文化部称十年完成国有经营性文化单位转企改制

        文化部部长蔡武10月24日受国务院委托，向全国人大常委会作关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣工作情况的报告。
　　蔡武说，中共十六大特别是十七大以来，中国转变文化产业发展方式，优化文化产业布局，建立和完善文化市场体系，培育了一批骨干文化企业，推动文化与科技、金融、旅游的融合，文化产业日益成为经济发展新的增长点。
　　同时，推动中华文化“走出去”，统筹国内外两个市场两种资源，完善对外文化交流机制，提升对外文化交流品牌活动的影响力，促进对外文化贸易，全方位、多层次、宽领域的对外文化交流渠道正在形成。
　　此外，中国覆盖城乡的公共文化服务体系基本框架初步建立；文化产品的数量和质量大幅提升，精品力作不断涌现；加强文物和非物质文化遗产保护工作；加快文化立法进程，完善文化规划体系和政策保障机制。
　　蔡武同时表示，当前文化市场主体尚不成熟，特别是经营性文化事业单位转企改制后完善现代企业管理制度的任务比较迫切，骨干文化企业的规模不够大，实力不够强，国际竞争力还很弱。
　　此外，公共文化服务体系仍不健全，地区发展不平衡；文化产业在整个国民经济中所占的份额较小，还未真正成为国民经济支柱性产业；文化人才队伍与文化发展的要求尚不匹配；文化企业和产品服务“走出去”的步伐需要加快。
　　蔡武说，下一步文化改革发展工作将进一步深化体制机制改革创新，继续全面深入国有文化企事业单位改革。同时加快健全覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，为人民群众基本文化权益提供可靠保障。
　　此外，还将加快推进结构调整和创新，推动文化产业成为国民经济支柱性产业；加快中华文化“走出去”步伐，统筹国际国内两个市场两种资源，提升国家文化软实力；按照文化建设中长期规划的要求，加强文化立法，完善政策保障。

企业内控缺陷认定标准有望年内出台

财政部会计司副司长胡克明日前表示，企业内控缺陷认定标准有望年内出台。
        从2011年开始，我国境内外同时上市公司实施企业内控规范体系。财政部会计司、证监会会计部上月发布的《我国境内外同时上市公司2011年企业内控规范体系执行报告》，暴露了内控缺陷认定没有依据的问题。报告显示，67家境内外同时上市公司中，仅有32家公司详细描述了公司内控缺陷认定标准，其中有27家公司披露了定量与定性相结合的内控缺陷认定标准。
        内控缺陷认定标准之所以需要尽快出台，有一个重要原因是沪深主板上市公司正开展内控体系建设。根据安排，从2012年开始，沪深主板上市公司都应当着手开展内控体系建设。不过，由于内控规范体系建设在我国才刚起步，同时由于上市公司的差异，因此今年8月，财政部、证监会下发通知决定在主板上市公司分类分批推进实施企业内部控制规范体系。
        除了内控缺陷认定标准受到各上市企业关注之外，内控缺陷的披露也备受关注。9月19日发布的《我国境内外同时上市公司2011年企业内控规范体系执行报告》，由于列表披露了15家上市公司的内控缺陷，使得企业披露内控缺陷被当作负面消息被报道，监管部门也受到企业指责。“很多企业也反映了这些问题，他们有意见。”胡克明说。
        在此情况下，如何让上市公司敢于披露自身的内控缺陷就成为一个问题。对此，胡克明表示，财政部将和有关部门制订政策，鼓励和支持企业披露自身的内控缺陷。他透露，下一步，财政部有望出台《内控解释3号》就上述问题给予答复和明确。
        除此之外，胡克明还谈到了分行业的内控操作指南制订进展情况。由于不同行业企业内控具有不同的特征，因而分行业的内控操作指南为广大上市公司所呼吁。对此，胡克明表示，指南正在积极制订之中，因为涉及行业问题较为复杂，所以最终出台还需要一定时间。

