党的十八届三中全会指出，混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。国务院国资委副主任黄淑和在2013年12月份的新闻发布会上表示，国务院国资委将加快国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制经济；深化国有企业管理体制改革，健全完善现代企业制度；探索“以管资本为主加强国有资产监管”的新模式和新方法，等等。

　　无论是从十八届三中全会精神还是从国资委对国资监管的设想来看，深化国企改革的“号角”已经吹响。那么，国有钢铁企业未来的改革之路要如何走？针对这一问题，日前，《中国冶金报》、中国钢铁新闻网记者采访了多位钢企领导和专家。
　　

　　混合所有制能否成为“推动器”？

　　中国钢铁工业协会会长徐乐江在中国钢铁工业协会2014年理事（扩大）会议上指出，发展混合所有制、完善现代企业制度将成为国企改革的方向。引入社会资本、实施股权结构多元化改造，将是未来几年国有钢铁企业及其内部子公司产权改革的方向，企业的治理结构、决策体系、商业模式、考核机制都将发生变化。同时，混合所有制也为资本进入和退出钢铁行业提供了通道，为钢铁产业的市场化重组、促进国有和民营钢铁企业融合发展、淘汰落后提供体制基础。

　　“实际上，不要把混合所有制简单地理解成国有和民营之间的结合。多年来，国有钢铁企业一直在上市和重组，这是一种产权整合的方式。而产权整合体现的就是混合所有制。” 鞍钢集团总经理张晓刚这样解释他对混合所有制的理解。他指出，国有企业正在做的很多工作都事关混合所有制，国有和民营的结合只是其中的一部分，并不是全部。过去几年，绝大多数企业通过引进战略投资者、合资合作、上市等方式，实现了产权制度变革。这是一种产权所有制改革，是国有企业改革最核心、最重要的部分。混合所有制也是一种产权制度改革的方式，是企业产权制度的再改革。大型国有企业通过各种方式，在某种意义上继承了这种产权制度改革，并且取得了很大的成绩。而且，这种改革的结果不仅仅是获得一些融资，更重要的是规范了企业管理、促进了体制机制的创新。这一点非常重要。

　　“那么，为什么今天还要再次提出混合所有制的概念呢？我认为，是由于之前进行的投资、上市等改革虽然取得了成绩，但随着我国经济的发展和新一轮改革的启动，国有企业现有的产权结构又面临一些新问题。比如，“一股独大”这种产权制度暴露出来一些缺陷。所以，中央提出国有企业改革要以混合所有制为重点来推动，其目的是要打破这种新的国有企业发展的桎梏。”张晓刚表示，“未来的国有企业改革，可能要采取进一步引进战略投资者、优化企业产权结构等深度混合所有制的方式，使企业运行的体制机制更加适应市场化。”

　　江苏沙钢集团董事局股东委员会副会长贾祥瑢认为，国有经济可以进入民营经济，民营经济也可以进入国有经济，这属于混合经济。有些地方已经出现了这样的做法。

　　河北省冶金行业协会秘书长王大勇表示，国有资本和民营资本同等重要。除了一些特殊行业外，一般的竞争性行业都应当允许其互相混合，作为股份制存在。这可以使各种要素重新规划组合，能够发挥各个方面的积极性。

　　民营资本是否该进入国有企业？

　　“前几年有一些关于国进民退、民进国退的讨论，我认为都存在误区。”张晓刚说，“5年~10年后，在中国的企业划分当中，只有优势企业和劣势企业，没有国有企业、合资企业、民营企业的概念。优秀的企业留下来发展壮大，劣势的企业被淘汰。不管是国有的还是民营的抑或合资的，只要没有竞争力，就会被淘汰。”

　　贾祥瑢表示，目前，国有钢铁企业入股民营企业的情况存在，民营资本入股国有钢铁企业的情况还不多见。所以，这样的做法可以提倡。要注意的是，国有企业注重的是资本的保值增值，而民营企业注重的是生存。如果亏本了，民营企业的生存就会遇到困难。

　　对于民营资本注入是否会增强国有经济的活力，贾祥瑢说：“这并不绝对，主要的作用是互补。国有经济和民营经济各有长处。”他表示，沙钢资本目前还没有进入国有企业的意愿。这仅仅是一个放开市场的基调。国家放开了市场，企业应该根据实际情况自己把握。

　　华菱集团董事长曹慧泉表示：“民营资本是否进入国有企业，要看民营资本的意愿。民营企业具有一定的机制优势，关键问题在于怎样搞好。”

　　首钢水城钢铁集团有限责任公司董事长张槐祥认为，民营资本进入国有企业有好处。如果市场环境转好，钢铁有一定的利润空间，在不新增产能的前提下，可能会有民营资本进入国有企业。
　　

　　“国企改革要围绕市场化进行资源配置和结构调整，把重点放到深化改革上来。” 张晓刚说。他表示，国有大型钢铁企业历经多年的改革发展，取得了很大的进步，也积累了一些矛盾和问题。钢铁企业一方面要等待国家出台关于钢铁行业发展的方向性政策，另一方面要结合自身的情况做好相关工作，通过自己的努力解决这些问题。现在，改革的方向已经明确，谁早动、谁大动，谁就可能有进步，谁就可能有未来的竞争力。

　　河北钢铁集团有关专家指出，企业作为微观市场的主体，更关注市场化改革，归根结底是关注配置资源的效率，围绕效率和效益做文章。具体来说，就是如何更快地反映市场、适应市场、适应用户需求的深层次变化，并以此整合优化内部资源，包括人力资源、工艺流程、产业资源，等等。此外，管理持续创新的过程就是改革的过程。近几年，包括河北钢铁集团在内的国内钢铁企业，都在管理体制机制方面加快创新的步伐，持续优化生产经营流程，加快由生产型向生产服务型转变。

　　曹慧泉在谈到怎样建立市场快速反应机制时认为，钢铁企业对市场的反应，主要是看如何能够满足好客户的需求。钢铁属于完全竞争行业，希望能够转变方式，让国有企业能够按照市场的要求运作。

　　贾祥瑢认为，企业在发展的过程中，要充分了解自身的实际情况，审时度势地作出是否出资、怎样改革等决策。“实践是检验真理的唯一标准”，在实践中不断发现问题并加以改进，这个道理对于钢铁行业也同样适用。

来源：中国冶金报-中国钢铁新闻网