资2500亿元

        日前，国家能源局向各地发改委、能源企业下发《太阳能发电发展“十二五”规划》（下称“规划”），明确太阳能发电的发展目标、开发利用布局和建设重点。
        按照规划，到2015年底，太阳能发电装机容量达到2100万千瓦以上，年发电量250亿千瓦时。其中，光伏电站装机容量约1000万千瓦，太阳能光热发电装机容量100万千瓦，分布式光伏发电系统约1000万千瓦。
        根据上述规划目标，业内专家预计，光伏电站投资按平均每千瓦1万元测算，分布式光伏系统按每千瓦1.5万元测算，总投资需求约2500亿元。
        与“十一五”思路不同，“十二五”期间太阳能发电更加注重“集中开发和分散利用结合”、“立足就地消纳，有限分散利用”。
        在太阳能规划布局上，西部地区与中东部各有侧重。规划指出，在青海、新疆、甘肃、内蒙古等太阳能资源和未利用土地资源丰富地区，以增加当地电力供应为目的，建成并网光伏电站总装机容量1000万千瓦。以经济性与光伏发电基本相当为前提，建成光热发电总装机容量100万千瓦。
        在太阳能资源较为丰富、经济条件较好的中东部地区，优先利用建筑屋顶建设分布式光伏发电系统，建成分布式光伏发电总装机容量1000万千瓦。
        在“十二五”发展基础上，我国将继续推进太阳能发电产业规模化发展，到2020年太阳能发电总装机容量达到5000万千瓦。
        规划要求电网企业，“加强配套电网建设，优化电网运行，加强电力需求侧管理，建立太阳能发电综合技术支持体系，提高适应太阳能发电并网运行的系统调节能力，保障太阳能发电并网运行和高效利用。”
        同时，继续完善促进太阳能发电发展的市场机制，建立适应太阳能发电的电力运行机制。建立自发自用为主的分布式光伏发电非歧视无障碍并入电网的管理机制，促进分布式光伏发电进入公共设施和千家万户。
        国家能源局副局长刘琦日前主持召开光伏产业发展座谈会。针对光伏发电面临的一系列制度和体制约束，刘琦称国家能源局将会同有关部门制定和完善相关政策和措施。
        这其中包括，制定和实施可再生能源电力配额制，为可再生能源电力需求提供制度和政策保障；制定太阳能光伏发电产业指导意见，全面协调推进光伏发电产业发展。
        制定分布式发电项目管理办法和促进分布式光伏发电发展的实施意见，加速启动国内分布式光伏市场；结合新能源示范城市和绿色能源县建设，集中开展一批光伏发电示范项目建设；继续深化电力体制改革和机制创新，为光伏发电等可再生能源发展创造良好的体制机制环境。

山西资源型经济转型改革方案出台

　　发改委8月30日正式下发《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》（以下简称《方案》）。
　　在此方案中，发改委将山西未来发展设定为两个阶段：第一阶段是在“十二五”期间，山西初步形成“以煤为基、多元发展”的产业体系，资源型产业改造提升取得明显成效；第二阶段，到2020年支撑资源型经济转型的政策体系和体制机制基本建立，产业结构调整取得重大进展、生态环境显著改善、城乡区域发展协调性不断提高。
　    此次《方案》为山西提出了四项资源型经济转型的主要任务：以循环经济和技术进步为基本路径，全面推进产业优化升级；以生态环境保护和治理修复为主要抓手，着力提高可持续发展能力；以城乡统筹为基本方略，协调推进城镇发展和社会主义新农村建设；以改善民生为重点，努力构建和谐社会。
　　除此之外，为保障山西资源型经济转型综合配套改革，《方案》提出了十项主要措施，包括创新完善产业转型促进机制；深化财税体制改革；改革完善土地管理制度；健全科技创新体制机制；加强金融创新和改革；完善资源、能源节约和生态环境保护修复机制；改革创新城乡统筹体制机制；加快社会体制改革；推进行政管理和投资体制改革；加大开放力度。
　　针对在山西经济发展中占据重要地位的煤炭资源开发利用，《方案》指出要提高煤炭资源的开采回采率，并且继续推进煤炭资源整合和企业的兼并重组，打破产业边界，加快推进煤炭、冶金、焦化、电力、建材等上下游关联产业的联合兼并重组整合，促进资源型企业跨行业、一体化发展，加强企业转型寻找替代产业。
　　在产业发展方面，要进一步改造提升资源型产业。全面提升煤炭产业规模化、机械化和信息化水平，加快建设晋北、晋中、晋东三大煤炭基地和晋北、晋中、晋东南三大煤电基地，加强晋电外送能力。
　　除煤炭资源利用外，山西省未来在农村经济发展和城镇化发展方面也都有明确的目标：5年内使全省现有贫困人口减少50%，并且努力提升城镇化质量和水平，要在5年提高到55%、10年提高到60%以上。在“十二五”期间，单位地区生产总值能耗降低16%，单位地区生产总值二氧化碳排放降低17%。

