区。
海南省海洋与渔业厅海域管理处负责人表示，将加强对海洋保护区的环境监测、维护、恢复，改善海洋生态环境，禁止损害保护对象、改变海域自然属性、影响海洋环境生态的用海活动。
该负责人同时表示，海洋保留区严禁随意开发，将严格控制明显改变海域自然属性的建设用海，经论证允许适度开展透水构筑物、风电场、波浪能设施建设和矿产资源开采等不明显改变海域自然属性的用海。