在综合各方面因素的基础上，2011年11月，科技部筛选出首批41家创新型产业集群建设工程初选名单。试点分布范围北起大庆石油化工新材料产业集群，南及深圳新型互联网设备产业集群，东达上海张江重大疾病新医药产业集群，西至乌鲁木齐电子新材料产业集群……一个个以科技型中小企业、高新技术企业和创新人才为主体，以知识或技术密集型产品为主要内容，以创新组织网络、商业模式和创新文化为依托的产业集群脱颖而出，成为创新型产业集群建设工程的首批试点单位。

　　这些特色鲜明的产业集群有着各自不同的发展路径。它们有的依托当地资源优势，通过民间自发的创新原动力、市场机制的调节作用而逐渐成为全国闻名的产业集群；有的以活跃的技术创新为支撑，以丰富的科研背景为依托，在政府的支持下呈现出不可遏制的快速增长态势；有的则在几家龙头企业的牵动下，吸引大批产业链相关企业、研究机构、中介组织聚集，形成了颇具影响力的产业集群。

　　以包头稀土高新区为例，园区依托当地丰富的稀土资源，目前已聚集稀土企业76家，形成了稀土原材料—稀土新材料—稀土终端应用产品相互支撑的产业链，具备了产业集聚、技术研发、人才保障、检验检测等配套完善的产业格局。园区稀土产业呈现出明显的集群效应：一是形成以包钢稀土、瑞鑫金属、天骄清美为代表的行业龙头企业集聚效应；二是形成法国罗地亚、日本昭和电工、日本清美化学、日本三德以及宁波韵升、天津天和、河北新奥、鑫普能源等国内外知名稀土企业投资集聚效应；三是形成以稀土永磁、储氢和抛光三大稀土材料企业集聚效应。包头稀土高新区先后被科技部批准为包头国家稀土新材料高新技术产业化基地，被工业和信息化部批准为全国首批国家新型工业化产业示范基地有色金属（稀土新材料）基地。

　　经过多年发展，中关村移动互联网产业集群已经形成了完整的产业链，产生了一批代表性企业。在核心芯片方面，以创毅视讯、君正为代表；在移动终端操作系统方面，以播思通讯、中科创达、风灵创景、京联云为代表；在浏览器方面，以优视公司为代表；在移动智能终端方面，以联想、汉王、爱国者等为代表；在网络安全领域，以奇虎、网秦为代表；在移动搜索方面，以百度为代表；在移动娱乐方面，以优酷、暴风影音、乐视网为代表；在移动阅读方面，以北大方正、中文在线为代表；在移动社交方面，以新浪、搜狐、人人网为代表；在移动电子商务方面，以京东商城、当当网、凡客为代表。中关村在移动互联网领域已形成完整的综合性产业集群，成为中国移动互联网产业中心。

　　这些禀赋各异的产业集群不约而同地把发展科技型企业与地方经济发展和国家战略导向结合起来，强化科技服务经济的能力，成为具有较强区域带动力的特色支柱产业，为加快转变区域经济发展方式提供了强有力的科技支撑。

　　推动科技和经济更好结合

　　创新型产业集群建设工程启动一年来，得到科技部领导的高度重视，同时也得到了地方政府和高新区的积极响应。青海、广东等多个省区市已把创新型产业集群建设列入与科技部的工作会商内容；北京、湖北、河北、浙江、甘肃等29个省区市的主要领导亲自指导创新型产业集群建设工程试点工作，许多地级市的市长亲自担任创新型产业集群建设领导小组负责人；地方政府有关土地、道路、能源、人才、资金等支持创新型产业集群建设的政策相继出台。

　　科技部火炬中心相关负责人表示，创新型产业集群建设作为火炬工作的重点任务之一，未来将进一步落实《创新型产业集群建设工程实施方案（试行）》，研究试点工作运行模式，建立认定管理工作制度和推进机制，引导创新型产业集群建设进入到科学化、理性化和成效化的发展轨迹。科学化就是突出科技创新和科技资源对创新型产业集群产业的系统集成，这是区别于传统产业集群的根本特征，包括创新型产业集群建设与发展规划、创新型产业集群试点的认定管理办法、创新型产业集群运行的评价指标体系等；理性化就是突出建设创新型产业集群的自发动力和实现目标的决心，这是避免感性化、形式化和潮流化的实在举措，包括实事求是确立阶段目标、因地制宜整合优势资源、不断创新追求高位发展等；成效化就是突出火炬工作雪中送炭和培育战略性新兴产业的效率与效益，这是避免锦上添花和牌匾泛滥的最佳标志，包括内部机制分工严密、高效衔接和利益分享的运行效率，外部资源跨行业、跨区域和高位势的整合能力，区域特色产业、科技服务体系和经济社会的贡献效益。

　　创新型产业集群建设工程也极大地促进了高新区产业集群的发展。青岛高新区科技局相关负责人表示，入选创新型产业集群建设工程初选名单表明青岛高新区新型数字家电产业集群建设已进入国家创新体系，将有力地推进青岛高新区创新型科技园区建设；同时能够带动各种生产要素和创新资源的集聚和整合，吸引和培育科技型企业，完善产业链和产业培育体系，促进产业集群成为区域支柱产业。青岛高新区将以此为契机，通过强化制度建设和机制创新，加强产业集群的规划引导和政策扶持，提升产业的集中度和竞争力，在战略性新兴产业领域形成若干国际先进的产业集群，提高产业集群主导产品在全球产业链上的战略地位和竞争力。

　　站在国家高新区20年的新起点上，国家高新区创新型产业集群面临新的机遇。乘着科技部深入实施创新型产业集群建设工程的东风，国家高新区创新型产业集群将进一步发展壮大，更好地成为整合区域创新的主体和要素、推进区域创新的重要途径，为加快转变区域经济发展方式提供强有力的科技支撑。