安监总局将组织全国煤矿安全生产专项督查  

        国家安全监管总局10月24日发布通报称，为进一步加强煤矿安全生产，遏制重特大事故发生，安全监管总局和国家煤矿安监局决定于10月下旬至11月下旬，组织20个督查组开展全国煤矿安全生产专项督查，范围覆盖21个省级产煤单位。
　　根据部署，此次专项督查的主要内容是各地进一步落实政府监管责任和企业主体责任，加强督促检查，认真排查治理重大隐患，严格执行停产整顿指令，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故的具体措施和落实情况。
　　督查内容还包括各地开展煤矿“打非治违”专项行动情况，特别是“回头看”活动安排部署情况；各地淘汰煤炭落后产能实施情况，以及年产９万吨及以下煤与瓦斯突出矿井停产整顿落实情况和瓦斯防治能力评估开展情况；各地典型煤矿事故案例宣讲情况等。
　　据介绍，此次专项督查对象是地方各级人民政府和重点煤矿企业，督查范围覆盖河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆和新疆生产建设兵团等２１个省级产煤单位。
　　安全监管总局要求，各督查组要督促所查地区各级煤矿安全监管部门和监察机构深入矿井，对辖区瓦斯、水、火等灾害严重煤矿和安全生产基础薄弱煤矿进行全面检查，对没有落实“两个四位一体”综合防突措施的矿井、没有按规定建立瓦斯抽采系统或瓦斯抽采不达标的矿井、安全监控系统不能正常运行的矿井、通风系统不完善矿井等“四类矿井”必须坚决停产整顿。
　　此外，各督查组要以生产集中地区、灾害严重矿区为重点对象，通过随机抽查，解剖分析煤矿安全生产问题，发现存在重大安全隐患和问题的，要及时向有关企业下达安全执法指令。

前海或推人民币双向贷款方案

        香港方面有关人士10月23日透露，深圳前海有望在年底前推出人民币双向贷款方案，这将为境外人民币回流境内增添新的渠道。　　
　　上述人士进一步说，前海正就拓展境外人民币回流渠道进行探讨，预计12月底将有初稿出台。其中香港与前海金融机构的人民币双向贷款方案进展最快，细则有望在年底前公布。　　
　　具体细则将包括香港金融机构向前海项目及企业发放人民币贷款的额度、方式以及利率计算等。业内人士预计，在前海推出人民币双向贷款后，香港的人民币存款将迅速上升，进一步巩固香港离岸人民币中心地位。　
　　目前香港的人民币资金主要通过跨境贸易结算、点心债和RQFII（小QFII）等渠道回流内地。至于跨境人民币贷款方面，基本只有从境内到境外单一流向。　　
　　今年6月下旬深圳前海被确定为离岸人民币业务创新试验区，内容包括探索试点跨境贷款、支持前海企业赴港发行人民币债券，目标成为区亚太地区重要的生产性服务中心和世界服务贸易重要基地。

·企业动态·

第三批14家机构获险资投资管理人资格  

　　近日，中国保监会公布了第三批14家机构获得保险资金投资管理人资格。至此，共有40家机构获得保险资金投资管理人资格。
　　这14家机构分别是：长江证券、长盛基金、工银瑞信基金、广发证券、国泰基金、汇添富基金、交银施罗德基金、融通基金、泰达宏利基金、泰康资产管理有限公司、易方达基金、银华基金、中海基金、中银基金。

青岛金王集团携手山东能源开发页岩气  

        10月24日，青岛金王集团与山东能源集团在济南签署合作开发页岩气协议。
　　青岛金王集团是一家投资型民营企业，主业为石油、化工产品、有色金属和日用消费品，目前拥有两家上市公司，分别为青岛金王和在美国从事石油开发并在澳大利亚上市的SUN RESOURCE NL公司。经过多年页岩油气开发，青岛金王集团积累了丰富的页岩气开发技术经验，已经成长为在石油领域的一家综合性能源公司。
　　青岛金王集团与山东能源集团签约后，将共同出资设立合资公司，致力于页岩气技术研发、页岩气等油气资源的勘探开采和工程承包、页岩气装备的研发制造。

