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温家宝强调探索社保基金监管运营省级管理制度

　　国务院总理温家宝10月13日在全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作总结表彰大会上强调，社会保障基金是城乡居民的“保命钱”，必须确保安全。要探索实行基金监管和运营的省级管理制度，成立新的机构或委托现有机构进行基金投资运营，努力实现基金的保值增值。
　　温家宝强调，要稳步提高保障水平。坚持政府引导和个人负担并重，政府宁肯少上几个项目，也要确保对社会养老保险制度的投入。根据经济发展、财政收入、物价变动等因素，建立科学合理的保障水平调整机制。坚持多层次、多渠道解决养老问题。鼓励和引导有条件的居民建立个人和家庭养老计划，购买商业养老保险。弘扬中华民族优良传统，发挥好家庭和社会慈善在养老保障方面的作用。要继续完善政策体系。进一步完善参保激励机制，真正做到多缴多补、长缴多得，调动参保积极性，不断扩大覆盖面，增加基金积累。研究解决城乡居民养老保险与企业职工基本养老保险制度之间的衔接整合问题，消除中青年群体的参保疑虑，吸引他们主动踊跃参保。坚持城乡统筹，选择合适的时机，研究出台整合新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度的政策。
　　温家宝同时指出，要增强经办服务能力。要适应农民和城镇居民的特点，提供更加方便、快捷、高效的服务，切实做到“记录一生、服务一生、保障一生”。按照精简效能的原则，整合现有公共服务和社会保险经办管理资源，建立健全统一的社会保险经办机构，并通过购买服务等措施，增强基层经办服务能力。加快提高社会保险信息化水平，健全信息网络，大力推行社会保障“一卡通”。
　　温家宝还强调，要加强基金监督管理。社会保障基金是城乡居民的“保命钱”，必须确保安全。要依法加强对基金的监督管理，任何人、任何机构都不得滥用、挪用基金。探索实行基金监管和运营的省级管理制度，成立新的机构或委托现有机构进行基金投资运营，努力实现基金的保值增值。

统计局称9月CPI同比涨1.9%

    10月15日，国家统计局发布9月份经济运行数据，公告显示，2012年9月份，全国居民消费价格总水平同比上涨1.9%。其中，鲜菜价格上涨11.1%，影响居民消费价格总水平上涨约0.30个百分点。
        9月份，全国居民消费价格总水平环比上涨0.3%。其中，城市上涨0.3%，农村上涨0.4%；食品价格上涨0.2%，非食品价格上涨0.4%；消费品价格上涨0.4%，服务项目价格上涨0.3%。
        数据显示，9月份，食品价格同比上涨2.5%，影响居民消费价格总水平同比上涨约0.79个百分点。其中，鲜菜价格上涨11.1%，影响居民消费价格总水平上涨约0.30个百分点；鲜果价格上涨7.2%，影响居民消费价格总水平上涨约0.13个百分点；水产品价格上涨4.5%，影响居民消费价格总水平上涨约0.11个百分点。
        此外，粮食价格上涨3.7%，影响居民消费价格总水平上涨约0.11个百分点；油脂价格上涨4.1%，影响居民消费价格总水平上涨约0.05个百分点；肉禽及其制品价格下降6.0%，影响居民消费价格总水平下降约0.48个百分点(猪肉价格下降17.6%，影响居民消费价格总水平下降约0.68个百分点)。

周小川指出政府参与金融救助需防道德风险

　　据悉，10月15日出版的第九期《金融研究》杂志刊登了中国人民银行行长周小川的署名文章《金融危机中关于救助问题的争论》。周小川指出，应对系统性危机，政府还是应该及时参与救助，但同时也需要防止道德风险。这需要在两者之间进行必要的取舍、协调，取得平衡，尽可能减少道德风险。
　　他举例，新版的巴塞尔资本协议(Basel Ⅲ)便是这种努力，其核心思想是要求金融机构进一步增加应对风险的资本，提高资本质量，增强抗风险能力。同时在全球范围内确定系统性金融机构提出额外的资本要求，以及相应更严格的外部监管，以防止这些机构出现问题。
　　周小川指出，救助问题已经成为应对全球金融危机和主权债务危机过程中的一个焦点问题。美国、英国都是倾向于国家出手救助，而由于没有统一的财政机制，欧洲央行救助缺乏法理依据。
　　谈及中国的情况时，周小川表示，中国是倾向于救助的，过去一些出问题的金融机构大多数都得到了救助。和西方成熟市场相比，中国的问题金融机构在数量上和处理上是有区别的。而之所以出现区别是由于三个方面的原因。
　　首先是十四届三中全会明确提出金融业是国民经济的命脉行业，意味着金融业出现了问题就必须救，否则意味着集体的失灵甚至死亡。第二，中国是转轨经济，公有制成分占比较大，金融机构承担了政策性、半政策性或者体制性的任务，因为金融机构有问题很难说清楚究竟应该由谁来承担责任，如果不救也是不负责任的，所以倾向于要救。第三，中国改革过程中特别强调社会稳定，如果出了问题不救，容易影响社会稳定。

