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中央要求资本市场加码支持科技企业

　　中共中央、国务院近日印发了《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，提出要促进科技和金融结合，创新金融服务科技的方式和途径，加大多层次资本市场对科技型企业的支持力度，扩大非上市股份公司代办股份转让系统试点。
　《意见》明确了今后发展目标，“十二五”期间，完善国家创新体系，科技进步贡献率达到55%左右；确立企业在技术创新中的主体地位，企业研发投入明显提高，全社会研发经费占国内生产总值2.2%。
　《意见》特别强调，完善科技支撑战略性新兴产业发展和传统产业升级的机制。围绕战略性新兴产业需求部署创新链，突破技术瓶颈，掌握核心关键技术，推动节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业快速发展，增强市场竞争力，到2015年战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右，到2020年力争达到15%左右。尤其是，要加大对企业主导的新兴产业链扶持力度，支持创新型骨干企业整合创新资源。
　　针对保障措施，《意见》强调，促进科技和金融结合，创新金融服务科技的方式和途径。综合运用买方信贷、卖方信贷、融资租赁等金融工具，引导银行等金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持。推广知识产权和股权质押贷款。加大多层次资本市场对科技型企业的支持力度，扩大非上市股份公司代办股份转让系统试点。
　　此外，《意见》支持地方规范设立创业投资引导基金，引导民间资本参与自主创新。积极开发适合科技创新的保险产品，加快培育和完善科技保险市场。

国资委正研究中央企业反腐倡廉工作评价标准和办法  

        国资委纪委书记、党委委员强卫东近日在国务院国资委组织召开的中央企业反腐倡廉管理提升专题视频培训会上指出，国资委正研究中央企业反腐倡廉工作评价标准和办法，把领导重视程度、述廉议廉、民主生活会、纪委书记履职情况、反腐倡廉制度建设、效能监察、廉洁谈话、案件查办、信访处理、重大案情报告等内容纳入评价管理。将奖惩与经营业绩考核挂钩，结合业绩考核评价、综合考核评价等相关规定，对发生违纪违法问题的企业和相关负责人，在经营业绩考核中体现奖惩。
　　中央企业是国民经济的骨干和中坚，平均资产规模接近2000亿元，直接关系到广大人民群众的利益。国有资产是全国人民的共同财富，应该接受全国人民的监督。因此，加强反腐倡廉建设，是促进和保证中央企业健康发展、争创世界一流的必要条件，也是维护人民群众利益的必然要求。为此，今年，国务院国资委将反腐倡廉工作列为13个专项管理提升的重点领域之一。
　　强卫东说，管理提升活动开展以来，各中央企业按照国资委党委的要求，把反腐倡廉建设纳入企业管理提升活动，统一部署，精心组织，扎实推进。2012年中央纪委监察部、国资委和国家统计局联合组织的国有企业反腐倡廉民意调查结果显示，职工群众对中央企业反腐倡廉工作的满意度较去年有了显著提升。其中，职工群众对中央企业加强领导人员监督、维护职工合法权益、开展效能监察、治理商业贿赂、发挥纪检监察机构作用等方面的评价指标，提升的幅度更大一些。
　　不过，他也指出，中央企业反腐倡廉工作还存在一些问题和不足：一是有的企业党风廉政建设责任制落实不到位，对反腐倡廉工作重视不够，对所出资企业反腐倡廉工作的领导、指导、监督不够，纪检监察组织的作用发挥不够充分；二是反腐倡廉制度不够完善，缺乏科学的考核评价机制；三是对查办案件工作指导不够，有的企业案件数量较多，大案要案仍然时有发生；四是有的企业监督资源整合不到位，监督工作协调性机制不够健全。
　　为此，强卫东要求中央企业各级领导班子要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，企业主要负责同志要认真履行第一责任人职责，领导班子其他成员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作，把反腐倡廉建设纳入企业改革发展总体规划，统筹考虑、协调推进。中央企业要坚持以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，结合企业实际，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。
　　他还表示，国资委正研究中央企业反腐倡廉工作评价标准和办法，把领导重视程度、述廉议廉、民主生活会、纪委书记履职情况、反腐倡廉制度建设、效能监察、廉洁谈话、案件查办、信访处理、重大案情报告等内容纳入评价管理。要将奖惩与经营业绩考核挂钩，结合业绩考核评价、综合考核评价等相关规定，对发生违纪违法问题的企业和相关负责人，在经营业绩考核中体现奖惩。中央企业要加强纪委书记(纪检组组长)述职工作，制订有关办法，规范述职内容，督促各级纪委书记(纪检组组长)履行职责。各中央企业要结合实际，在建立考核评价机制方面进行积极探索。

