按照《规划》，财政部门将对公共服务领域节能与新能源汽车示范、私人购买新能源汽车试点给予补贴，鼓励消费者购买使用节能汽车；发挥政府采购的导向作用，逐步扩大公共机构采购节能与新能源汽车的规模。

　　对外资车企来说，要获得政府补贴需要跨越两个门槛：与国内车企合资量产新能源车、向合资厂转移相当比例的技术。

　　王秉刚告诉记者，因为起步早，自主品牌在新能源汽车上的形势比在传统汽车领域好。本次政府资金支持主要分三块：一是重点创新工程的研发环节；二是在25个试点城市的推广费用和车辆购买的补贴费用；三是充电站、废旧电池回收处理站等基础设施的建设费用。

　　在2010年发布的《规划》征求意见稿中，提到政府财政将投1000亿元人民币，用于打造新能源汽车产业链。但在最终公布的《规划》中，却没有了这个数字。一位接近科技部的专家说，决策者的顾虑之一是外资企业的质疑和压力，“现在很多外资公司在收集中国政府对外资车企不公的证据”。

　　李安定透露，近期他参加一个有相关部委领导参与的会议，很多企业代表问为什么混合动力车没补贴？“领导回答说不是我们看不到混合动力，而是目前没有一个中国企业成功做出混合动力车，一旦补贴，全贴给丰田了。”

　　陈文凯告诉记者，按中国现行政策，纯进口的电动车不能享受政府补贴、也不能进入政府采购。想拿补贴，就必须合资建厂，必须转让技术。

　　国家信息中心信息资源开发部主任徐长明说，政府采购的订单主要来自地方政府，而地方政府不关心生产新能源车的是不是自主品牌，自主品牌是中央政府关心的，谁能给地方政府带来产值和税收，地方政府就支持谁。

　　作为日产聆风电动车的“国内版”，东风日产的合资自主品牌启辰E-concept电动车将于明年开始量产。根据与大连市人民政府的协议，2014年前，东风日产将交付1000辆启辰纯电动车，用于大连市示范运营。值得注意的是，协议签订的背景是东风日产在大连整车项目工厂奠基。

　　东风日产总裁卡洛斯·戈恩表示支持向中国的合资企业转让日产的电动车技术，他在上海车展上接受媒体采访时说：“中国是世界上第一大市场，如果你想成为世界第一大电动车厂商，就必须跟中国合作伙伴分享技术。”他透露，等到中国政府电动车扶持政策明朗以后，日产会和东风携手公布具体的中国电动车战略。

　　一位接近东风日产的专家告诉记者，日系车近两年在中国的增长速度明显低于德系车，所以日本厂商对新能源汽车有更大热情，他们认为新能源车有可能使日系车在中国市场“弯道超车”。

　　这看起来只是少数公司的想法。据《华尔街日报》报道，中国政府三年前曾要求，跨国公司要想打开中国市场，必须向合资公司转移电动车技术，这项要求遭到普遍抵制。

　　但这项要求的余波仍在。记者获悉，今年4月1日发布的《外商投资产业指导目录修订征求意见稿》要求，新能源汽车关键零部件的国产化率不能低于50%。这意味着，即使是合资车，如果没有足够的技术转让，也将无法享受政府补贴。

　　陈文凯说，新能源汽车的核心技术主要掌握在电池、电机等零部件厂商的手里，这样的政策要求，显然指向明显。

　　目前，新的《外商投资产业指导目录》尚未正式出台，而多数外资厂商仍对成立新能源车合资厂持观望态度。