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国资委将加快国有大型企业公司制股份制改革步伐  

十一届全国人大常委会第二十九次会议10月25日分组审议国务院关于国有企业改革与发展工作情况的报告，并对报告进行了专题询问。数十位常委会组成人员充分发表意见，并提出询问。受国务院委托，发展改革委、财政部、国资委等相关部委负责人到会听取意见，回答询问。
        在审议和询问中，常委会组成人员普遍认为，党的十六大以来，国有资产管理体制进行了重大改革，国有资本逐步向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，国有企业经营业绩明显改善，国有企业改革发展取得了很大成效。但也有组成人员提出，国有企业改革一些深层次的矛盾和问题仍未解决，又面临着新情况、新问题和新挑战。 　　
        有委员问，当前国有企业改革重点是什么？国资委负责人回答说：一是进一步加大改革力度，加快国有大型企业公司制股份制改革步伐，完善公司治理，转换企业经营机制。二是进一步调整国有经济布局结构，转变企业发展方式，提高资源配置效率，增强技术创新能力，推进多种所有制经济共同发展。三是进一步完善国有资产管理体制，解决政企不分、政资不分问题。四是进一步解决企业办社会、厂办大集体等历史遗留问题。
　　有委员问，国有资本收益是如何收取的？下一步需要在哪些方面加以完善？财政部和国资委负责人回答说，2007年起国有资本经营预算制度开始施行，资源类企业上交比例为10%，竞争类企业上交比例为5%，军工科研类企业上交比例为5%、暂缓3年上缴。2011年资源类企业上交比例由10%提高到15%，竞争类企业上交比例由5%提高到10%，军工科研类企业维持上交5%，烟草行业最近在15%的基础上又增加了5个百分点；同时将5个中央部门(单位)和2个企业集团所属共1631户企业纳入中央国有资本经营预算实施范围。下一步完善国有资本经营预算制度，将统筹考虑国家需要和国有企业生产经营实际，进一步健全完善资本预算工作制度，改进国有资本收益的使用方法。
　　在回答国有企业在持续快速发展的同时如何更好地履行社会责任时，国资委负责人说，下一步将重点推动国有企业建立完善社会责任报告发布制度，公布企业履行社会责任的现状、规划和措施，主动接受社会各方面的监督；推动国有企业加强社会责任管理，将社会责任理念融入企业发展战略和日常生产经营各个环节，形成企业自觉履行社会责任的长效机制；建立和完善企业社会责任指标统计体系和考核评价机制，探索建立国有企业社会责任评价体系。
　　委员们还就国有企业公司制股份制改革、市场化选人用人机制改革、企业负责人和职工薪酬状况和调控措施等方面的情况，以及进一步完善国有资产管理体制、完善公司治理和企业负责人经营业绩考核体系、加强境外国有资产监管等方面的思路和措施，提出了询问。相关部委负责人作了认真回答。

工信部强调落实稳增长措施同时要推动结构调整

        10月25日，国新办就前三季度工业通信业发展情况举行发布会，工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任表示，针对经济遇到的新情况新问题，中央及时加强预调微调，出台了稳定经济增长的一系列措施。朱宏任表示，当前的主要任务是落实好这些规划和政策，在促进经济平稳增长的同时，不失时机地推动结构调整。工信部采取的主要具体措施有：
　　一是重点抓规划发布实施和技术改造。制定了工业转型升级规划实施意见，启动实施了工业转型升级计划“6+1”活动。中央预算的技改专项资金全部下达。国务院印发了加强工业企业技术改造的意见。
　　二是重点抓好兼并重组。组织召开了企业兼并重组部际协调小组第二次会议，充分发挥部际协调小组牵头单位的作用，协调各成员单位解决企业和地方在兼并重组工作中遇到的突出困难和问题。
　   三是重点抓了节能减排和淘汰落后。推进企业能效对标达标，安排4亿元支持清洁生产，批复第一批“两型”企业创建试点方案和工业固废综合利用基地建设实施方案，启动了第一批循环经济重大示范工程，在世界范围内率先实施了重型商用车燃料消耗量管理。下达了“十二五”期间和今年19个重点行业淘汰落后产能目标任务，考核了2011年任务完成情况。公告了今年2761户淘汰落后产能企业名单。
　　四是重点抓产业转移和产业集聚。起草了产业转移指导目录，提出了各区域产业发展导向和优先承接发展的产业目录。
　　五是加快培育发展战略性新兴产业。制定和发布新材料、节能与新能源汽车、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业专项规划，制定鼓励发展的重点产品目录，准备做好与地方项目对接。推进重大科技专项实施，落实支持新兴产业发展的相关政策。积极鼓励引导民间投资在电信、军工领域取得突破。

