我国处于污染事故高发期，“企业污染、群众受害、政府埋单”的现状亟待改变 两会前夕，环境保护部与中国保监会联合发出《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》，让环境污染强制责任险颇受瞩目。这一险种有啥作用，会不会给企业增加负担，为何要强制？记者为此采访了有关人士。

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　　环境污染责任险有啥用？

　　改变“企业出险、社会埋单”的不合理模式，让经济杠杆参与环境管理

　　去年底发生的山西天脊化工苯胺泄漏事故至今让人记忆犹新，当各方正为“围追堵截”污染物焦头烂额时，中国人保财险的团队也到达了事故现场。调查、取证、理赔，根据天脊的投保额，虽然理赔最高只能到450万元，但是，当事企业却真切感受到了污染责任险的实在作用。

　　在环境保护部政策法规司副司长别涛看来，污染责任险的作用还不止于此。“2005年松花江重大水污染事件后，我们一直希望探索一种市场化的环境污染补偿模式。2006年，国务院出台《关于加快保险业改革发展的若干意见》，第一次提及环境污染责任险。此后，原国家环保总局会同中国保监会发布《关于环境污染责任保险工作的指导意见》，各地的试点工作也由此展开。”

　　别涛认为，环境污染责任险的功能应该包括三个方面，首先这是一个风险分担机制。从过去的环境事故处理情况看，“企业污染、群众受害、政府埋单”已经成为一种模式，而所谓的政府埋单，实际上就是花纳税人的钱，这对公众来说非常不公平，同时都让政府埋单，财政也负担不起。

　　其次，保险也是一种救济补偿机制，可以让环境事故受害者尽快得到应有补偿。

　　第三，保险工具本身具备社会管理功能，利用费率杠杆机制促使企业加强环境风险防范，提升环境管理水平，这对传统的环境监管是一个有益的补充。

　　说起这一保险的作用，保险理赔案件让人们的感受更直接。环境保护部政策研究中心政策室主任沈晓悦告诉记者，2008年9月，湖南一家化工有限责任公司由于工人操作不当，导致大量氯化氢气体外溢，造成周边村民农作物受损。“遇到这样的事，企业和村民往往会因为补偿问题扯皮。好在这家企业投保了污染责任险，这起环境污染事故得以快速、妥善解决。”

　　“帮助投保企业防范环境风险，我们与企业有着同样的诉求，因此，一定会不遗余力。”中国人保财险责任保险事业部市场开发处处长赵旭表示，目前，在环境污染责任险开展较成熟的地方，投保前，保险公司会为企业做环境风险体检，并根据评估结果及时提出改进意见和承保方案，敦促企业及时整改。企业如果不整改，并因此导致污染事故发生，就可能被保险公司拒赔。