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国务院取消和调整行政审批项目314项

        国务院总理温家宝8月22日主持召开国务院常务会议，本次会议重点对投资领域、社会事业和非行政许可审批项目，特别是涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行了清理。
        自2001年以来，国务院已先后五批取消和调整行政审批项目。本次会议在此基础上，决定再取消和调整314项部门行政审批项目，其中取消184项、下放117项、合并13项。至此，国务院十年来分六批共取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总数的69.3%。
        此外，会议要求从七个方面深化行政审批制度改革。
        一要进一步取消和调整行政审批项目。凡公民、法人或者其他组织能够自主决定的，市场竞争机制能够有效调节的，行业组织或者中介机构能够自律管理的，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的，一律不设前置审批。
        二要推进行政审批规范化建设。新设审批项目，必须于法有据，并严格按照法定程序进行合法性、必要性、合理性审查论证。研究制定非行政许可审批项目设定和管理办法。
        三要加快推进事业单位改革和社会组织管理改革。把适合事业单位和社会组织承担的事务性工作和管理服务事项，通过委托、招标、合同外包等方式交给事业单位或社会组织承担。
        四要进一步取消和调整行政审批项目。加强行政审批绩效管理，推行网上审批、并联审批和服务质量公开承诺等做法。审批项目较多的部门要建立政务大厅或服务窗口。
        五要加强政府监管。对取消和调整的行政审批事项，要明确监管责任，制定后续监管措施。
        六要推进行政审批领域防治腐败工作。深化审批公开，推行“阳光审批”。加快推广行政审批电子监察系统。
        七要深入推进行政审批领域防治腐败工作。深化审批公开，推行“阳光审批”。加快推广行政审批电子监察系统。

李克强强调逐步将廉租房向公租房并轨

        国务院副总理李克强8月21日在北京市考察保障性安居工程建设情况，并召开保障房分配和运行现场会。他强调，要在保质按期完成今年保障房建设任务的同时，严格管理确保公平分配，完善配套形成有效供应，创新机制实现持续运行，切实把保障性住房建设成果转化为惠民成果。
　　李克强指出，目前保障房开工建设已达到全年目标的70%以上，总体进展顺利。要突出抓好竣工入住这个环节，做到质量可靠、设施配套、布局合理，这样才能真正形成有效供给，更好地实行住房保障政策的初衷。
　　李克强说，随着保障房供应规模越来越大，入住群众越来越多，建立实现持续运行的长效机制势在必行。各地在入住居民收入动态跟踪、保障房准入退出、租金收缴等方面，已经有许多好的做法，要鼓励先行开展地方立法，为完善政府监管、规范市场运作、实现保障房可持续运行提供法制和政策保障。要创新运行管理模式，逐步将廉租房向公租房并轨，实行租补分离、明收明补，根据住户不同收入情况给予适当租金补贴。要兼顾居民承受能力、补贴支持力度和实际运营需要，合理确定公租房租金水平，通过在公租房项目中配建一定比例的商业用房等多种措施，充实运行管理资金，使公租房可持续运行。在财税等政策上也要研究给予必要支持。
　　李克强最后说，要继续贯彻执行房地产市场调控政策，抑制投机投资性需求，增加普通商品住房供应，巩固调控成果，促进房地产市场长期平稳健康发展。

发改委五大举措鼓励两地企业联合走出去

        8月22日，2012年中国海外投资年会在香港举行，国家发展和改革委员会副主任张晓强发言时表示，国家发展改革委将与有关部门密切配合采取积极举措，支持两地企业更好的携手开展境外投资，以多种方式共同开拓国际市场。
　　一是鼓励有条件的内地企业在“走出去”过程中，通过在香港设立海外投资和经营平台，到其他国家和地区开展投资。要在大幅度下放境外投资项目核准权限的基础上，进一步简化内地企业在港投资和开展海外再投资的核准手续。
　　二是支持内地企业赴港以上市、发行人民币债券等方式，为境外投资项目融资，推动内地企业的境外产业投资，与香港金融资本的有机结合。
　　三是建立内地与香港对外直接投资的信息交流制度，进一步发挥香港在国际化经营网络和信息等方面的优势，引导并推动香港发展成为内地企业海外投资服务的重要平台。
　　四是鼓励并推动行业组织和中介机构合作，要充分发挥香港在金融、法律、会计等专业服务领域的比较优势，也要充分发挥内地在工程设计、工业技术、基础设施发展等领域的比较优势，优势互补，更好地促进内地与香港企业的海外投资。
　　五是支持内地企业与香港企业以参股、并购，或绿地投资等多种方式，共同开展在基础设施、矿产、能源、高新技术、先进制造业和现代物流等领域的联合开外投资。

