今年2月国务院再次出台了针对楼市的“国五条”，并要求地方政府在3月底拿出相关执行细则。

　　自2009年12月以来国家楼市调控政策经历了4次升级：2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9·29新政”和2011年1月的“新国八条”。今年2月20日的“国五条”是第5次调控升级。其中要求各地公布年度新建商品住房价格控制目标，对上涨过快的省级政府应要求其及时采取限购等措施，扩大个人住房房产税改革试点范围等表述是最大亮点。此后二手房交易征收20%个人所得税的新闻随之持续升温，但从各地的细则中可发现，此举“误伤刚需”的可能性不大。

　　另外，多年来全国大多数地方已形成了鲜明的“土地财政”，靠卖地和房地产建设得到的财政收入或高达60%。因此有细心的人发现，国家对金融和税收等调控手段的使用越来越频繁，越来越细化，用市场化手段去调控或许将是中国楼市未来的风向标。对于因调控楼市而失去部分GDP的地方政府来说，有可能通过征收房地产税和房地产交易税等税收调整来获得弥补。

　　此番新政出台后，地产大鳄潘石屹就多次放言，中国楼市将在三五年内挤尽泡沫。他还表示，早日实现住房联网有望释放二手房供应量，从而促使房价下跌。在今年的亚洲博鳌论坛上，对于如何真正让房价走向合理，业内人士认为或应对三套以上房产征“持有税”，或对住着大面积房产的富人征税。这样那些中高端群体将会面临两种选择：将存量房抛售，增加市场供给而致价跌；交税，房子越大交税越多，并或以之补贴弱势群体的住房需求。

　　政策效果显现仍需时日

　　今年4月，“鬼城”鄂尔多斯以及杭州和温州等地多次传来房地产五折甩卖的消息，业内称，这表明中央调控楼市投资的效应正在慢慢显现，而“十二五计划”中重点提到的“城镇化”势必再分楼市市场一杯羹，或再给火爆的城市房地产投资泼上一盆冷水。

　　然而与此同时，全国大部分城市房价涨势仍然强劲，尤其是一线城市的土地价格更是涨声一片。楼市经济的这种两极走势，引来了国内各界不同的看法和呼声。国内另一位地产大鳄，也是地产“挺涨派”代表人物任志强，在博鳌亚洲论坛上就表示，不能增加供给的任何房地产调控政策都会推高房价。

　　住建部政研中心主任秦虹则在回顾十年调控时指出，2003年到2008年的调控主要是为了应对经济过热，但2008年到2010年又服从了经济保增长的大局。2010年后由于贫富差距扩大导致了房价不稳定，房子已成为影响家庭财富分配的重要因素，因此近年来的调控政策主要是抑制多占住房，缓解社会矛盾。她同时指出，1998年以来建立的房地产市场很缺乏制度规范，目前的调控还属于临时措施，我国房地产市场需要完善制度以实现长效机制。

　　但也有人指出，对楼市的调控，我国的严厉程度和手段还远远无法和国外比，发达国家普遍实行的“房产税、遗产税”等重税种手段还未在国内全面开征。由此有人猜测这也许是高层根据经济发展需要暂缓出台的一种考虑，但时机一旦成熟，势必会果断实施，并称这将是调控的真正“原子弹”。

　　“国五条”出台已数月，但目前只有北京拿出了实施细则，其他城市不是“一句话应付”就是处于难产阶段，这势必会引起高层的不满，或对“政策走不出北京”进行强力彻查，由此导致的中央对地方的铁腕治理值得期待。

　　有专家指出，房地产市场短期内由于市场需要、政策出台和执行的良莠不齐及投资客们“中国大妈式”的投机心态等，可能会出现短时间涨跌混乱、过山车式价格起伏，甚至冰火两重天的现实局面，但这也恰恰表现出了调控手段和投机客们的激烈博弈，随着买方市场心态的成熟和更大力度调控政策的出台，在长期的市场走势中，或应对中国楼市价格持理性回落缓慢下跌的观点。（戈桂玲 本报记者苏建军）

来源：中国商报