基金修法将加大对持有人保护力度  

        全国人大常委会委员、财经委副主任委员、中欧陆家嘴国际金融研究院院长吴晓灵9月23日在上海表示，正在修订中的《证券投资基金法》将加大对基金持有人的保护力度。
        吴晓灵认为，保护公募基金持有人的利益可以降低持有人大会的门槛，从原来的50%以上持有人同意才可以开会，降低到1/3。如果说低于这个比例，还可以在3-6个月内就原审定事项重新召开基金份额持有人大会，重新召开的基金份额持有人大会有代表1/5以上的基金份额持有人参加就可以开会，这将方便持有人开会对管理人进行监督和对重要事情进行商议。
        鉴于契约型的基金存在方式对投资者的保护并不是特别完善，吴晓灵指出，修法时希望引入公司型基金和合伙型基金。但目前中国没有财团法人的理念，于是只能改为“理事会型”和“无限责任型”，前者以理事会对基金份额持有人大会负责，后者由基金管理人或与其有控制关系的机构担任无限责任人。
        保护基金持有人利益的另一个重要方面，在于严格区分公募和私募行为。其中，公募基金除完善持有人大会相关制度外，还对信息披露等制度作了明确规定。

证监会正统筹安排确保退市制度平稳实施  

        中国证监会主席助理张育军9月22日在第四届中国－东盟金融合作与发展论坛上表示，证监会目前正统筹协调，周密安排，确保退市制度平稳实施，维护好投资者合法权益。
　　他说，今年以来，证监会稳步实施退市制度改革，陆续推出创业板、主板和中小板退市制度、完善市场优胜劣汰机制，证监会正在为该制度的实施做周密安排。
　　今年年初举行的全国证券期货监管工作会议上，证监会明确今年将以优化市场优胜劣汰机制为导向，积极推进退市制度改革，逐步形成市场化和多元化的退市标准体系。
　　在当天的论坛上，张育军还表示，证监会将进一步深化新股发行制度改革，强化市场约束和信息披露，完善新股价格形成机制，控制二级市场盲目炒新。证监会数据显示，A股新股平均发行市盈率已从2011年的48倍降至今年1至8月份的30.15倍。
　　张育军表示，为促进资本市场投资功能发挥，证监会采取措施努力提升投资者回报水平，健全上市公司分红制度，鼓励上市公司建立持续透明的现金分红机制。数据显示，2011年境内股市分红3900亿元，增幅达到29％，沪深300指数股票的股息率达到2.34，超过美国标普500成分股2.12的股息率。
　　同时，证监会还大幅降低市场运行费用，研究制定了上市公司员工持股计划管理暂行办法，提高上市公司自身的研究能力。
　　张育军表示，在这些政策和改革的推动下，A股市场自身的稳定性有所增强。

三部门称新型显示器件享四年进口物资税收优惠

　　财政部、海关总署、国家税务总局近日联合发布的《关于进一步扶持新型显示器件产业发展有关税收优惠政策的通知》，自2012年1月1日至2015年12月31日，中国新型显示器件(包括薄膜晶体管液晶、等离子、有机发光二极管)面板生产企业进口国内不能生产的自用生产性(含研发用)原材料和消耗品，免征进口关税，照章征收进口环节增值税。
　　同时，进口建设净化室所需国内尚无法提供(即国内不能生产或性能不能满足)的配套系统以及维修生产设备所需零部件，免征进口关税和进口环节增值税。具体免税办法依照《关于新型显示器件面板生产企业进口物资税收政策的暂行规定》。
　　此外，通知指出，对符合国内产业自主化发展规划的彩色滤光膜、偏光片等属于新型显示器件产业上游的关键原材料、零部件的生产企业，经财政部会同有关部门共同确定后，可享受进口国内不能生产的自用生产性原材料、消耗品免征进口关税的优惠政策。
　　财政部表示，“十二五”期间将会同相关部门根据国内配套产业的发展情况，适时调整新型显示器件产业相关免税进口商品清单。

