重组集中在区域内部

　　近年来，我国钢铁行业的兼并重组效果并不理想。国务院发展研究中心企业研究所近期发布的《中国企业发展报告》显示，近年来，由于我国钢铁企业数量增长迅速，但大多数企业的规模都不大，产业集中度很低。

　　根据工信部统计，我国粗钢生产企业仍有500多家，平均规模仅100多万吨，而排名前10位的企业粗钢产量仅占全国总产量的49%。相比之下，韩国浦项制铁粗钢产量约占韩国总量的60%，德国的蒂森克虏伯、美国的美国钢铁公司，粗钢产量占本国总产量的比例都超过了20%。

　　报告显示，2011年以来，钢铁业淘汰落后产能和钢铁工业结构调整和布局调整速度明显加快。2011年6月，浙江、江苏等地对高能耗产业采取了强硬措施，实行停产、减产。与此同时，钢铁大省河北也对小钢厂实行了严厉的关停限产的措施。7月，工信部公布了2011年工业行业淘汰落后产能企业名单，钢铁行业仍是淘汰任务最重的行业之一，共有3122万吨落后炼铁产能、2794万吨落后炼钢产能需要淘汰，共涉及企业154家。2011年1月，首钢举行北京石景山钢铁主流程停产仪式，这标志着首钢搬迁已顺利完成。

　　报告也指出，2011年以来，我国钢铁工业兼并重组主要集中在省内，由省内的龙头企业牵头重组其他中小型钢铁企业。如太钢、马钢、沙钢、鞍钢等国内钢厂通过不同形式进行了重组，但这些重组主要集中在区域内部。重组要打破地区界限

　　《中国企业发展报告》认为，“十二五”期间，钢铁企业间的兼并重组将进一步提速，龙头企业地位将得到进一步夯实，优质的龙头公司、有地域优势的公司和特钢公司将受益于行业结构的调整和政策扶持。

　　中国钢铁工业协会原常务副会长罗冰生告诉本报记者，钢铁业重组应打破地区局限。比如，整合政策是否有具体的配套措施，以解决重组过程中带来的种种矛盾。又如，国有大型钢铁企业有“大集体”的问题，集体合同工如何安置，税收、资源、土地应当如何划分。再如，兼并过程中怎么让大企业帮助小企业进行产业升级和技术改造。在罗冰生看来，这些具体措施对于整合的切实推进有重要意义。

　　罗冰生表示，淘汰落后产能需要综合措施，总体说来，是经济手段为主，同时采取必要的行政干预。比如，加强节能环保要求，差别电价的实行会产生较大作用，这是经济措施。而行政干预，指的是对大气污染排放进行总量控制，同时对于需要淘汰的企业处理好遗留问题，如人员安置等。

　　耿德伟也表示，加快行业整合步伐，有两点很重要：一要破除地方保护主义。在地方保护主义之下，许多经济效益较差的钢铁企业仍然能够在市场上生存，这降低了资源配置效率。在未来的行业整合过程中，应充分发挥市场的主导作用，真正实现优胜劣汰。二要合理控制产能增长，防止盲目乱上钢铁项目。

　　日前，工信部列出了2013年钢铁行业的重点工作。在着力化解钢铁工业产能过剩矛盾方面，要推进山东、河北、云南、江苏等地开展钢铁产业结构调整，通过扶持优势企业兼并重组，整合一批过剩产能。

    来源：富宝