工信部将清理整顿造假宽带企业

        工业和信息化部通信发展司司长张峰10月25日表示，针对媒体报道的“假宽带”问题，工信部将对不守法企业进行清理整顿。
　　张峰称，工信部相关部门对“假宽带”这个问题进行了调查，发现有个别没有资质的非法企业用超售接入带宽的方式低价吸引用户。同时由于用户上网的实际速率涉及到宽带接入的技术方式、用户购买的接入带宽、网站性能、用户终端性能及用户上网习惯等多种因素，有一些宽带服务商利用消费者不了解专业知识，故意模糊有关概念、隐瞒宽带产品的实际情况，进行夸大和虚假宣传。对此，工业和信息化部高度重视，继续督促企业做好网络和网站升级改造之外，我们不断要求相关企业提升网络和网站的服务能力和服务水平。针对不守法经营的企业，进行清理整顿。
　　关于宽带测速问题，他认为是一个世界性的难题，“任何一个国家都没有统一的测速标准”。为让广大消费者能够明明白白消费，工信部组织国内科研机构、行业协会、企业等产业界各方力量，抓紧研究制定了宽带接入速率、用户体验速率等宽带测速系列技术标准。分为两个阶段，第一段从用户端到接入端，这一段的测速标准我部已研究制定，近期将向社会公布。同时，还在研究用户端到端的体验速率，这个速率的测试涉及方方面面，包括企业的接入、用户的终端、网站等等一系列问题。开展这些工作，主要是为宽带网络的测量提供科学、统一的规范。
　　“目前，我们已经在全国范围内进行了四个月的大规模技术实验，有关标准和技术规范将尽快向社会公布并征求意见。”他表示，同时工信部也在积极争取各地和有关部门支持，从城市规划到小区物业管理等方面力争形成合力，加快推进光纤到户，通过技术上的跃升，提升用户使用宽带的体验。

人社部称收入分配改革方案争取年内发布

        10月25日，人力资源和社会保障部召开三季度新闻发布会，人社部新闻发言人尹成基表示，关于收入分配制度改革，根据中央和国务院的部署，各个方面有关部门正在研究制定方案，将在中央国务院审议批准之后发布，
        尹成基说，方案涉及人社部的内容主要是机关、事业单位和企业职工的工资制度改革。人社部将按照总体方案要求研究制定相应的工资收入分配制度改革办法。
　　尹成基说，人社部目前已着手推进有关收入分配制度改革的相关工作。比如规范公务员津贴补贴、实施事业单位绩效工资制度和企业单位最低工资制度等。下一步，人社部将对照收入分配制度改革总体方案，对相关改革措施进行认真研究细化。
　　尹成基还表示，人社部将对退休年龄及领取基本养老金年龄的相关问题进行深入研究，在总结国外一些做法和经验的基础上，立足于中国国情，结合养老保险制度的不断完善和就业形势的发展变化进行科学论证；同时，在决策过程当中充分听取采纳社会各方面特别是专家的意见和建议，稳慎推进。

安监总局将继续关闭五类小煤矿

        国家安全监管总局新闻发言人黄毅10月25日在新华网接受访谈时说，小煤矿的产量只占全国煤炭产量的三分之一，但事故死亡人数却占到全国煤矿事故死亡人数的三分之二。小煤矿百万吨死亡率比国有大矿高3倍，比全国煤矿平均水平高2倍，仍然是安全生产的一个“重灾区”。
　　黄毅表示，当前全国约有12000座煤矿，其中小煤矿有9000多座。这些小煤矿安全保障能力差，大部分都是手工作业，机械化程度低。我国煤炭业的发展绝不能建立在小煤矿之上，我国煤炭的安全供应也不能依赖小煤矿。
　　他说，煤矿安全生产的主攻方向就是要推进小煤矿的关停整顿，要抓住当前有利时机，淘汰落后产能，继续关闭五类小煤矿：不具备瓦斯防治能力的落后小煤矿；达不到最低标准化等级，经整改仍逾期未达标的煤矿；资源枯竭、长期技改不竣工、边技改边生产的矿井；发生较大以上事故的小煤矿；因不具备安全生产条件被责令停产整顿后擅自从事生产的煤矿。
　　黄毅说，通过关闭这五类小煤矿，可以进一步消除事故源，今年至少要关闭600多处。同时，要进一步推广神华经验，发挥国有大矿的管理优势、人才优势、技术优势，整合兼并小煤矿，从而进一步提升煤矿整体安全保障能力，优化煤炭结构。

