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央行将加强宏观审慎管理

        中国人民银行纪委书记王华庆近日在上海表示，国际金融危机凸显了建立和健全宏观审慎政策框架的重要性。
　　王华庆指出，央行需要通过加强宏观审慎政策来克服金融体系的顺周期波动，以及加强对系统性金融风险的防控。
　　王华庆认为，加强宏观审慎管理已成为危机后国际金融宏观管理制度改革的核心。“对我国而言，金融体系的稳定性与宏观经济政策的关系更为直接和密切。”他强调说，“银行信贷在全社会融资中占比较高，信贷波动与经济周期变化以及系统风险之间有很大的关系。因此，我们更需要加强微观有效审慎监管和建立健全宏观审慎政策框架。”
　　王华庆说，央行今后将既突出重视利率等价格型指标变化，也将高度重视对于信贷的调控和引导。总量层面通过窗口指导等方式加强风险机制，数量型和价格型调节相结合，使价格调控的作用不断增强；行业和结构层面则通过引导贷款投向，实现总量调控与结构调整的有机结合；金融机构层面的调控则通过实施差别准备金的动态调整措施，加强流动性管理，引导信贷合理增长，提升金融机构防范风险的能力。
　　王华庆透露，我国正在着力加强与完善宏观审慎政策框架，刚刚发布的金融业发展和改革“十二五”规划已将建立健全金融宏观审慎政策框架列入重要的金融工作。

证监会首次公示并购重组审核流程和进度  

　　据悉，为进一步增强审核信息透明度，证监会10月15日首次对并购重组行政许可审核流程和审核进度进行公示，内容包含并购重组审核工作流程、在审项目基本信息和审核进度。证监会有关部门负责人表示，未来，这一公示将常态化，证监会将每周公示在审并购重组申请相关信息。
　　这位负责人表示，近年来，证监会在以市场化为导向简化并购重组行政审批的同时，积极推进审核工作的标准化、流程化和公开化，持续提高监管透明度和审核效率。1-9月，证监会已审结并购重组行政许可申请143单，其中2012年受理并审结81单。5月以来，除因涉嫌内幕交易暂停审核的行政许可事项以外，平均每单行政许可申请从受理到提交重组委审议约为1个月。此外，目前，约2/3的并购重组交易经上市公司信息披露后即可自主实施，无需审批。
　　证监会此次公示内容包含审核工作流程、在审项目基本信息和审核进度三个方面。
　　一是审核工作流程公示。上市公司并购重组共涉及5项行政许可，分别为要约收购义务豁免、上市公司收购报告书备案、上市公司重大资产重组行为审批、上市公司发行股份购买资产核准和上市公司合并、分立审批。
　　二是在审项目基本信息公示。基本信息包括:上市公司、股票代码、申请人、申请项目名称、（独立）财务顾问及主办人、律师事务所及签字律师、会计师事务所及签字会计师、评估机构及签字评估师。每一单在审的并购重组行政许可申请，都将按照受理时间，在《上市公司并购重组行政许可申请基本信息及审核进度表》中逐项列示。
　　三是审核进度公示。公示四个审核时间节点：受理、反馈、并购重组委会议和审结。审核进度表将根据每一单行政许可申请的审核进程，标注出四个时间节点的具体日期，以利于申请人和广大投资者及时了解审核进展情况。审核进度表将每周更新，在中国证监会网站予以公示。
　　根据首次对外公开的《上市公司并购重组行政许可申请基本信息及审核进度表》显示，截至10月12日，共有61家上市公司并购重组申请在审。其中，有7家上市公司并购重组申请处于“有关方面涉嫌违法稽查立案，暂停审核”状态。
　　上述负责人表示，投资者应注意，此种状态不等同于上市公司自身涉嫌违法稽查立案，也可能是并购重组对方或其它关联方涉嫌违法。“如果是上市公司本身涉嫌违法，会发出相应公告，因此，切不可相信市场谣言跟风操作”。
　　公示信息显示，还有1单并购重组申请的申请人撤回申报材料、6单在申请人落实并购重组委审核意见过程中、3单申请人申请延期回复反馈意见、13单在申请人落实反馈意见过程中、2单与发行股份购买资产行政许可申请同步审核、1单中止审查。
        这位负责人说，下一步，证监会仍将以市场化、法治化、公开化为导向，坚持放松管制、服务市场原则，以逐步取消行政许可、简化许可程序、提升服务实体经济水平为目标，进一步完善规则、公开透明、统一标准、提高效率，持续推进资本市场并购重组改革工作。