证监会拟修订券商资管试行办法

　　证监会8月22日晚间发布通知，拟对《证券公司客户资产管理业务试行办法》(下称《试行办法》)及其配套实施细则进行修改，并向社会公开征求意见。其中，拟将取消证券公司“双10%”的限制。市场分析认为，这将有利于放宽券商资产管理门槛，有助于资本市场健康发展。
　　主要修订内容中包括：取消集合资产管理计划行政审批并改为备案管理。为体现这一改革思路，删除《试行办法》关于“集合计划审批”的相关规定，同时原则规定“证券公司设立集合资产管理计划，应当依法履行报批或报备程序”，增强包容性，适应改革前审批和改革后报备的监管需要。
　　同时，证监会还表示，为满足行业发展需要，对业务规范要求等进行适当调整，取消限额特定资产管理计划和定向资产管理双10%的限制，豁免指数化集合计划的双10%及3%关联交易投资限制，明确被动超标调整机制。
　　在资产运用方式方面，证监会将允许资产管理参与融资融券交易，将资产管理持有的证券作为融券标的证券出借给证券金融公司。

央行与银监会均新设金融消费保护局   

         消息人士8月22日介绍，为保护金融消费者权益，中国银监会近日已挂牌成立金融消费者保护局，而中国央行的金融消费者保护部门亦挂牌在即。自此，“一行三会”均各自新设消费者保护部门。　
　　上述人士表示，中央机构编制委员会已批准“一行三会”设立，央行下辖的金融消费者保护局设置为司局级单位，编制有数十人，由焦谨璞任局长。银监会的金融消费者保护局则已经挂牌，由刘元担任局长一职。　　
　　焦谨璞此前任央行研究局副局长、研究生部党组书记，刘元则为原银监会案件稽查局局长。据了解，银监会拟将新立部门与业务创新监管协作部的部分职能合并。　　
　　日前，银监会主席助理阎庆民在一个研讨会上亦称，银监会金融消费者保护局已经挂牌成立，各地分支机构已经批准设立，同时正在做相应制度上的准备。这次，继中国保监会、证监会去年年底、今年年初设立保险消费者保护局、投资者保护局后，中国“一行三会”均已新设消费者保护机构，可集中行使金融消费者保护职权，拟定金融投资者保护政策法规；投资者教育等；旨在帮助消费者避开金融机构隐性收费和欺骗性借贷等金融欺诈行为。　　
　　业内人士表示，这一系列新设机构引荐国际监管新趋势，本轮金融危机后，2010年7月22日，美国通过了金融改革法案－－《多德－弗兰克法案》，最突出的改革新措施即在美联储下设金融消费者保护署。然“一行三会”新设的金融消费者保护机构能发挥多大的作用还需时间和市场检验。

标准券折算率调整周期缩短实行逐日盯市机制

        近日，中国证券登记结算公司修订并发布了新的《标准券折算率管理办法（2012年修订版）》，新办法将于今年12月3日正式实施。
本次修订主要包括两项内容：一是按照国际惯例实行逐日盯市机制，标准券折算率调整周期由“每周”改为“每日”，即每个交易日（T日）计算和发布标准券折算率，第二个交易日（T+2日）适用；二是删除原标准券折算率计算公式一中的分母“1+182天回购成交利率/2”。     
中国结算有关负责人指出，缩短标准券折算率调整周期，建立逐日盯市，可使得质押式回购风险管理措施更加贴近市场波动，避免风险累积，进一步提升参与各方风险管理的及时性和有效性；简化计算公式，可方便参与各方测算质押券使用情况，并适度提高质押券使用效率。
本次修订，进一步完善了交易所债券市场风险管理措施，提升了市场整体风险管理水平，有助于债券市场长期健康稳定发展。
        这位负责人表示，新办法发布施行后，参与质押式融资回购业务的投资者和结算参与机构需要充分关注，提前做好适应准备。投资者要每日密切关注标准券折算率变动、标准券总量和余额情况，如果适用日可能发生或已经发生质押券欠库行为的，投资者应尽快补充提交合资格证券入库或缩减未到期融资回购规模，防止发生欠库行为。

