报告与调查不相符

　　调研组工作人员告诉记者，他们在调查中发现，磊达水泥厂多个方面并没有按照环评批复中的要求去实施。

　　“环评批复中明确规定，500米卫生防护距离内的敏感目标必须在项目试生产前搬迁完毕，否则不得生产，但实际上已经生产多年；卫生防护距离内的居民搬迁问题一直未能全部落实。”上述工作人员说，6条生产线中的L2项目(2000吨/日水泥技改项目)的“三同时”验收意见中提到，“500米防护距离内居民已签搬迁协议”，而据他们调查，村民从未签署甚至从未见过这样的协议。

　　调研组工作人员表示，省市环保部门在几条水泥生产线的批复中，都明确提到要“关停并拆除”磊达水泥厂的6个机立窑生产线，而且这是新项目准许建设、生产的前提条件。但是，据调研组调查，磊达水泥厂的6条机立窑生产线一直在生产，2012年才停产，且至今未拆除。

　　环评批复成为空文

　　2008年，江苏省环保厅在磊达水泥厂年产4500吨水泥熟料新型干法生产线环评批复中要求，磊达水泥厂“在本项目试生产前，拆除企业现在3条立窑生产线，关闭梁垛镇砖瓦厂”。

　　事实上，包括这3条立窑生产线在内的全部6条机立窑生产线，并未按照省市环保部门的要求拆除。这一点不仅被中华环保联合会调查人员查到，而且，江苏省环保厅在上报环保部的报告中也称，“6座机立窑在2012年6月全部停产”。至于是否拆除报告予以回避。

　　至于500米卫生防护距离内的搬迁问题，无论是江苏省环保厅还是盐城及东台市环保局均要求，在项目试生产前须搬迁完毕。

　　尽管环评批复中的这些要求并未得到落实，但是，并不影响磊达水泥厂环保“三同时”的过关验收。根据江苏省环保厅发给环保部的报告，磊达水泥厂6条生产线中的4条已经通过环保“三同时”验收。

　　将被提起行政复议

　　“磊达水泥厂没有落实环评批复中关于500米卫生防护距离内居民的搬迁；机立窑生产线不拆除，随时可能复产。”马勇说，对此，中华环保联合会将向江苏省有关部门提起行政复议。

　　他表示，磊达水泥厂的环保“三同时”不清楚是在什么情况下进行验收的；有没有按照国家规定的条件、程序进行验收。环保“三同时”验收如果存在问题的话，企业项目环评就是一纸空文。如果环保“三同时”验收走过场，那么，企业项目环评报告书中提到的污染防治措施根本不可能得到落实，更起不到环境影响评价对于该项目污染进行预防的目的。

　　马勇认为，环保“三同时”制度本身是保证环评要求能够实施的一个重要环节，从目前实践来看，“三同时”验收程序和制度本身存在一些问题，从而导致环评报告书中希望避免的环境污染问题可能无法避免。

　　他表示，环保“三同时”如此验收，最终会使环境影响评价功能部分丧失，甚至可能是全部丧失。后果就是，埋下环境纠纷乃至群体性事件的隐患。

　　北京环鸣律师事务所主任、中华环保联合会志愿律师胡玉来在接受《法制日报》记者采访时表示，眼下，公众更多地是关注环评报告，事实上，环评批复的执行更应该引起重视。环保部门所作出的环保“三同时”验收决定是不是符合法律要求也值得高度重视。

　　马勇表示，中华环保联合会将向江苏省有关部门提起行政复议，要求撤销对磊达水泥厂作出的“三同时”验收决定，并责令企业落实环评批复的要求。

　　(应村民要求，文中一些村民的真实姓名被隐去) 记者郄建荣