北京出台新政策支持社会资本参与公立医院改制重组

        据报道，《北京市关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策》8月30日发布，其中提出，北京市需新建医疗机构时，优先安排社会资本进入，而且支持社会资本通过多种形式，参与北京市公立医院改制重组。
        北京市医改办主任韩晓芳当日介绍说，北京市鼓励社会资本在北京郊区新城、重点镇和新的大型人口聚居区举办医疗机构；鼓励社会资本举办康复、护理、中医、中西医结合和民族医医院；鼓励社会资本举办拥有高新技术和专科优势的医疗机构等。
　《政策》提出，北京将把社会办医疗机构用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。社会办非营利性医疗机构可按划拨方式用地，也可以按协议出让或租赁的方式取得用地；社会办营利性医疗机构按有偿方式用地，经国土等有关部门审核符合条件的，可按协议出让方式供地。
　　此外，北京市为鼓励社会办医还提出一系列配套政策：社会办医疗机构均可申请北京市城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助、工伤保险等社会保障的定点服务资质。有关部门对于各类医疗机构实行统一的审批标准；对社会办医疗机构提供的公共卫生和基本医疗服务实行政府采购；社会办医疗机构提供的医疗服务免征营业税；将社会办医疗机构纳入北京市医疗卫生职称评定、人才选拔和培训体系，在技术职称评定等方面与政府办医疗机构享受同等待遇。

上海出台推动移动互联网产业发展计划

        据报道，《上海推进移动互联网产业发展2012—2015年行动计划》日前出台。根据计划，“十二五”期间，上海将集聚一批具有较强影响力的龙头示范企业，培育一批具有创新活力的成长型企业，建设一批移动互联网产业和创新基地，成为国内移动互联网产业和创新高地。到2015年，上海移动互联网产业经营收入将突破800亿元，从业人员达到6万人。　　
该计划提出结合国家科技重大专项，重点发展面向各类智能移动终端的应用处理器芯片，实现在通信核心芯片领域的突破；提升网络基础设施能级，加快建设城市光纤宽带网和下一代广播电视网，构建多层次、广覆盖、多热点的无线宽带网络，保持城域网出口容量国内最大、海光缆通信总容量占全国50%以上，创建亚太通信枢纽。同时，上海市将从优化产业环境、财税、投融资、人才、知识产权等方面加以支持。

