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创业板大股东大宗减持限定提前两日预告  

　　日前，深交所发布《创业板信息披露业务备忘录第18号》，对大股东大宗减持须提前2个交易日预告进行了明确，同时针对业绩变脸、出现亏损以及控股股东、实际控制人（以下合称“实际控制人”）存在严重不规范行为的创业板上市公司，也要求其实际控制人在证券交易系统首次减持时提前2个交易日预告。
　　深交所此前发布的《创业板上市公司规范运作指引》规定，如果预计未来六个月内出售股份可能大于等于上市公司股份总数5%以上的、出售后导致其持有、控制上市公司股份低于50%或30%的、出售后导致其与第二大股东持有、控制的比例差额少于5%的，实际控制人都必须在出售其持有的上市公司股份前刊登提示性公告。
　  “第18号备忘录”明确了提前披露的具体时点，规定实际控制人应该在出售行为2个交易日前刊登股份减持计划公告。如果实际控制人未按照规定刊登股份减持计划公告的，任意连续六个月内通过证券交易系统出售上市公司股份不得达到或者超过公司股份总数的5％。同时，上市公司实际控制人在减持计划实施完成或者六个月期限届满后拟继续出售股份的，应当予以重新计算。
　　作为上市公司中的新生力量，创业板上市公司的业绩持续性和规范运作受到市场更多的期许与关注，特别是一些公司上市以后业绩大幅变脸，给中小投资者带来不小的损失。
　　因此，“第18号备忘录”规定，最近十二个月内受到深交所公开谴责或者二次以上通报批评处分的实际控制人，拟通过证券交易系统出售其直接或者间接持有的上市公司股份的，同样应当在首次出售2个交易日前披露股份减持计划公告。
　“第18号备忘录”规定，凡是减持前一个会计年度或者最近一期，上市公司的净利润为负值或者同比下降50％以上的，以及减持当年年初至下一报告期末，已披露的业绩预告或者业绩快报显示上市公司的净利润为负值或者同比下降50％以上的，实际控制人拟通过证券交易系统出售其直接或者间接持有的上市公司股份的，也应当在首次出售股份2个交易日前刊登股份减持计划公告。
　　根据第18号备忘录，减持计划公告应当包括减持目的及计划、减持期间、数量和比例、减持方式、如果有拟减持的价格区间，也应该列示。

证监会成立第四届创业板发审委  

        证监会8月28日宣布，创业板发行审核委员会日前进行换届，第四届创业板发审委正式成立。
　　据介绍，为保持发行审核工作的连续性，本次换届采用部分委员留任，部分委员更换的做法。35名委员中，续聘13名，更换22名。
　　22名新委员的选聘工作与去年相同，在行业协会或有关部门推荐、向社会公示、对候选人执业情况进行核查、征求相关部门意见的基础上，经证监会发审委提名委员会进行资格审定，最终由证监会主席办公会议做出聘任决定。
　　证监会表示，创业板市场推出近三年来经受住了市场环境急剧变化的考验，总体运行情况良好。创业板市场在支持创新型企业和战略性新兴产业发展，完善金融支持科技发展机制，鼓励和引导社会投资，带动创业创新等方面成效显著。

保监会发文指导反欺诈工作

        保监会8月28日公布，上半年共发生保险欺诈案件127起，涉案金额3645万元。为构建有效的反欺诈体制机制，营造保险业健康发展所需的环境，保监会发布了《关于加强反保险欺诈工作的指导意见》，旨在完善风险监管体系，指导、组织、协调全行业反欺诈工作，为保险业创造良好的发展环境。
      《指导意见》明确指出，要构建一个“政府主导、执法联动、公司为主、行业协作”四位一体的反保险欺诈工作体系，并要求全行业进一步健全反欺诈组织体系、完善技术规范、建立风险通报制度。
        保监会提出，要求各保监局、保险公司及中介机构明确反欺诈工作责任部门，并于12月底前将欺诈风险管理的专项制度建设计划报保监会。

央行强调下半年严格实行差别化住房信贷政策

        央行营管部8月28日在召开辖区金融机构情况通报会时指出，下一阶段要严格实施差别化住房信贷政策，抑制投机投资性购房需求。推动利用银行间债券等直接融资工具，促进社会融资结构改善。
　　会议强调，下一阶段要加大对银行业、证券业、保险业以及跨市场、跨机构的交叉性业务风险的排查，摸清具有融资功能的非金融机构、民间借贷和实体经济等方面的风险隐患；全力推进利率统计综合试点，继续贯彻落实稳健货币政策，大力支持实体经济发展，加大差别存款准备金动态调整机制的参数调整和动态指导。

