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发改委明确重大在建续建项目债实行即报即审  

        据悉，今年企业债发行将进一步向重要产业项目倾斜，发改委已按照债券资金投资的领域，将今年企业债申报分为绿色通道、重点支持和正常审批三类。其中，绿色通道类项目将即报即审、简化程序、尽快发行；重点支持类项目将分类排队、加快审核；正常审核类项目则视为普通类别对待。
　　进入绿色通道类的产业项目有：保障性安居工程；重大在建续建项目，具体包括重大交通、通讯、能源、原材料、水利、电网改造、洁净煤发电、智能电网等。其中，能源通道建设将获企业债大力扶持，具体包括：油气管网、LNG存储接收、西电东送、高速公路剩余路段和内河水运项目。
　　此外，发改委对铁路建设债券也实施一次核准、分次发行的简化程序。进入绿色通道的还有关系全局的重点结构调整项目，包括大飞机和重点航空航天工程和战略性新兴产业等项目。
　　重点支持类项目包括：中小企业集合债、关系民生的农产品流通基础设施和城市基础设施项目、节能减排和环境保护项目、紧缺优质农产品生产类项目、国家区域发展规划支持项目及养老家政物业民营医院等项目。
　　今年上半年，企业中长期贷款一直较为低迷。一方面，企业产能过剩导致投资意愿不足以及间接融资利率仍旧过高，另一方面，银行出于控制风险考虑，对产业项目的中长期贷款仍持谨慎态度。
　　业内人士认为，在当前宏观经济下行形势下，投资仍是稳增长的主要手段。由于企业利润普遍下降，重大投资仍有赖政府。但土地收入锐减，导致政府投资仍需依赖地方融资平台。在银行对城投平台仍持谨慎态度的情况下，企业债的逆周期优势将更加明显，其在稳增长和宏观调控中的地位也会愈发重要。

工信部称制造业潜在增长率下降大势所趋   

        工业和信息化部与中国社科院工业经济研究所9月5日联合发布的《2012年中国工业经济运行上半年报告》称，中国制造业产值已居世界第一，潜在增长率下降是大势所趋。
　　该报告指出，中国2010年规模以上工业增加值增速达到15.7%，2011年增速达到13.9%，预计2012年增速在10%左右。这比年初的预计大约低一个百分点。
报告分析称，中国已有220种工业品产量居世界第一，但外需萎缩、内需不足，以及产能过剩等结构性问题正困扰着制造业的发展。不过，报告认为，自去年下半年开始的工业生产下滑，目前已经出现“缓中趋稳”迹象。
该报告还警告称，中国多数工业品在国际市场占有较大份额，但在外需萎缩冲击下，多个行业出现产能过剩，连新兴产业也未能幸免。
　　根据该报告提供的数据，中国钢铁行业产能过剩超过1.6亿吨，水泥产能过剩超过3亿吨，铝冶炼行业产能利用率仅为65%左右。而氮肥、电石、氯碱、甲醇、塑料等化工产品，铜冶炼、铅锌冶炼等有色行业，由于前些年投资增长过快，现在面临过剩风险。多晶硅、风电设备、新材料等新兴产业也已经出现产能过剩倾向。
　　报告强调，如果不及时加以引导和抑制，这些潜在的产能过剩可能形成现实的、较长周期、大规模的严重产能过剩。事实上，目前，产能过剩对传统行业的冲击已经显现。譬如在钢铁业，据中钢协统计，1月~7月，会员钢铁企业盈亏相抵实现利润仅有7亿元，亏损面高达33.8%。

证监会倡导投资者积极参与公司决策

        证监会投保局日前下发《关于深入开展“积极回报投资者”主题宣传活动的通知》，明确监管部门首先自身要积极开展宣传，同时督促辖区证券期货经营机构树立主动服务投资者、回报投资者的责任意识、提振市场信心。
        投保局要求各证监局要把“回报”等市场的真实情况告诉投资者，帮助投资者了解股息率、复利等分析上市公司基本面的指标和概念，解疑释惑，持续营造理性投资、价值投资、长期投资的舆论环境。
        在投保局日前答复投资者关注的各种问题中，有投资者表示“看不懂股息率”。对此，投保局答复称，年度股息率是指上市公司年度实际现金分红总额与该公司年末股票市值之间的比率。近3年来，上市公司的股息率从2009年的1.04%提高到2011年的1.82%，同期沪深300成分股的股息率从1.29%上涨到了2.34%，而2011年美国标普500成分股的股息率也仅为2.12%。总体来看，最近两年证券市场对投资者的回报有明显改善。
        投保局明确，对于此次主题宣传的内容，各证监局着重结合辖区内上市公司现金分红检查、上市公司投资者关系管理、信息披露方面的情况进行宣传，倡导投资者客观分析公司质地、积极参与公司决策、坚持理性投资的良好习惯，引导投资者客观、理性地看待上市公司在投资者回报方面的现状与改进，增强对市场和上市公司整体的信心。