文化部“十二五” 拟重点培育20家文化企业

　　文化部近日印发《文化部“十二五”文化科技发展规划》，提出未来我国将重点培育20家文化科技企业，认定20家左右文化与科技融合示范基地。随着各项扶持政策的持续出台，文化产业有望迎来“黄金时代”。
　《规划》提出，“十二五”文化科技发展的总体目标是：文化科技创新体系基本完备，自主创新能力大幅提升，科技竞争力显著增强，文化重点领域核心关键技术取得突破性进展，文化行业标准化体系相对完善，文化科技基础环境条件得到改善，科技资源与文化资源的共享明显增强，文化与科技融合在深度和广度上取得实质性推进，有力支撑和引领文化事业和文化产业的发展。
　《规划》强调，建设认定一批带动性强的文化科技创新型领军企业，结合促进高技术产业和文化产业发展的相关政策，研究制定促进文化科技企业快速发展的综合优惠措施。重点研究制定文化艺术、动漫游戏、网络文化等重点行业技术和服务标准规范，引导行业健康发展。

新闻出版业将启动第二步改革  

        新闻出版总署署长柳斌杰9月23日在2012年出版传媒集团主要负责人座谈会上表示，“经过十年的改革，经营性出版单位基本完成了转企改制任务，但是内部经营管理机制还不完善，现代企业制度还没完全建立起来，活力没有完全激发出来。因此，我们要启动第二步改革。”即，在完成转企改制的基础上，以“三改一加强”为重点，继续深化新闻出版体制改革，加快建立完善的现代企业制度，继续打造和培育一批国内一流、国际知名的大型出版传媒集团。
　　据柳斌杰介绍，截至目前，包括印刷、发行出版在内的经营性新闻出版单位转企改制的任务基本完成，新型市场主体地位初步确立，完成了第一阶段的改革任务。全国先后组建了120多家各类出版集团，并有49家企业在海内外上市。
　　柳斌杰指出，下一步要积极推进股份制改造。通过引入其他行业大型国有企业作为战略投资者、出版传媒集团之间联合重组、参股等方式进行股份制改造，实现股权多元化。
　　他特别强调，“要加大兼并重组力度”。加快整合报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、数字出版业务和出版、印刷复制、发行等各种资源，实现多媒体、全产业链发展；加大对业务相近、资源相通的中央和地方出版企业兼并重组力度，实现跨地区发展；也可以结合主业兼并重组新闻出版领域以外的其他国有企业，实现跨行业发展。
        此外，符合条件的出版传媒集团，要加快股份制改造和上市融资步伐；鼓励已经上市的出版传媒企业，根据项目资金需求情况，通过增资扩股、定向增发、配股以及发行债券等方式进行再融资；支持通过各种文化产业投资基金、创意产业投资基金、股权投资基金等渠道进行融资。

我国将提高绿色食品准入门槛

        由中国农业部新修订的《绿色食品标志管理办法》即将于10月1日起施行。农业部党组成员张玉香9月21日说，新修订的管理办法是现行法律法规规定的配套衔接和细化，将这些年的成功实践做法固化，形成制度规范，以更好地保障和促进绿色食品事业持续健康发展，更加有效地维护生产者、经营者和消费者的合法权益。
　　据张玉香介绍，目前全国绿色食品企业总数超过6000家，产品总数超过17000个，覆盖种植业、畜牧业、渔业大类产品及加工产品。绿色食品产品质量近3年抽检合格率稳定保持在98%以上。2011年，绿色食品国内销售额达到3135亿元，出口额24亿美元。
　　中国绿色食品发展中心主任王运浩介绍说，新修订的管理办法进一步严格了申请人的资质条件，包括生产加工条件、原料基地建设、质量管理水平和承担责任的能力；提高了产品受理的条件，即在符合《食品安全法》和《农产品质量安全法》等法律法规的前提下，要求产地环境、投入品使用、产品质量、包装贮运等必须严格执行绿色食品标准。
　　这一管理办法还规定，县级以上地方人民政府农业行政主管部门依法负责对辖区内绿色食品产地环境、产品质量、包装标识、标志使用等实施监督管理，确保产品质量稳定可靠、获证单位规范用标、市场环境健康有序。同时规定和构建了绿色食品企业年检、产品抽检、风险防范、应急处置和退出公告等证后监督检查制度。