多部委聚集保定探讨解决光伏行业困局  

        近期，各部委及国家电网可能密集出台光伏发展相关政策，通过鼓励分布式光伏发电发展和启动第二批金太阳工程等举措进一步开拓光伏企业国内市场。
　　财政部、住建部、国家能源局以及众多银行代表10月25日在保定开会，探讨解决光伏行业困局之道，不排除会议期间或之后有相关政策出台。
　　国家电网有关人士日前透露，国家电网10月26日将举行新闻发布会，发布支持分布式光伏发电站建设及光伏发电并网的有关意见，并公布分布式光伏电站接入电网的相关标准。
　　该意见的最大亮点在于，针对单个并网点装机容量在6兆瓦以下，且接入电压在10千伏以下的光伏项目，将减免包括调试、检测等在内的服务费用。同时，满足上述条件的光伏电站接入电网的投资将由国家电网负责，即免去接入费。
　　此外，江苏省财政厅10月19日发文要求，省内有关企业10月26日前上交2012年度第二批金太阳示范工程的申报材料。一般情况下，各省储备好金太阳申报材料后，就会向财政部提交相关资料。业内人士表示，地方要求本周内完成相关材料申报，意味着全国范围内的第二批金太阳示范工程即将启动。
　　业内人士认为，随着相关政策逐步落实，晶片、组件、逆变器、蓄电池等上下游产业及相关的光伏建筑一体化系统解决商，将在政策带动下获得实质利好。

券商直投监管权拟转交证券业协会

    据报道，随着第三批券商直投基金的获批，券商直投业务开始从之前的自有资金投资转向募集客户资金投资。与此同时，对直投业务的审批权亦从证监会转移至证券业协会。业内表示，政策放行或将催生券商直投行业更快发展。　　
        2011年5月，中金公司旗下中金佳成成为首家获批设立直投基金的券商直投子公司。今年4月，华泰、海通及中信三家券商旗下直投子公司的股权投资基金获批。此后，多家券商直投子公司均开始积极着手准备直投基金。　
        此外，中国证券业协会近日已向各券商直投子公司下发了《证券公司直接投资子公司自律管理办法》(征求意见稿)，明确规定券商发行直投基金将由证监会审批监管改为在证券业协会备案即可。　　
        据悉，上述文件可望于11月正式公布。此举意味着券商直投的监管权将从以前的证监会审核转移至行业协会自律。“这是证监会放行券商业务审批诸多举措中的一种，监管环境会逐步市场化。”一位券商高管表示。　
        今年7月3日，中国证券业协会直接投资业务专业委员会成立大会在北京召开。中国证监会机构监管部副主任王欧在出席会议时表示，未来将按照中国证监会放松管制、加强监管的总体思想，机构监管部今后将大力支持直投专业委员会开展工作。　　
        根据证监会的要求，所有的券商直投子公司都必须成为直投专业委员会的会员单位，接受该委员会自律规范。

上期所修改阴极铜标准合约  

　　10月24日，上海期货交易所公布了修改后的阴极铜标准合约及附件，将于2012年11月26日起开始实施。此次修改主要考虑对接新的国家标准，修订涉及交割品质量标准及称谓。
　　据了解，本次阴极铜修订主要涉及：一是《上海期货交易所阴极铜标准合约》中交割等级标准品“标准阴极铜”的质量标准修改为：1号标准铜(Cu-CATH-2)，符合国标GB/T467-2010标准中1号标准铜(Cu-CATH-2)规定，其中铜+银含量不小于99.95%；替代品“高纯阴极铜”的质量标准修改为：A级铜(Cu-CATH-1)，符合国标GB/T467-2010标准中A级铜(Cu-CATH-1) ，或符合BS EN 1978:1998标准中A级铜(Cu-CATH-1)规定。
　　二是合约附件的修订，将其中的“标准阴极铜”和“高纯阴极铜”称谓分别修改为“1号标准铜(Cu-CATH-2)”和“A级铜(Cu-CATH-1)”。
　　上期所表示，本次对阴极铜标准合约及附件进行修改，主要考虑与新的国家标准保持一致。为了实现铜期货与现货市场的结合，进一步有效发挥铜期货品种功能和防范市场风险，提升阴极铜标准合约交割品的整体质量，有必要尽快对现行阴极铜标准合约及附件做出相应调整和优化。