上证、中证区域龙头企业指数系列即将发布

　　上海证券交易所和中证指数有限公司日前宣布将于2012年9月27日正式发布上证区域龙头企业指数系列和中证区域龙头企业指数系列。
　　上证、中证区域龙头企业指数系列分别包括6条指数，为上证、中证环渤海龙头企业指数，上证、中证长三角龙头企业指数，上证、中证泛珠三角龙头企业指数，上证、中证中部崛起龙头企业指数，上证、中证西部大开发龙头企业指数，上证、中证东北振兴龙头企业指数。上证、中证区域龙头企业指数系列全面覆盖国内主流区域经济版图，为关注中国区域经济发展的投资者提供了全面的参考。
根据已公布的编制方案，上证、中证区域龙头企业指数选样方法与上证、中证龙头企业指数基本一致，即挑选市值规模大、流动性好、营业收入与营业利润在各行业中处于领先地位的公司股票构成样本股。指数样本权重与营业收入和营业利润密切相关，权重向高营业收入和高营业利润的股票倾斜。

六部门将开展报废汽车回收拆解专项整治

        商务部、工业和信息化部、公安部、交通运输部、工商总局、质检总局六部门日前联合下发通知，将于2012年9月至2013年2月开展报废汽车回收拆解专项整治。
　　通知称，当前，一些地方非法回收拆解报废汽车、利用报废汽车“五大总成”拼装车的活动有所抬头，报废汽车、拼装车上路行驶问题日益突出，严重威胁道路交通和人民群众生命财产安全，并造成环境污染。为整顿和规范报废汽车回收拆解秩序，切实加强报废汽车管理，严厉打击非法回收拆解和倒卖报废汽车、拼装车等违法行为，商务部等六部门决定在全国集中开展报废汽车专项整治工作。
　　通知明确了专项整治的四大内容：一是全面整顿报废汽车回收拆解企业；二是大力整治报废汽车回收拆解市场；三是严厉打击报废和拼装车辆上路行驶行为；四是建立报废汽车管理长效机制。
　　通知提出，商务部要会同有关部门研究完善报废汽车管理制度，强化监管措施，抓紧出台《机动车强制报废标准规定》，加快修订《报废汽车回收管理办法》。

我国将立即停产整顿不具备安全生产条件煤矿

 　   国家安全监管总局局长杨栋梁日前在全国煤矿安全生产专题视频会上说，我国将对所有的煤矿再进行一次全面彻底的检查，不安全、存在重大隐患的，要坚决停下来，不安全就不能再生产。
　　杨栋梁表示，要采取措施，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故的发生。他说，在对全国煤矿进行的检查中，一旦发现超能力、超强度、超定员生产的，立即责令停产整顿，下达停产整顿通知书，通过联合执法暂扣其所有证照。对停产整顿的煤矿，从方案到作业要有详细的内容和可靠的技术安全措施。
　　杨栋梁还提醒，要制定停产整顿期间保障安全的规章制度。对整改验收达不到规定标准的，一律予以关闭。此外，还要特别注意杜绝明停暗开，防止整顿期间发生事故。

我国将规范婴儿配方食品标签  

        卫生部9月4日公布的《预包装特殊膳食用食品标签（征求意见稿）》强调，不应对0至6月龄的婴儿配方食品中必需成分进行含量声称、比较声称及功能声称。
　　特殊膳食用食品，指为满足特殊的身体或生理状况或疾病、紊乱等状态下的特定膳食需求而专门加工或配方的食品，主要包括婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、特殊医学用途配方食品、低能量配方食品等。这类食品的营养素和其他营养成分的含量与可类比的普通食品有显著不同。
　　征求意见稿称，符合条件的预包装特殊膳食用食品，可以对能量或营养成分进行含量声称、比较声称或功能声称。但是，0－6月龄的婴儿配方食品中必需成分除外。
　　据参与起草工作的国家食品安全风险评估中心副研究员韩军花介绍，该要求参考了国际食品法典的要求。我国发布的系列婴幼儿食品国家安全标准中，对产品中必需成分的含量值都有明确的要求，只有符合含量要求的产品才是合格的产品。同时，0－6月龄婴儿需要全面、平衡的营养，因此对其必需成分的声称是不必要的。对一些允许添加的可选择性成分，则可按照上述要求进行声称。
　《预包装特殊膳食用食品标签（征求意见稿）》即日起公开征求各界意见。据介绍，修订完成后，该标准将和预包装食品营养通则、营养标签标准一起组成涵盖所有食品类别标签方面的标准体系。届时，我国的标签标准体系将相对完善，接近于国际食品法典中的标签体系。