证监会将清理和专项检查上市公司承诺事项  

　　证监会有关部门负责人10月15日表示，近期，证监会拟集中对上市公司股东、关联方以及上市公司的承诺事项进行一次清理和专项检查。具体包括要求上市公司对相关方承诺未履行情况进行专项披露，对已经履行完毕的承诺的履行情况进行抽查，对超期未履行的承诺事项进行专项检查并采取监管措施督促履行等。
　　证监会已于日前向派出机构发文通知相关事项，按照相关部署，上市公司须在10月底之前对已经承诺但没有履行的事项进行披露，各地证监局于11月底完成有关检查。
　　该负责人表示，下一步，证监会将结合检查结果，完善关于上市公司相关方承诺问题的监管规定，规范各方行为，稳定投资者的预期，并依法对恶意不履行承诺及虚假披露等行为进行查处。
　　上述负责人认为，上市公司的股东、关联方以及上市公司的承诺，对解决上市公司历史遗留问题、规范上市公司治理等关系重大。无论是此前的清欠、股改，还是上市公司重大资产重组、再融资方案中存在的问题，以及日常监管中发现的关联交易、同业竞争等，很多都是通过相关方承诺的方式予以解决。“但是，实践中相关方所作的各项承诺在后续履行过程中存在诸多问题。”该负责人说，“例如承诺事项受行业限制无法履行、承诺人恶意不履行或拖延履行相关事项等，使部分承诺变成一纸空文，既损害了上市公司及中小股东的利益，也不利于营造资本市场诚信环境。”

钢铁、水泥、化工等行业四季度或现转机  

        市场人士10月16日称，从三季度业绩预告情况看，钢铁、水泥、化工等行业上市公司前三季度业绩可谓全线溃败：或盈利大幅缩水，或直接由盈利转为大幅亏损。
其预测，随着房地产开发投资增速在四季度触底回升，相关产业的经营业绩或在四季度出现转机。
　　钢铁方面，拥有线材业务的湖南华菱钢铁预告，公司前三季亏损25.2至25.8亿元，去年同期为亏损1.7亿元。鞍钢股份业绩预告显示，前三季公司亏损31.7亿元，去年同期则为盈利2.39亿元。马钢虽然没有公布三季报，但是根据其半年报显示，公司1至6月公司净利润亏损18.93亿元，同时预计前三季度累计净利润仍为亏损。
　　钢企业绩下降的原因包括原材料价格相对高位运行等多种因素，但房地产开发投资增速下降和新开工面积不足，无疑是钢企销路不畅，售价不断下降的重要产业性因素。鞍钢方面表示，今年以来钢材市场持续低迷，钢材价格低位运行，公司1至9月份钢材平均价格同比降幅达14%。
　　化工方面，方大化工前三季度盈利较去年同期大幅下降90%至98%，盈利范围为200至1000万元；第三季度则预计出现亏损500至2000万元。据了解，公司生产经营的主要产品环氧丙烷是保温材料和涂料的重要基础原料，而前三季度其市场销售价格同比大幅降低，下滑幅度远远超过原料采购价格的降低，致使公司主营业务利润大幅减少。此外，沈阳化工、华昌化工前三季度分别亏损1.3亿元、1900至1500万元，去年同期则为盈利1.7亿元和5799万元。
　　水泥行业受到冲击同样明显。江西水泥预计，公司前三季净利润同比下降81.88%至82.83%，为7200至7600万元。究其原因，江西水泥称，上半年国家固定资产投资增速放缓、重点工程项目启动较晚等导致公司区域市场开工严重不足，水泥市场需求不旺，产品销售价格大幅下降。与此同时，四川双马水泥前三季亏损500至1000万元，去年同期则为盈利1.2亿元。