央行将正向激励确保Shibor报价质量

　　中国人民银行副行长李东荣日前在2012年上海银行间同业拆放利率(Shibor)工作会议上表示，为确保Shibor报价质量，有必要建立相应的激励约束机制，对于积极参与报价、报价质量较高、符合财务硬约束条件和宏观审慎管理要求的场内外报价行提供正向激励；对于不能严格按照有关利率管理规定执行，或者存在明显破坏定价秩序的金融机构，则给予适当的惩罚，从而形成金融机构定价自律与自主定价空间扩大的良性循环。
　　此前英国巴克莱银行伦敦同业拆放利率(Libor)报价涉嫌违规事件，使公众对Libor及类似基准利率的准确性和公信力有所质疑。李东荣说，虽然Shibor是在借鉴Libor等国际主要基准利率成熟经验的基础上建立的，与Libor具有一些共同的特点，但与Libor相比，我国在建设Shibor之初及随后的培育过程中，始终注重监督管理、强调风险防范，特别是强调报价成交义务并引入第三方评估考核机制，为确保Shibor报价质量提供了良好的制度基础和市场环境，Shibor因此具有Libor等其他市场基准利率所不可比拟的优势。迄今为止，Shibor报价始终保持正常有序运行。
　　他指出，此次在中央银行发源地的英国所暴露出来的Libor报价行内部管理和外部监督不足等问题还是值得关注和引以为鉴。应该认识到，继续做好Shibor建设和培育工作任重而道远。报价行必须严格执行有关报价的管理规定，进一步明确报价管理权限和流程，坚决杜绝随意报价行为。各报价行要进一步完善Shibor报价的内部管理制度和操作流程，积极加强对宏观经济形势、金融市场状况等方面的研究分析，科学合理评估资金成本和相关风险，根据自身资产负债管理要求，理性确定Shibor报价，确保报价质量。
        李东荣要求金融机构顺势而为，积极转变定价模式，探索运用市场基准利率进行金融产品定价。报价行作为应用Shibor的先行者，要为同业带好头，主动扩大Shibor的影响力。就目前而言，由于贷款利率浮动区间下限逐步扩大，贷款利率下限对金融机构贷款定价的约束作用有所减弱，开展贷款定价模式的研究和探索尤为紧迫。

证监会近期将推动并购重组审核进程公开

　　据报道，在近日结束的国务院部门第六批行政审批项目集中清理工作中，证监会共取消和下放了32个行政审批项目，据了解，还有10个行政审批项目正研究取消或下放，目前处于沟通和征求意见过程中。证监会有关部门负责人表示，下一步将确保松绑项目落实到位，并继续开展行政审批项目评估清理工作，进一步规范和优化审批机制，健全行政审批服务体系。
　　自2001年行政审批制度改革工作全面启动至今，证监会已分六批累计取消136项行政审批项目。
　　证监会有关部门负责人表示，在深入清理行政审批项目的基础上，证监会将继续从以下方面做好行政审批项目取消调整的后续工作。
　　一是妥善做好过渡安排，确保取消和下放项目及时落实到位。对于已取消的行政审批项目坚决不再进行变相审批。对于要约收购义务豁免的若干情形和上市公司回购股份核准等9个项目，将通过完善内部决策程序和信息披露、强化中介机构责任并加强事后监管的方式进行后续管理，无须向证监会报备；对于证券公司设立集合资产管理计划、期货公司变更公司形式等9个项目，由于涉及较多后续监管，需要报备，但报备均为事后行为，不进行前置审批；对于保荐代表人注册等7项涉及市场运行秩序、需要加强行业自律的事项，将交由相关社会组织实施行业自律管理。对于授权派出机构审批的10个项目，证监会已制定了过渡安排和下放后的具体管理措施，将通过制订审核指引、加强交流和指导等方式确保各派出机构的审核工作遵循同一标准，审慎实施。
　　二是持续开展行政审批项目的评估和清理工作。根据证券市场改革发展的需要拟新设行政审批项目的，要严格遵循法定程序，进行合法性、必要性、合理性论证，并广泛听取各方意见。要继续认真清理并规范现有行政审批项目，建立审批项目动态清理工作机制，充分发挥以行政审批制度改革促进证券市场发展的作用。适合事业单位和社会组织承担的事务性工作和管理服务事项，将通过委托等方式交给事业单位或社会组织承担。
　　三是进一步规范和优化审批机制，推进“阳光审批”。证监会将公告第六批取消和调整行政审批项目名称和设定依据，明确后续管理方式和工作衔接。近期将抓紧推动并购重组审核进程公开，提高行政许可审核的公开化程度。
　　四是进一步健全行政审批服务体系，提高行政审批服务水平。

