【北京】

　　需要环保部或发改委牵头

　　全国两会前，北京又笼罩在新一层雾霾中。这让雾霾成了会上的热点。

　　当前，区域污染输送问题已经成为华北地区大气治理面临的共同问题。作为一项综合工程，大气污染治理必须推动建立首都大气污染区域联防联控机制。

　　3月23日，京津两市签署加强经济与社会发展合作协议，从十个方面推出一揽子计划，促进区域协调发展，其中，就有不少联手治霾的内容。

　　针对改善京津地区环境质量，协议提出，加强京津PM2.5污染治理合作，加大节能减排力度，大力压减燃煤、减少工业排放，提升车用燃油标准、发展清洁能源汽车，促进京津地区空气质量持续改善。建立京津环境监测数据及空气质量预测预警信息共享机制，开展环境监测能力项目合作，探索建立重污染天气的应急联动预案。

　　为确保协议取得实效，京津双方将建立两市领导高层协商机制，研究合作中的重大战略问题，组织两市相关部门对口衔接，具体推动各项合作任务的实施。

　　北京市市长王安顺说，治理空气污染亟待联防联控，建议京、津、冀、晋、蒙“首都经济圈”进行深度合作，合理谋划布局，加快产业调整，同时促进所在区域经济社会协同发展。

　　北京市常务副市长李士祥说，联防联控首先要有一个牵头部门，可以是环保部或发改委。因为单纯依靠北京和周边省市自己来协调，力度不够。北京之前曾跟环保部讲过这个想法，环保部认为有必要，但目前还没有到国家层面上。

　　他表示，前一阶段环保部帮助北京做了一些工作，但面对严重的大气污染，治理效果并不明显。目前实现了极端天气下联防联控，比如2月份遇到的北京大面积雾霾，实现北京包括周边的一些企业关停，而一旦是非极端天气，雾霾并不非常严重时，还很难实现联防联控。

　　据悉，北京还将加大治理力度，与周边地区联手遏制雾霾黄沙，今年全面启动京津风沙源治理二期工程，与天津、河北、山西、内蒙古、陕西联手治沙，用10年时间持续努力改善环境，范围涉及6省区市的138个县（旗、市、区），投入资金规模将达877.92亿元。

　　除区域之间的联防联控外，王安顺认为，还需区域内各省区市把各自的事情办好。北京要探索控制城市规模，缓解人口过快增长，优化产业结构和布局，运用经济、法律和行政手段，推动首都经济尽快走上创新驱动、内生增长、绿色发展的轨道。

　　据了解，目前北京市科委正联合国家部委，研究建立和完善大气污染防治创新体系，加强北京及周边地区大气污染预警预报，并研究制定中长期产业布局与大气污染防治综合规划。

　　此外，北京市近期出台了《北京市清洁空气行动计划（2011—2015）》和《北京市2012—2020年大气污染治理措施》，北京市人大已把《北京市大气污染防治条例》列入2013年的立法计划，目前正在征集意见。

　　今年北京将加大平原绿化造林力度，总的造林面积为35万亩，比去年多10万亩，并在改善空气质量最显著的地方建成大片森林，其中万亩以上成片林地将超过10处。