广东建立三方合作新机制推进双转移

        广东省日前披露，该省着手建立各级政府部门、广东省产业转移工业园和行业协会“三结合”的工作机制，以优化资源配置，推进产业转移和劳动力转移(双转移)。
　　据悉，广东将整合优化政府、园区、协会(协会、商会、联谊会、联合会等社会组织)三方资源，降低企业转移成本，提高企业转移意愿，有利于企业组团发展、产业集聚发展，助推产业转型升级。
　　按照广东官方出台的有关指导意见，将鼓励各级政府、园区以公开、公平、透明、择优的原则，将园区内的部分生活和生产服务配套经营权委托给资质好、渠道广、技术水平高的协会，并按规定向协会等社会组织购买公共服务。
　　另外，三方还将合力推动园区招商引智，提升园区规划建设水平和企业服务水平。鼓励协会运用专业知识、结合专业领域资源进行行业研究，为园区入园企业提供行业信息、决策咨询、市场营销、融资担保、物流配送、节能减排等企业升级和增值服务。

河南搞促销买本地钢材有奖励

        近期，河南省工业和信息化厅下发《关于进一步促进经济平稳发展财政支持钢铁行业奖励资金申报的通知》，决定对重点建设项目购买省内重点企业生产的钢材给予适当奖励。在全国淘汰整合钢铁产能背景下，该项举措被外界理解为地方政府对省内企业的自保行为。 
        根据该通知，在2012年1月1日至12月31日期间，购买河南省重点钢铁企业产品的重点客户，奖励标准为2012年购买超过1万吨并比2011年增长，其超1万吨部分按照2011年底的均价（每吨4000元）给予2%的奖励。
        钢铁业为河南五大传统优势产业之一，但目前生产经营形势严峻。因钢材市场需求不旺、钢价持续低位运行，安钢、信钢、亚新、凤宝特钢等省内主要钢铁生产企业处于限产状态，8月份河南省生铁、粗钢和钢材产量同比分别下降6.8%、13.0%和0.3%。

广西清理纠正对小微企业不合理收费

        广西壮族自治区政府下发文件表示，将清理纠正对小微企业的不合理收费，采取措施切实降低小微企业融资成本。
　　文件提出，为进一步降低小微企业融资成本，要进一步完善对小微企业的贷款利率定价机制，银行业金融机构按照风险可控原则，对有市场、有前景的小微企业贷款酌情减少利率上浮幅度，对创新型和创业型小微企业可优先予以支持。
　    文件强调要清理纠正金融服务不合理收费。包括：除银团贷款外，禁止对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费。开展商业银行服务收费检查，严格限制向小微企业收取财务顾问费、咨询费等费用，不得强制贷款企业购买理财产品，不得与企业存款挂钩。坚决杜绝在小微企业开立和使用银行结算账户时，附加除正常开户管理规定以外的其他条件，设置企业开户最低资本金、最低存款额等门槛，限制企业开户或增加企业开户负担等行为。降低对小微企业的担保收费和抵押评估、公证费用。财政、物价、银监等部门要加强监管，清理纠正各种不合理收费等。

山东“十二五”减钢铁产能超千万吨

        山东省印发《山东省钢铁产业淘汰压缩落后产能实施方案》，明确淘汰落后产能进度。根据规划，“十二五”期间，山东钢铁产能压缩1000万吨以上，总规模控制在5000万吨，2015年前，山东淘汰炼铁产能2111万吨、炼钢产能2257万吨。
        其中，2009年至2011年累计完成淘汰炼铁产能1333.7万吨、炼钢产能334.3万吨；2012年，淘汰泰山钢铁炼铁产能70万吨，淄博南金兆炼钢产能40万吨；2013年，淘汰日钢炼铁产能300万吨，日钢、齐鲁特钢等7家企业炼钢产能585万吨；2014年至2015年，淘汰日钢炼铁产能410万吨，济钢、日钢、石横特钢等3家企业炼钢产能809万吨。结合青钢搬迁和日照钢铁精品基地建设，淘汰青钢360万吨炼铁产能、330万吨炼钢产能；淘汰莱钢350万吨炼铁产能、440万吨炼钢产能。方案明确，山钢集团负责主动淘汰和压缩所属企业相关产能，日照市政府负责组织日钢淘汰压缩相关产能方案及分年度计划。
        方案还提出落实中央和省政府淘汰压缩钢铁产能奖补政策，对按期完成淘汰压缩落后产能任务的企业落实奖补政策，重点用于企业拆除相关设备、职工安置、企业转产、债务化解等支出。