粗钢产量反复 淘汰落后产能效果不明显

　　就钢铁行业来看，前一段时间的产能过剩治理情况并不理想，从工信部发布的2013年上半年钢铁行业运行数据可知，1-6月全国累计生产粗钢3.9亿吨，同比增长7.4%，增速较去年同期提高5.6个百分点。前6个月，粗钢日均产量215.4万吨，相当于年产粗钢7.86亿吨水平。虽然3-6月份粗钢日均产量有小幅下降，但仍保持在210万吨以上较高水平。7月份，虽然国内钢材市场进入传统的消费需求淡季，但是在6月份集中50%的重大工程项目开工的刺激下，今年夏天，钢材市场淡季不淡行情十分明显，随着钢材价格延续一个月的持续上涨，钢厂在盈利空间增加的情况下，生产的热情较高;虽然此前因为环保因素使得产量小幅下降，7月上旬的粗钢日均产量创下年内最大单旬降幅，达到208.3万吨;但在利润的刺激下，7月中旬粗钢日均产量迅速回升至213.03万吨，且据笔者了解，随着钢厂检修计划的相继完成，预计7月下旬粗钢产量还将继续反弹。

　　在当前的情况下，大多数的观点都认为我国钢铁行业供需矛盾过于突出;但笔者认为却太过片面化。一方面得承认我们的钢铁产能严重过剩，2013年我国钢铁产能利用率仅为74.9%，按照惯例，行业产能利用率低于80%的均属于产能过剩。而另外一个方面，截止2012年底，我国钢铁总产能约为9.8亿吨，计算得出年化粗钢产量在7.3亿吨左右;而去年关国内市场消耗的钢材就在6.85亿吨左右，加上出口材在4000~5000亿吨，实际上，我国钢铁行业基本能够实现产销两抵;而为此付出的代价则是，整个钢铁行业盈利能力大幅度的降低，在竞争日益激烈的博弈中，质量差异不明显的情况下，直接导致我国的钢材只能血拼价格。在这个过程中，钢材价格持续下跌，造成企业生产经营艰难，甚至亏损，另一方面却是企业担心在竞争中流失市场份额、防止银行停贷风险、迫于地方保增长压力、企业权衡边际效益等因素，不得不加快产能释放，造成企业减产意愿不足。

　　GDP冲动刺激钢铁产能越淘越大

　　还是拿钢铁行业来进行讨论，我国近些年来，几乎年年都在喊着淘汰落后过剩产能，但是，从中钢协最新的数据来看，在八年的钢铁产能淘汰大战中，其新增的钢铁产能却超过被淘汰产能的六背，这是典型的越淘汰产能反而越大，不是悖论么，那么其中肯定出了什么问题。

　　钢铁产能不降反增背后，是当下GDP政绩观下的产能扩张冲动。钢铁企业不仅为当地政府贡献了巨大的GDP总量，还贡献大量的税收，作为劳动密集型产业还能解决一定的就业指标，全国各地政府都有做大钢铁产业的强烈愿望;2012年的广东湛江市长在发改委门口亲吻“宝钢湛江钢铁项目”批文就足以说明其中的魅力。不能不说，过多的行政手段干预，是造成我国钢铁产业越淘越大的主要原因之一。

　　而对于今年即将出台的化解产能过剩政策会有哪些新意?笔者认为，首要一点就是所处的大环境在改变，新一届政府正在努力的调整经济结构，并愿意为此对GDP增速放缓持有更大的容忍度，在这一点上，钢铁产业在淘汰过剩落后产能时，会在很大程度上减轻来自地方政府的行政压力。另外，央行明确表示严控对污染和产能过剩行业的贷款，也就是说，作为高污染、产能严重过剩的钢铁行业贷款压力大增，这一点在以前是从未有过的现象，而这一点无疑抓住了钢铁行业的最大痛脚。作为资金密集型企业，当前很多的钢企之所以越亏越生产，其中很大一部分原因是在于为了防止银行因其经营活动放缓而停贷。一旦此政策切实执行，笔者相信很大一部分依靠贷款生存的中小钢企就难以维持;在行业整体低迷，钢厂盈利大幅降低，今年1~6月份国内钢企亏损面超过40%，一旦银行断贷，资金实力相对薄弱的中小钢企多将面临资金断裂风险，进而破产。

　　转变观念 利用市场化促进钢铁业由大转强

　　中钢协此前对国家发改委、工信部起草的《化解产能过剩矛盾总体方案》提出较全面的综合性建议，归纳起来主要包括：一是创造公平竞争的市场环境;二是严格执法;三是稳步推进《钢铁行业规范条件》;四是加强产业协作;五是完善钢铁产能退出机制。但重点在于第二点，即将出台的去产能过剩的政策措施能否有效，能否严格执法才是关键词。工信部最近发布的第二批淘汰产能过剩企业名单中，被指有一部分钢铁企业重复出现在名单中，这又说明了什么问题?

　　虽说即将出台的去产能过剩的政策措施很可能会与频频刮起的“环保风暴”相结合，但实际上环保政策的影响可能并没有预期那么大;地方保护性政策仍然存在，政策弹性比较大，执行力度也就大打折扣，从而能否真正实现产能淘汰还是未知数。与此同时，我们必须防止在银行业严控对污染和产能过剩行业的贷款的同时，地方政府是否会为了数据报表的好看，想方设法的向当地钢企输血?这种现象并不少见，每年全国都有政府对当地钢企输血大量资金补贴的情况发生。同时，地方政府也应承担起兜底责任，应对钢企破产带来的就业等冲击。

　　另外，我国钢铁产能过剩的深层次原因是延续了以往的粗放式发展方式，还停留在在“向规模要效益”的简单思维逻辑之中。因此钢企要调整产业结构，才能实现真正的去产能化。这不仅需要加大淘汰落后产能力度，同时还需要加大对钢铁产业技术的研发和产业升级力度，提高我国钢铁产业的整体技术实力。

来源：中国行业研究网