海尔收购斐雪派克获国家发改委核准

        海尔集团（下称“海尔”）日前披露，其全资子公司海尔新西兰投资控股有限公司获得中国国家发展改革委员会的核准，进行其增持斐雪派克电器控股有限公司（下称“斐雪派克”）全部股份的要约。
        海尔称，要约仍需获得其他监管部门的批准，包括新西兰海外投资办公室。
        海尔10月18日将要约收购价由原来的1.20新西兰元提高至1.28新西兰元后，斐雪派克的主要机构投资者已接受了海尔的要约，预计海尔对斐雪派克的控股比例将超过50%。斐雪派克的独立董事也转投赞成票，推荐其他股东接受要约。
        新西兰政府是否批准，最终海尔在50%~100%这个区间内控股斐雪派克多大比例，都将在11月6日前揭晓。
        海尔2009年已收购斐雪派克约20%的股权，成为其第一大股东。此后，双方在营销、采购等方面展开合作。在中国市场，斐雪派克被海尔定位为高端子品牌，其冰箱、洗衣机产品在高端百货公司销售。在澳大利亚、新西兰市场，斐雪派克协助拓展海尔品牌的产品。此外，海尔还向斐雪派克采购洗衣机变频电机等。
斐雪派克目前是新西兰最大的家电制造商之一，其生产基地分布于新西兰、美国、意大利、墨西哥及泰国，产品销往全球多个国家和地区。业内预计，一旦要约收购成功，海尔将整合斐雪派克的海外生产资源和技术研发力量。

华为建议在澳建信息安全评估中心

        华为澳大利亚公司董事会主席约翰·劳德10月24日在堪培拉全国记者俱乐部发表演讲时说，澳大利亚应建立一个信息安全评估中心，让信息设备供应商、服务提供商、政府等各方携手提升国家信息安全水平。
　　劳德建议，这一中心可以测试将要安装到国家关键基础设施项目中的电信设备的技术安全可靠性。如果所有电信设备供应商都接受这样的安全检查，华为愿意完全无限制地开放源代码，当然，其他供应商也需达到同样的透明度。
　　今年年初，澳大利亚政府基于未说明的安全原因作出决定，禁止华为澳大利亚公司参与澳大利亚国家宽带网项目的竞标。而就在不久前，美国众议院发表报告，称华为和另一家中国电信公司中兴公司对美国构成安全威胁，建议阻止华为和中兴在美开展投资贸易活动。
　　劳德称美国的这份报告并非出于安全考虑，而实质是“保护主义”。

·外电参考·

美联储宣布维持现有货币政策不变

        美国联邦储备委员会10月24日宣布，将维持现有的高度宽松货币政策，以刺激就业增长和经济复苏。
　　美联储当天在结束为期两天的货币政策例会后发布声明说，将把联邦基金利率（即商业银行间隔夜拆借利率）保持在零至0.25%的超低区间至少到2015年中。
　　在公开市场操作方面，美联储将继续执行9月份推出的第三轮量化宽松政策，每月购买400亿美元机构抵押贷款支持证券，同时将卖出短期国债、买入同等数额中长期国债的调仓决定，即旨在压低长期利率的“扭转操作”执行到年底。此外，美联储还将继续把到期的机构债券和机构抵押贷款支持证券的本金进行再投资。执行上述措施，美联储持有的长期资产预计将每月增加850亿美元。
　　美联储在声明中说，上次例会以来收集的信息显示，美国经济活动继续温和扩张，就业增长缓慢，失业率依然高企。民众消费增长有所加速，但企业固定资产投资增长放缓。美联储认为，美国房地产市场进一步呈现改善之势，通胀水平因为能源价格上涨而有所抬头，但长期通胀预期依然稳定。
　　美联储同时表示，将密切关注未来几个月的经济和金融数据，如果就业市场前景没有显著改善，美联储将考虑采取更多资产购买行动，并合理利用其他政策工具。

美国有望很快成为全球最大石油生产国

        据报道，美国石油产量表示，有望迅速超过沙特阿拉伯成为全球最大石油生产国。受高油价和钻探技术进步推动，美国原油和其它液化碳氢化合物产量今年可增长7%，日均1090万桶。2012年将成为原油连续增长的第四个年头，也是1951年来增速最高的一年。
　　美国能源部预计，美国原油和包括生物燃料在内的其它液化碳氢化合物明年日均产量将达1140万桶，创历史最高纪录，逼近沙特1160万桶的日均产量。花旗银行预计到2020年产量可达1300万桶/日，北美将成为“新中东”。