广东发布《2012年省级政府向社会组织购买服务项目目录》

　　日前，广东省财政厅正式向社会发布了《2012年省级政府向社会组织购买服务项目目录》(第一批)(以下简称《目录》)。《目录》将涉及基本公共服务、社会事务服务、行业管理与协调事项、技术服务事项、政府履职所需辅助性和技术性服务等262项服务项目纳入第一批政府采购服务范围。此举为全国首创。
　《目录》首次明确了在政府职能范围内哪些事项可以交由社会组织承担，哪些应由政府履行。《目录》划分为4个级次。其中，一级目录共5项，分别为基本公共服务、社会事务服务、行业管理与协调事项、技术服务事项、政府履职所需辅助性和技术性服务等。以一级目录为主干，再进一步细分为49项二级目录、262项三级目录，四级目录则由各购买主体根据实际情况对应前三级目录自行设置。
　　较早之前，广东省政府办公厅印发实施《政府向社会组织购买服务暂行办法》(以下简称《办法》)。《办法》要求，除法律法规另有规定或涉及国家安全、保密事项以及司法审判、行政许可、行政审批等事项外，政府承担的社会公共服务，如资产评估、法律援助、公益服务、慈善救济等以及履行职责所需服务，如法律服务、监督评估等，应通过政府向社会组织购买服务的方式，逐步转移由社会组织承担。《办法》还要求，各级财政部门应拟订本级政府每年度向社会组织购买服务目录。
　　目前，广东省政府向社会组织购买服务正式步入实施阶段。社会上较关注的问题是，此举是否会增加行政经费，服务事项“外包”后对政府的机构编制是否产生影响。
　　对此，广东省财政厅厅长曾志权解释说，《办法》明确规定，按照需求与可能相结合的原则，省级政府向社会组织购买服务所需经费原则上从单位部门预算安排的公用经费或经批准使用的专项经费中统筹解决。政府向社会组织购买服务项目属重大民生事项或省委、省政府临时交办事项的，按照省级财政专项资金管理规定和“一事一议”原则，专项研究确定购买服务资金规模和来源。因此，开展政府向社会组织购买服务工作基本上不会造成财政对政府行政运转方面大的新增支出。
　　曾志权强调，政府向社会组织购买服务不是政府责任的转移，而是政府提供公共服务具体方式和机制的转变，是政府通过购买服务的方式将一些事项委托给有资质的社会组织去做。因此，政府由公共服务的直接提供者变成公共服务政策的制定者、购买者和监督者，实现社会权力的回归和政府的角色转换、职能转变，这与政府服务功能和机构编制没有直接的联系。

甘肃首家为中小企业快速融资金融超市开业

         8月30日，“甘肃金融超市”正式开业。这是甘肃省首家专门为中小企业提供快速融资服务的平台，同时，该超市还将业务延伸至中小企业的盈利帮扶中。
　　甘肃金融超市是由甘肃省政府金融办、中国人民银行兰州中心支行、甘肃银监局、甘肃省工信委主办，由甘肃一家投资公司承办的一站式金融服务机构。
　　甘肃金融超市汇集了甘肃省各银行机构、担保公司、典当行、小额贷款机构，以及国内外关注中小企业的风险投资机构，为中微小企业及个人提供快速融资服务。其业务涉及项目及产业投融资、受托管理资产、财务顾问、金融仓储、金融信息咨询与中介、民间借贷登记服务、企业并购重组、交易签证服务等。
　　与此同时，甘肃省投融资商会也在当天正式成立，甘肃省100多家小额贷款公司、担保公司等企业参与其中，为中小微企业提供融资服务业务。

中德签署联合声明进一步促进双向投资  

中国商务部与德国经济和技术部8月30日在北京签署了关于进一步促进双向投资的联合声明。
声明称，双方同意在中德联委会框架下举办投资合作论坛。中国商务部愿支持沈阳设立“中德企业合作基地”。中国商务部将推动在德设立投资促进机构，为促进中德企业扩大双向投资服务，并在此基础上支持在德成立中资企业商会。德经济部欢迎并将积极支持这一举措。双方提议加强两国投资促进机构间的合作。
　　根据声明，双方一致认为，青岛中德生态园是中德经贸合作的重要项目，并将继续为该经济项目提供政治支持。
        中德双方当日还就成立中德经济顾问委员会（顾委会）签署了联合声明。顾委会由中德经济界知名人士组成，工作重点包括改善双边货物与服务贸易市场准入，促进双向投资便利化，推动中德科技合作伙伴关系发展，密切原材料领域合作，促进政府采购市场准入自由化，保护知识产权，开展经济可持续发展合作和促进企业合作。