7省市试点或覆盖7亿吨碳排放

　　我国碳排放权交易试点工作迈出实质性步伐，6月18日，深圳碳排放权交易启动，深圳市由此成为我国首家正式启动碳交易试点的城市。

　　此前，国家发改委已经确定7省市开展碳排放权交易试点。目前各地试点工作陆续推进，各银行也在积极备战“碳金融”。有预测称，通过7省市试点，我国有望成为全球碳排放权交易第二大市场，覆盖7亿吨碳排放。

　　各地试点稳步推进

　　深圳排放权交易所6月16日揭幕，碳排放权交易18日正式启动。深圳市将有635家工业企业和200家大型公共建筑被纳入碳排放权交易试点，成为首批受控企业。这意味着，这些企业将承担控制二氧化碳排放的强制性义务，否则将面临处罚。排放超标的企业须到碳交易市场购买配额，配额有盈余的企业则可选择到碳交易市场出售配额。

　　目前纳入深圳碳交易试点的635家受控工业企业2010年的排放总量是3173吨，占深圳全市碳排放量的38%，这些企业在2013至2015年间的配额总量大约是1亿多吨，平均每年3000多万吨。按照目前的碳排放配额计划，未来五年深圳将基本建立起工业企业碳市场、建筑碳市场和交通碳市场，形成全方位多层次的碳排放管控体系，碳排放量总体下降25%左右。

　　国家发改委2011年10月29日下发通知，批准北京、天津、上海、重庆、广东、湖北和深圳7省市开展碳交易试点工作，要求在2013年启动碳交易试点，2015年基本形成碳交易市场雏形。据了解，被确定为试点之后，各地都已发布了碳排放权交易试点工作实施方案，工作都在稳步推进。

　　广东省政府2012年9月7日印发《广东省碳排放权交易试点工作实施方案》。方案指出，到2015年，基本建立碳排放权在市场主体之间和地区之间合理配置的管理工作体系，初步形成碳排放权交易机制和在全国有重要地位的区域碳排放权交易市场；到2020年，省内碳排放权交易机制不断成熟完善，省际碳排放权交易机制基本建立。

　　广东最新的进展是，目前广东236家规模以上工业企业已基本完成历史碳排放量核查，预计今年第三季度能完成碳排放权配额的初始分配，预计发放的碳排放配额将在亿吨以上，为开展碳交易铺平道路。

　　北京市政府近日公布一份15家企业的名单，15家企业将接受审定，以取得核查机构资格，核查约300家企业的排碳量。根据碳交易计划，将对这300家企业分配具体的排碳上限配额。北京市发改委相关人士表示，最后的法规工作正在等待立法通过，年底前北京市有望实现第一笔碳交易。

　　天津今年2月下发实施方案。目前，天津碳排放权交易市场各项基本要素建设已初步完成，包括制定区域碳市场管理办法，建设碳交易注册登记系统和交易平台，建立统一的监测、报告、核查体系，完善市场监管体系等。

　　此外，湖北107家企业被纳入试点，重庆碳排放权交易市场在年底有望正式运行，上海针对碳金融市场建设的实施方案也已进入最后阶段。

　　中创碳投战略总监钱国强认为，深圳试点正式启动交易，在我国碳排放权交易试点推进过程中具有重要里程碑意义。

　　另有分析指出，我国碳排放交易还仅处于地方性试点阶段，距离全国性碳排放交易市场还有很长的一段距离。