新能源汽车产业技术创新将获中央财政奖励资金扶持

        财政部10月12日发布消息称，经国务院批准，财政部、工业和信息化部、科技部将组织实施新能源汽车产业技术创新工程，中央财政从节能减排专项资金中安排奖励资金，支持新能源汽车产业技术创新。
　　三部门表示，此举旨在贯彻落实《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划(2012－2020年)的通知》，进一步提高新能源汽车产业技术创新能力，加快产业化进程。
　　根据三部门日前联合发布并已正式实施的《新能源汽车产业技术创新财政奖励资金管理暂行办法》，新设的财政奖励资金将坚持“集中投入、重点突破”的原则，重点支持全新设计开发的新能源汽车车型及动力电池等关键零部件。支持对象包括新能源汽车整车项目(包括纯电动、插电式混合动力、燃料电池汽车)和动力电池项目两大类。
　　三部门表示，申请奖励资金的企业应当具有较强的研发能力和产业化基础。其中，整车企业必须具备新能源汽车整车设计集成和持续开发能力，研发投入占主营业务收入不低于一定比例；动力电池企业应掌握核心技术，并具有较强的研发、生产和售后服务保障能力，拥有电池单体的知识产权。鼓励开展产学研联合技术攻关。

工信部拟开展稀土违法违规行为核查整顿

        工信部10月12日下发通知称，今年10至11月期间，将在有关省(区)组织开展稀土违法违规行为核查整顿工作。
        工信部称，最近，该部门及中国稀土行业协会相继收到对一些省(区)的企业从事稀土非法开采和冶炼加工的举报线索。为维护正常的稀土生产和市场秩序，要求各地组织工业、国土、公安、环保、税务、工商等部门逐一进行核查，对存在违法违规开采、生产、销售、偷税等问题的，要立即责令停产、拆除生产设备，并依法追究相关企业和有关人员的责任。
        此外，有关省(区)要进一步加强部门间的协调配合，落实稀土管理责任，结合核查整顿中发现的问题，研究制定打击、防范稀土违法违规行为的有效措施，建立长效机制，及时发现和处理出现的问题，切实规范稀土市场秩序。

浙江发布中小企业景气指数

　　浙江工业大学中国中小企业研究院10月13日在杭州首次发布的《2012年中国中小企业景气指数报告》显示，广东、江苏、浙江三省位列省际中小企业综合景气指数前三位，但与2011年相比，2012年景气指数均有所下滑；大量中部地区的企业景气指数呈现逆势上升趋势。
　“在东部地区，企业家信心急剧下降是中小企业综合景气指数下滑的主要原因，该指数由企业综合生产经营指数和企业家信心指数共同组成。造成企业家信心下降的主要原因是财务危机引发的资金链断裂。”浙江工业大学中国中小企业景气指数课题组负责人池仁勇教授解释，“同时，欧元危机和中国房地产限购政策也是造成指数下滑的重要原因。”
　　池仁勇表示，浙江工业大学中国中小企业研究院编著团队在充分参考国内外最新研究成果的基础上，基于2011年版的总体框架，进一步完善了中国中小企业景气指数评价方法与指标体系。
“在数据选取和计算方法上，基于中国31个省区市统计年鉴数据、深圳证券交易所上市的846家中小板和创业板企业数据以及全国中小企业景气监测调查等获得的数据，使用主成分分析法-扩散指数法-合成指数法，求算出中国省际及全国七大地区的中小企业综合景气指数，并对其进行了排名分析，系统总结了中国不同地区中小企业的最新发展现状。”池仁勇说。