另一方面全行业陷入亏损窘境。为此，主管部门使出浑身解数抑制过剩产能，但却收效甚微。要想阻止钢铁“剩”宴，在运用“市场化”的手段下，加强行政和法律监管力度，明确标准定位，严格依法执行，或才可期。
重塑监管制度
  

　　据悉，工信部将围绕已公布的《钢铁行业生产经营规范条件》，会同有关部门推出一系列后续政策，对不符合规范的企业，将运用差别电价、严控信贷、监管部门查处、考核问责等经济手段和法律手段，逐步压缩其生存空间，最终迫其退出市场。“我们这次的政策着力点，就是在帮助符合规范的企业提高市场竞争力的同时，限制和削弱不符合规范的企业竞争力，以此来化解过剩产能，促进行业发展，并确保健康公平的市场竞争环境。”工信部原材料司副司长苗治民说。工信部即将开始的后续政策将更倾向于运用“市场化”手段，“有保有压”来治理行业乱象。苗治民表示，一方面对符合规范条件的企业，支持其开展兼并重组、淘汰落后产能、技术改造、节能减排等结构调整工作，并给予一定的政策奖励和信贷支持；另一方面对不符合规范的企业，则将运用差别电价、严控信贷、监管部门查处、考核问责等经济手段和法律手段，逐步压缩其生存空间，最终迫其退出市场。
   

　　工信部原材料司副司长骆铁军建议，化解钢铁产能过剩，要完善体制机制，深化分配制度改革，减少政府对市场干预，规范市场秩序。

　　严格环保标准
   

　　针对饱受诟病的钢铁产能问题，工信部、中国钢铁行业协会相关人士明确表示，严格的环保标准将成为化解钢铁产能过剩的手段。
   

　　中钢协副秘书长、冶金工业规划研究院院长李新创表示，在未来化解钢铁产能过剩这方面，严格能源环保指标和总量限制，大力推进节能减排，并配套一系列财税政策，将是未来破解当前淘汰落后困境的重要途径。
   

　　李新创表示，按装备能力“一刀切”的现行产业政策存在着一定不足，表现为淘汰落后装备红线不断抬高，企业为符合政策要求大幅扩大装备能力，形成新的产能，造成恶性循环。
   

　　业内认为，相对于中国近10亿吨的粗钢产能，目前能够淘汰的钢铁产能已十分有限，行业亟须转变管理方式，确立符合市场规则的限制粗钢产能新标准。对此，李新创认为，遵循主题功能区规划，严格能源环保标准和总量限制，大力推进节能减排，并配套一系列财税政策，是破解当前淘汰落后困境的重要途径。他建议把反映经济发展质量和效益状况、反映能源资源消耗和环境影响程度、反映社会发展和人的全面发展情况的指标纳入指标体系，逐步实施绿色GDP考核制度，使地方政府及钢铁企业在发展中承担生态环境成本，营造公平、公正的市场竞争环境。
   

　　产能过剩影响钢铁行业利润空间
   

　　“过去说钢铁产能过剩，只是阶段性过剩。现在情况不一样了，已经偏向绝对过剩，而且过剩总量高达2亿多吨，造成上万亿资产的浪费。”冶金规划院院长李新创日前在第四届中国钢铁规划论坛上如是说。
   

　　国家统计局最新公布的数据显示，2013年1~3月份，全国粗钢产量19189万吨，同比增长9.1%。其中，3月份全国粗钢产量6630万吨，同比增长6.6%；粗钢日均产量213.87万吨，月环比下降3.15%。按照这个数字测算，2013年钢铁年产量会在8亿吨左右。
   

　　2012年，中国粗钢产量创新高，达到7.17亿吨；而产能方面，中钢协给出的数据是9.7亿吨。产能过剩格局下，中国钢铁行业去年经历了前所未有的寒冬。根据中钢协数据，2012年，全国重点大中型钢铁企业销售利润率仅0.04%。国务院发展研究中心产业部部长冯飞表示，钢铁行业既有产能加上在建产能，将来可能超过10亿吨。目前的产能已超过未来可能出现的消费需求。这就是绝对、长期的过剩，无法通过时间的推移来化解。
   

　　截至4月17日，按照申万行业分类，已有21家上市钢企公布了2012年年报。数据显示，上述21家钢企去年共计亏损近77亿元，而这21家钢企2011年尚有98亿元的净利润，同比减少了约175亿元。
   

　　“自2011年第四季度以来，钢铁行业惨淡经营已持续18个月之久。2008年危机后的4年多时间，我国钢铁工业经营效益较之前大幅下滑，年度销售利润率持续处于低位，在全国各工业门类中排名垫底。”李新创表示，“今后三到五年，钢铁行业将持续这种经营状况，如果产能问题处理不好，行业经营恶化的持续时间甚至会更长。”
   

　　在冯飞看来，产能严重过剩、市场集中度低以及企业竞争单靠拼价格，三个因素叠加在一起，使得钢铁行业的效益急跌。“跟国际上比，中国钢铁的产能利用率还是在国际合理区间的下限，但组织结构过于分散，500万吨以上的钢铁企业就有37家，而国际上才20多家。”

来源：现代物流报