“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”党的十八大报告明确提出这样的目标。长远来看，钢铁行业要始终秉持生态文明理念，积极参与到“美丽中国”的建设征程中，使其成为社会一道美丽的风景线。短期而言，生态文明理念也是钢铁行业化解产能过剩、实现转型发展的一个明确指针。

　　在环保问题越来越受到政府、公众重视的大背景下，以节能环保为重要抓手，通过提高钢铁行业准入门槛，遏制钢铁产能盲目扩张，是目前应该优先考虑的解决方案，也最有可能成为化解产能过剩的有效手段。

　　很多专家都建议，在制定钢铁行业准入门槛时，要多用节能环保等生态性指标，少用产能容积等经济性指标，避免有些钢厂为了符合准入条件，拆了小设备、新建大设备，最终导致产能越淘汰越多。其关键是不能流于口号，要把节能环保法律法规落到实处。

　　目前，在钢铁项目准入条件方面，还存在放松和执行不到位的现象。“钢铁本该需要较高的行业准入门槛，现实却是不管条件是否允许都在搞，以至于出现缺水的地方建钢厂等现象。”一位政府部门前官员就明确指出。我国虽然有《环保法》，但是仍有一些钢铁项目在逆势而上，问题的症结就在于虽然有法，但却没有很好地执行。据了解，受现行行政考核体制的影响，节能减排等有关指标并未能真正系统地纳入地方行政考核，部分企业没有全面承担应负的节能减排责任，造成不公平竞争的现象。

　　因此，首先，要将国家中长期的环境保护目标，层层分解到各级政府，由各级政府、各个部门主要领导签订环境目标管理责任状，将环境保护工作列入考核领导的重要内容，制定有效措施抓落实。

　　其次，要完善和修订现行环保法律法规。随着公众对雾霾天气的关注，以及环保意识的增强，对钢铁企业不仅仅要考核其本身环保是否达标，而且要将区域环境容量纳入考核。国家还要抓紧制定《清洁生产促进法》的配套法规，抓紧制定《资源综合利用条例》、《再生资源回收利用管理条例》等，以便环境法律及时、正确实施；抓紧修改《环境保护法》，以发挥其环境基本法的统领指导作用。

　　再其次，成本是企业最为关心的经济指标，在环境执法中应该充分利用“成本”加强环境管理。目前，钢铁行业普遍存在的问题还有违法企业成本低、守法企业成本高等，严重影响钢铁企业做环保的积极性。政府有关部门应该采取各种措施，通过强大的环境责任追究制度，让环保不达标的企业退出市场；加大对超标排污企业的处罚力度，让违法企业对其污染行为“埋”不起单，从而促使污染企业自觉调整自己的行为。同时，要从税收、金融等经济政策方面支持和鼓励自觉遵守环境法律法规的企业，使其得到实惠，从而降低守法成本。

　　最后，增强环保执法的有效性，还要加强公众、媒体对环保的监督和参与，建立多渠道的环保信息发布机制，让环保违规的钢铁项目无处遁形。

　　相信通过加大环保执法力度，从源头把住违规项目盲目上马，同时淘汰现有环保不达标项目，对于有效化解产能过剩将产生积极作用；相信通过新一轮环保行动洗礼的中国钢铁行业，其科学发展的步伐将更加稳健，“美丽中国”的色彩上也一定会有一抹美丽的“钢铁绿”。

来源：中商情报