商务部与统计局修订国际服务贸易统计制度

        近日，商务部、国家统计局结合近两年中国服务贸易发展的实际情况和特点，对2010年8月印发的《国际服务贸易统计制度》进行了修订。
　　此次修订的主要内容包括:将调查对象的范围由全部从事服务贸易活动的企事业单位、其他组织、个体工商户和个人调整为从事服务贸易活动的重点企事业单位；在基层统计报表中，取消了建筑及相关工程服务、其他商业服务有关统计单位基层调查表；在基层统计报表“医疗、保健和社会服务进出口情况”中增加了“中医服务”子项，并对“娱乐、文化和体育服务进出口情况”的有关内容进行了调整；调整服务进出口额和基本情况表的填报时间。
　　为建立符合国际规范的服务贸易统计体系，科学、有效地开展服务贸易统计工作，促进服务贸易健康发展，商务部、国家统计局于2007年联合发布了《国际服务贸易统计制度》，并于2010年、2012年对其进行两次修订。

铁道部拟推行货运改革实货制

　　近日，铁道部党组书记、部长盛光祖在对铁路重点工作进行部署时表示，要以电子商务平台为依托，实现货运业务网上办理，并会像车票“实名制”一样推行“实货制”，最大限度地为货主提供最方便的货运服务。
　　对此，业内专家表示，借助电子商务平台推广“实货制”能减少企业办理运输的时间成本，提高商品流通效率，维护货物运输安全。
　　目前，呼和浩特铁路局正在试点“实货制”改革，该铁路局的铁路物流服务平台可以提供运输货物列车去向以及空车情况，办理货运业务的企业和物流公司可以像购买“实名制”火车票一样，按照先订先得原则，预订一天到下个月一个月之内的火车，只要有货源就可以及时运输。呼和浩特铁路局开通的“实货制”平台，使物流公司和企业可以在网上提交货物运输申请，通过铁路物流服务平台，当天货运预订当天可以完成。
　　有铁路系统内部人士表示，由于管理体制等原因，铁路货运的信息化速度没有跟上时代脚步，比如一家物流公司要办理运输业务，需要提前到火车站的物流点查看是否有空车，这极大地浪费了时间，也给铁路货运带来不便。
　　中国社科院经济研究所高级研究员徐逢贤认为，货物实名制能够提高运输安全度，借助网络来推广‘实名制’还能提高市场流通速度，方便收集货物运输信息，了解哪些货物被运往何处，从而能方便相关层面了解货物的市场需求情况，掌握货物供应情况。
　　盛光祖还强调，面对今年严峻的经营形势，各铁路局要切实承担起市场主体责任，尽最大努力提高企业经营效益。“今年铁道部对运输企业实施盈亏总额考核，在综合考虑新线建设贷款利息、重大自然灾害损失和复旧支出、设备折旧周期延长带来的成本变动、新线投产时间推迟减少的预期收入等因素的基础上，严格按有关办法进行考核，实施奖惩。”

电监会称民企已成中国电力承装等行业主力军

         中国国家电监会8月28日透露，截至今年7月底，全国共颁发承装(修、试)电力设施许可证11783家，其中民营企业达8738家，占比达到七成四。迄今为止，民营企业已经成为中国电力承装(修、试)行业主力军。
　　电监会有关负责人表示，中国积极支持民营资本投资电力工程建设市场，对符合条件的民营企业依法及时颁发资质许可，民营电力承装(修、试)企业数量增长迅猛，其在中国电力工程建设中发挥的作用越来越不容忽视。
　　截至2012年7月底，全国累计颁发发电类电力业务许可证20991家；颁发供电类电力业务许可证2974家。其中，中央所属供电企业电力2619家，地方所属供电企业355家。

