“2012年全国规模以上工业增加值比上年增长10%，工业经济运行缓中趋稳，通信业发展势头良好”，1月23日，工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人朱宏任，在出席国务院新闻办 新闻发布会时表示，尽管当前经济发展还面临一些不确定复杂因素，但“今年工业仍有望实现有质量、有效益的可持续增长。”

　　工业增长内涵出现新变化

　　工业是实体经济的基础，工业稳则经济稳。对2012年工业经济运行情况特征，朱宏任用三句话进行了描述：一是影响深。国际金融 危机影响程度比预期要深。二是压力大。经济下行压力比预期要大。三是见转折。积极因素正在集聚、经济运行已呈现缓中见稳迹象。

　　尽管数据表明，2012年工业经济增长略低于预期目标，但工业经济运行仍出现了一些积极的变化。一是结构调整稳步推进，列入2012年淘汰落后产能名单的2761户企业落后产能基本关停，汽车、钢铁、水泥等重点 行业兼并重组取得积极进展。二是新兴产业发展态势良好，全年高技术产业增加值增幅高出规模以上工业2.2个百分点。三是自主创新能力提升，“核高基”、新一代移动通信网、高档数控 机床等科技重大专项加快推进，一批关键核心技术取得突破，百项技术创新工程确定的94项产业关键领域共性技术研发进展顺利，全年制修订1532项行业标准，组织了全国首届中国优秀工业设计奖评选。四是经济运行质量提高，单位工业增加值能耗大幅度降度，大宗工业固废综合利用率继续提高。可以说，10%的工业增长来之不易，其内涵有了新变化，支撑了GDP7.8%的增长。

　　朱宏任分析指出，工业达到一定规模以后潜在增长率放缓，符合经济发展规律，我国工业预期增长目标适度回调，重在把推动发展的着力点转到提高质量和效益上来，引导到转方式、调结构、推动工业转型升级上来。为此，今年工信部将继续坚持稳中求进，促进工业持续健康发展。“稳”主要体现在主要指标增速上，工业生产平稳增长，产需衔接基本稳定，企业效益稳步提高；“进”主要体现在运行质量和整体素质上，产业结构调整有新进展，自主创新能力有新突破，绿色循环发展有新成效，国际竞争能力有新提高。

　　控增量调存量应对产能过剩

　　据了解，当前产能过剩问题在一些行业非常突出，尤其是在一些规模经济的行业，如钢铁行业等，高产能、高库存、高 成本、低需求、低价格、低效益问题格外明显。

　　对此，朱宏任指出，在市场经济条件下，适度的产能过剩有利于发挥竞争机制作用。但是，如果产能过剩超出正常的范围，出现了严重的产能过剩，就可能造成无序竞争、破坏市场秩序，进而引发一系列的问题。他表示，要先从造成产能过剩的原因入手，从国际市场和国内市场两个部分来看供大于求的影响。
　　首先是国际市场。近年来，随着国际金融危机的持续影响，2012年我国工业生产对出口的依存度自2007年的40%左右下降到了2012年的25%左右。从2012年的情况来看，全国外贸出口增速大幅度回落，对工业产品出口交货值的影响也非常显著。国内市场，一段时间以来，由于工业增长的下行压力加大，经济增速出现了持续回落，在经济快速增长期间，形成的生产能力得不到有效的释放，加剧了部分行业产能过剩的矛盾。

　　造成产能过剩的原因，并非完全是市场因素所导致，还与体制机制、发展方式、管理方式等密切相关。

　　朱宏任指出，化解产能过剩矛盾是一项复杂艰巨的系统工程，工信部将按照中央经济工作 会议提出的“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的总原则，以及“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的总思路，以钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、 船舶等行业作为突破口，通过“控制增量与调减存量相结合，政策引导与市场调节相结合，创新体制机制与完善政策措施相结合”，充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，加大工作力度，力争尽早取得实效。