我国发布今年第二批稀土出口配额

        商务部8月22日发布通知，公布2012年第二批稀土出口配额，共计9770吨，其中，轻稀土8537吨、中重稀土1233吨。加上第一批出口配额，2012年全年出口配额共计30996吨，比去年全年配额30184吨增加约2.7%。
　　通知称，为保证企业所得配额量更加准确，此次下达的配额量是根据相关企业2009年至2011年出口实绩计算得出。此前的预留量则根据相关企业2009年至2011年1至10月的出口实绩（因当时2011年全年出口数据尚未发布）计算，因而两次的数据略有不同。
　　通知明确，原待审核企业中，包钢集团公司下属的内蒙古包钢稀土（集团）高科技股份有限公司等6家公司通过环保核查，其第一批应得配额量与第二批配额量一并下达。

广东先行先试行政审批制度改革获国务院批准

        国务院总理温家宝8月22日主持召开国务院常务会议，批准广东省“十二五”时期在行政审批制度改革方面先行先试，对行政法规、国务院及部门文件设定的部分行政审批项目在本行政区域内停止实施或进行调整。
        会议指出，广东省处于改革开放前沿，市场发育程度较高，经济社会发展正全面进入转型期，深化行政审批制度改革、进一步转变政府职能的要求十分紧迫。在广东省进行改革试点，对于深化行政审批制度改革，推进行政管理体制改革，完善社会主义市场经济体制，具有重要示范意义。
        会议要求，广东省要加强领导，精心制定试点方案，认真组织实施，把试点工作与转变政府职能结合起来，与强化监管和服务结合起来，为全国行政审批制度改革积累经验。各有关部门要积极支持、加强指导，及时帮助广东省解决试点中遇到的问题，确保试点顺利推进。

北京五年内争取新增文化创意上市公司50家

        日前，由北京市委宣传部、北京市金融工作局共同起草的《关于金融促进首都文化创意产业发展的意见》（下称《意见》），经批准后正式对外公布。《意见》从直接融资、间接融资等方面对文创产业发展予以支持。其中，北京将连续安排四年（2012-2015年），每年统筹安排资金100亿元，用于支持首都文化创意产业发展。
       《意见》指出，未来将加快创新文化创意产业直接融资体系。北京下一步将争取中关村代办股份转让系统挂牌企业范围扩大到文化创意产业园区，争取到“十二五”末，北京新增文化创意上市公司50家，支持有条件的文化创意产业园区组建市场化的运营主体并发行债券或股票融资，重点培育2-3个综合收入超千亿元的功能区。
       《意见》指出，在文创企业间接融资方面，未来将加快完善文化创意产业信贷支持体系。北京下一步将鼓励银行机构拓展文化消费信贷产品的创新工作，进一步增加为文化创意产业服务的特色支行、信贷专营机构、文化金融事业部等机构，并将引导在京融资性担保机构开展文化创意产业融资性担保业务。
        《意见》同时指出，未来将进一步加快发展文化股权投资体系，支持设立首都文化创意产业投资基金，进一步完善文化股权投资体系发展多元化股权投资主体，对投资于鼓励类文化创意产业的外资股权投资基金，在资本金结汇等方面给予先行先试的政策支持；加强市与区县联动，发挥北京股权投资基金协会和各类文化要素市场作用，建立健全股权投资服务体系。
        此外，《意见》在加快培养和发展文化创意产业保险创新体系、发展文化要素市场、完善金融支持文化创意产业的公共服务体系，以及金融人才的引进培养方面，也都提出了系统建议。