多部门政策支持中关村科技金融创新

　　经国务院批准，国家发改委、科技部、财政部、人民银行、税务总局、证监会、银监会、保监会、外汇管理局等九部委会同北京市政府日前联合出台了《关于中关村国家自主创新示范区建设国家科技金融创新中心的意见》（下称《意见》），对中关村建设国家科技金融创新中心的指导思想、原则、目标及具体工作部署予以明确。
　　按照《意见》，到2020年，要把中关村建设成为与具有全球影响力的科技创新中心地位相适应的国家科技金融创新中心，包括科技金融发展环境显著改善、资源聚集规模效应显著增强、科技与金融对接机制显著优化、资本市场服务效能显著提升、辐射带动功能显著发挥等。
　《意见》单设章节，提出完善多层次资本市场，支持科技企业做强做大的相关要求及工作目标，具体包括如下七个方面：
　　一是积极参与建设统一监管下的全国场外股权交易市场，拓宽科技企业直接融资渠道，扩大直接融资规模。
　　二是支持符合条件的优秀科技企业发行上市，建立科技企业上市联动机制，形成“培育一批、改制一批、辅导一批、送审一批、上市一批”的工作体系。
　　三是支持科技企业利用资本市场进行兼并重组，支持其借助并购贷款、并购基金等多种并购融资工具开展兼并收购。
　　四是不断完善中小科技企业债务融资市场，支持其发行集合融资工具、企业债券、公司债、短期融资券、中期票据及其他新型债务融资工具，并开辟绿色通道，简化审批手续。
　　五是推动股权投资基金发展，积极支持在中关村设立和发展股权投资基金，积极推进中关村股权投资企业的备案工作。
　　六是完善非上市科技企业股权交易市场，完善非上市科技公司股份转让途径，以及未上市股份公司股权集中托管、转让、市场监管等配套制度。
　　七是开展战略性新兴产业孵化器信托投资基金试点，搭建专业机构管理的金融平台，投资发展长期持有型的科技物业，实现科技物业建设模式创新与金融创新的有效结合。
　　值得注意的是，中关村管委会相关负责人介绍，在《意见》出台的大背景下，中关村还将不断推出新的科技金融创新试点。
　　包括争取权益类科技孵化器信托投资基金（REITs）在中关村先行试点，据透露，REITs包括股权类、债券类两种，前者有关方案已在研究当中；全面开展知识产权投融资体系建设，构建从知识产权评估、金融服务、交易处置等一体的投融资服务体系；继续推动支持科技创新创业的外汇管理政策试点；落实人才特区政策，推动在中关村开展离岸公司返程投资的审批试点。

国家部委密集支持三沙建设

        8月27日，工信部与海南省政府在海口签订《推进海南省工业和信息化发展战略合作框架协议》。根据协议，工信部将在海南工业产业发展、节能减排、中小企业发展及三沙市信息基础设施建设等8个方面给予支持，在政策、资金等方面对海南进行倾斜。
        值得关注的是，针对三沙建设，协议中特别提出，工信部将支持三沙市信息基础设施建设和产业发展，加快推进无线电监管技术设施、海洋管理设施、公共信息化服务和通信基础设施、岛礁大型浮式结构物等基础设施建设；支持三沙市作为南海资源开发服务基地，推动国家在南海海域开发油气资源，有效推进南海油气资源开发与综合利用。
        其他重点包括：支持洋浦新型工业示范基地建设，大力支持100万吨乙烯及炼油改扩建、PTA等重点项目的推进和建设；支持有条件的园区积极申报国家新型工业示范基地，并在建设公共服务平台予以资金扶持；支持海南电子信息产业实现快速发展和集聚，逐步将海南生态软件园打造成为国家级软件产业基地；支持海南新能源新材料、汽车、医药、装备制造等产业的发展和壮大；支持海南培育发展面向国际旅游岛需要的工业设计等生产性服务业，有目的地将全国性工业设计大赛等大型活动安排在海南举办；支持将海口市、洋浦经济开发区、东方工业区列入国家循环经济试点范围；支持海南开展“两化融合”、“三网融合”试点等。
        早在8月23日，国家海洋局与海南省就加强三沙市建设、海洋经济发展等相关问题进行会谈。
        国家海洋局刘赐贵会上表示，海南省海洋经济未来有两个增长点，一是洋浦新区，一是新成立的三沙市。目前，三沙市基础建设、人员配备等方面薄弱，建议坚持“五个先行”，积极规划三沙市的各项建设工作，把旅游、油气开发、渔业生产等作为开发重点。
        除了上述两部委，据悉，环保部也将给海南一系列优惠政策支持国际旅游岛建设，三沙的内容也涵盖其中。看来，三沙的建设已进入国家各部委工作计划当中。