事业单位改革需攻克四大难点
漫画：事业单位改革要打破“铁饭碗”
一头热是，中央高度重视，积极提倡和推动事业单位分类改革，出台了高级别的五号文件。还有一头热是基层，社会民众期待通过事业单位改革，解决看病难、上学难的问题。“中间冷”指的是事业单位的主管部门和事业单位自身。因为事业单位的工作人员对于今后的出路看不明白。
由于事业单位分类改革涉及面广，触及了体制机制的深层次问题，涉及利益关系的重大调整，在改革推进中遇到了一些困难，也出现了一些新问题、新情况。主要有：
一、改革动力仍然不足
事业单位改革实质上是政府自身改革，但目前改革动力仍然不足。一方面，从提高公共服务质量和效率的目的出发，社会公众均对深化事业单位改革持积极态度。另一方面，事业单位利益相关方对改革仍存在迟疑或观望态度：首先，部分主管部门不愿意改革，一旦改革将导致其利益受损，因此改革积极性不高。其次，有的部门领导习惯现有的事业单位管理体制和运行机制，对事业单位改革后的发展有担忧和顾虑，缺乏改革信心；有的则担心改革带来不稳定而不敢改革。[详细]
二、相关配套政策有待完善
完善的配套政策是顺利推进改革的保证。而改革的相关优惠政策主要由中央确定，地方政府难以提出相应的激励机制和政策。目前，组织人事、收入分配、社会保障、财政管理等配套政策还不十分完善，成为制约改革顺利推进的瓶颈。主要体现在以下几方面：[详细]
三、现有法律法规和制度滞后
现有体制和法律法规框架下建立新的制度缺少法律支撑，而且相关部门目前对改革中出现的新情况、新问题缺乏深入研究，难以及时为实践提供指导，导致改革推进难、到位难，影响了改革正面效应的发挥。事业单位建立和完善法人治理结构改革，缺乏相关法律、法规的支撑，理事会的决策机构定位与党管干部原则需要探索和研究衔接政策等等。[详细]
四、社会力量参与不足
目前国家公益服务提供或财政投入虽然有了大幅的增加，但还难以适应经济社会发展的需求，社会事业的举办主体还是以国家为绝对主力，社会力量还没有充分进入社会事业发展领域，社会力量兴办公益事业的积极性还没有充分发挥。促进社会力量举办公益事业，不仅可以扩大公益服务供给总量，使人民群众有更多的选择，而且有利于打破垄断，对国家举办的事业单位产生压力，形成相互竞争、共同发展的局面。[详细]
事业单位改革为何屡屡触礁搁浅？
事业单位改革难在“剥离” 4千万“事业人”面临利益“大考”
事业单位改革的“北京样板间”
在冻结总量和编制之后，北京打响分类推进事业单位改革的“第一战”：启动全市范围的事业单位清理规范工作，机构设置和实际运行有问题的单位将被撤销或整合，预计明年2月底前基本完成。北京的这一举措，也意味着其事业单位的改革，走在了全国的前列。[详细]
（漫画图片）
北京“冻结”行政编制 为事业单位改革“开道” 涉9800家单位
2011年4月，北京发布行政编制“冻结令”，各区县、部门的机构设置以及编制数量，须维持现状，不再“扩容”。除行政资源整合等极特殊情况外，北京全市各区县、部门行政编制现有总量将保持基本稳定，不能擅自设立机构；不能干预下级机构设置和编制配备。前日发布的行政编制“冻结令”，主要由以上两个“不能”组成。[详细]
北京事业单位编制清理工作基本完成 北京早已打响推进事业单位改革的“第一战”冻结北京事业单位总量与事业单位编制，禁止新增。同时提出，事业单位改革期间，严禁突击提拔干部、严禁超职数配备干部、严禁违反规定提高干部职级待遇。事业单位清理规范期间，不再新增事业单位，不再新增事业编制。清理工作于2012年2月基本完成。[详细]到2012年2月底前，设置和运行有问题的四类事业单位将被撤销，职责相近等三类事业单位将面临整合。北京全市事业单位的编制约达50万人，其中不乏局级、处级干部。国家行政学院教授汪玉凯等专家认为，行政级别的“再分配”和人员安置，系北京事业单位改革的最大难题。[详细]
2011年11月22日，北京市编制办通报称，事业单位“清理规范”过程中出现部分单位要求增设机构、增加编制、个别事业单位空编90%、趁机大洗牌”等问题。北京事业单位清理规范，迄今已推行5个月。截至目前，北京各区县、各部门均已制定“清理规范方案”，上报至编制部门，市编办近期将陆续批复。“批复”原则之一为，北京不再新增事业单位和事业编制，大量空编两年以上的事业单位编制将予以核减。[详细]
北京事业单位退休金将逐步并轨养老保险根据北京市十二五规划，涉及本市46万人的事业单位改革将逐步深入推行。这意味着，一直以来被视为畏途的事业单位改革，正式提上了官方日程。记者获悉，在十二五期间，本市将分类推进事业单位改革，推进行政事业单位退休金制度与城镇职工养老保险制度并轨。[详细]
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