我国将开展药品类易制毒化学品专项整治

        国家食品药品监督管理局9月4日披露，为防止含麻黄碱类复方制剂流失进入制毒渠道，中国将在全国范围内开展药品类易制毒化学品专项整治。
　　此次药品类易制毒化学品专项整治行动为期五个月，分动员部署、全面实施、总结评估三个阶段。专项整治行动将在全面加强药品类易制毒化学品管理的基础上，以含麻黄碱类复方制剂为重点品种，以流通环节为重点环节，全面加强药品类易制毒化学品和含麻黄碱类复方制剂管理，遏制药品类易制毒化学品，特别是含麻黄碱类复方制剂流失的严峻势头，维护正常药品生产经营秩序。
　　专项整治的内容包括加强对生产经营企业的监管，严格控制麻黄碱类原料药审批；结合药品电子监管，突出抓好批发环节监督检查，确保流向可控；进一步规范零售行为，含麻黄碱类复方制剂零售时必须查验、登记购买者身份证。国家食品药品监管局副局长吴浈表示，专项整治期间，要查办一批违法违规企业，对查实因违法违规行为直接导致药品流入非法渠道的企业，一律吊销生产、经营许可证。
　　为防止不法分子利用含麻黄碱药品制造冰毒等毒品，此前国家药监局等部门多次发文，要求加强对麻黄碱的监督。国家食品药品监管局也明确要求，要从严控制含麻黄碱类复方制剂批准文号数量，原则上不再批准含麻黄碱类复方制剂仿制药注册；限制最小包装规格的麻黄碱含量。同时，建立麻黄碱原料药审批的监测预警和通报制度，指导地方合理审批麻黄碱原料药，严格控制含麻黄碱类复方制剂产量。
　　根据规定，销售含麻黄碱类复方制剂的药品零售企业应当查验、登记购买者身份证；从严控制含麻黄碱类复方制剂单次零售数量；严禁零售药店开架销售含麻黄碱类复方制剂。发现药品销售流向异常时，应当立即监督企业暂停销售。对药品零售企业，重点检查企业执行药品分类管理制度，严格遵守单次销售限量规定，查验、登记购买者身份证等情况。

环保部要求严禁废塑料生产食品用塑料袋

        据报道，由环保部、发改委、商务部联合制定的《废塑料加工利用污染防治管理规定》（简称《规定》）已经正式发布。《规定》严禁废塑料生产食品用塑料袋。禁止无危险废物经营许可证从事废塑料类危险废物的回收利用活动，包括被危险化学品、农药等污染的废弃塑料包装物，废弃的一次性医疗用塑料制品（如输液器、血袋）等。《规定》自2012年10月1日起执行。
　　由于长期以来，使用废旧料生产的塑料制品在成本上具备绝对优势，一直挤压着龙头企业的市场空间。业内人士认为，随着《规定》的落实，低质量低成本的食品包装产品将退出市场，龙头企业的市场份额将明显提升。

山东规定对职务行为影响大的官员审计问责  

        山东省纪委、省委组织部、审计厅等七部门9月4日联合发布了《关于贯彻实施山东省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法的意见》(以下简称《意见》)。根据该意见，山东将突出对公权力大、公益性强、公众关注度高、职务行为影响大的关键岗位主要领导干部，以及掌管资金量大的政府性投资公司、国有和国有控股金融企业领导人员的审计。
　　对上述人员的审计，山东正在建立完善领导干部问责和责任追究制度，对审计查出的领导干部违法违规问题和国有资产的重大损失浪费问题，及时移交组织人事部门、纪检监察机关，严肃追究有关人员的责任，涉嫌犯罪的及时移送司法机关依法处理。
　　王晓文表示，《意见》要求要把审计结果与党政主要领导干部和企业领导人员综合考核评价相结合，把审计结果报告归入领导干部本人档案，将其作为考核、任免、奖惩、教育、培训的重要依据。
　　据了解，山东力争做到党政主要领导干部在任期内轮审一遍，任中审计比重逐步提高到五成以上。