日前，中国钢铁工业协会2014年理事（扩大）会议在北京召开。中国钢铁工业协会会长徐乐江在回顾了2013年我国钢铁工业运行情况，分析了钢铁工业取得的成绩及存在的突出问题的基础上，对2014年钢铁行业面临的国内外环境和应关注的问题进行了深入分析，以下是根据他的报告进行的整理，以飨读者。
1钢铁行业面临的国际、国内市场环境
从国际看：在经历了国际金融危机、欧债危机、政府关门危机和债务上限后，美国、欧元区和日本经济首次共同出现了温和复苏的迹象，但复苏的基础并不牢固，而新兴经济体和发展中国家普遍面临外需疲软、内生增长动力不足、通胀压力上升等问题，2014年全球经济仍将延续缓慢复苏态势，且存在大量的不确定、不稳定因素。新的增长动力源尚不明朗，发达经济体量化宽松政策调整，新兴市场国家经济增速减缓的影响尚难估量，大宗商品价格的变化方向都存在不确定性，我国出口面临的外部环境仍不乐观。
从国内看：中央经济工作会议明确指出，今年经济工作仍坚持稳中求进工作总基调，中国经济已经从高速增长转向中速增长，我国经济已经进入转型发展的关键时期。展望未来，我国经济发展长期向好的基本面没有变，改革创新动力不断激发，转型升级出现积极变化，新型城镇化推进释放的内需潜力依然巨大。但国内经济稳中向好的基础还不稳固，经济下行压力依然存在，包括钢铁在内的部分行业产能过剩问题严重，严重制约了经济运行的质量和效益。坚持稳中求进，以改革促发展，强化经济发展的内生动力和活力，加快转方式调结构，提高经济增长的质量和效益已经成为经济政策的主线。中央经济工作会议明确指出，要充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用，强调市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合，2014年中国经济总体上保持稳定增长态势，预计增长7.5%左右。同时，产业结构调整会加快步伐，对促进钢铁行业持续健康发展和转型升级提供了良好机遇。
从钢铁行业看：由于国家坚持稳中求进的方针，城镇化的稳步推进，钢材市场需求仍会有一定幅度的增长，预计2014年粗钢产量8.1亿t，表观消费量为7.5亿t，增长3.1%左右。但受产能过剩，固定资产投资增速趋缓，下游行业需求增速回落的影响，供大于求的局面难有很大改变。由于全球经济复苏缓慢，国际贸易保护加剧和新兴经济体国家经济增长趋缓，我国钢材出口连续两年保持两位数增长的状态难于维持，出口形势不乐观；受原燃料价格仍处高位，资源环境约束增强，环保成本上升的影响，企业降成本难度加大。同时也要看到，下游行业转型升级步伐加快，给钢铁工业发展带来新的机遇。
要充分认识钢铁行业微利经营的长期性。从产业发展阶段看，中国钢铁工业已经开始由快速成长阶段向低速、平稳发展阶段过渡。产能过剩、同质化无序竞争、集中度偏低、铁矿石谈判缺乏话语权、技术研发难度加大等问题凸显，且都具备长期性。从时代特征看，绿色发展、金融深化和收入倍增的时代特征对钢铁工业的发展提出了更高的要求和更严峻的挑战。一方面，基础原材料定价机制的金融化导致钢铁企业逐步失去对原料、产品的定价权。从不锈钢和镍的长期相互关系的历史经验看，金融资本的参与将进一步压缩钢铁企业的盈利空间。另一方面，日益严格的环境标准不仅短期内直接体现为企业成本压力，而且对钢铁企业的环境经营水平提出了更高的要求。再次，随着我国人口红利期趋于结束，国民收入倍增计划实施，水、电、气等资源性产品价格改革的推进，钢铁工业的要素成本进入快速增长轨道。从国际环境看，金融危机后，发达经济体复苏乏力，中国钢铁产品传统出口市场需求低迷，而在印度、东南亚等新兴市场也面临着本土企业的竞争。同时，金融危机引起的全球竞争格局变化和产业转移加快，导致全球产业转移中的竞争加剧，针对中国钢铁产品的“双反”调查增加，贸易环境恶化。
总之，行业发展阶段、时代特征和国际环境三个方面的因素决定了行业微利经营的长期性。2014年钢铁行业化解产能过剩矛盾的任务艰巨，制约行业运行质量提高的矛盾突出，保持全行业盈利面临着很大挑战，对此，全行业必须有清醒的认识。
2企业应关注宏观政策变化对企业发展的影响
党的十八届三中全会《决定》对全面深化改革提出了明确要求，对行业运行和发展都将带来深刻的影响。我们要深入思考和关注以下问题：
第一，真正实现“使市场在资源配置中起决定性作用”，是实现公平竞争，优胜劣汰，解决钢铁行业困境的根本出路。党的十八届三中全会提出，使市场在资源配置中起决定性作用，就是为更好地解决政府与市场的关系问题，大幅减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争，努力实现资源配置效率最大化和效益最优化。钢铁行业只有真正实现使市场在资源配置中起决定性作用，才能走出困境。
第二，发展混合所有制，完善现代企业制度将成为国企改革方向。十八届三中全会指出，混合所有制经济是社会主义基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。国务院国资委和各地方政府将会陆续出台相应的政策法规对发展混合所有制，加强国资监管和完善现代企业制度作出部署。当前国有钢铁企业，不管是中央国有企业还是地方国有企业，在集团公司层面都是国有独资公司。按照三中全会的要求，引入社会资本，实施股权结构多元化改造将是未来几年国有钢铁企业及其内部子公司产权改革的方向，企业的治理结构、决策体系、商业模式、考核机制都将发生变化。同时，混合所有制也为资本进入和退出钢铁行业提供了通道，为钢铁产业的市场化重组，促进国有、民营钢铁企业融合发展，淘汰落后提供体制基础。
第三，充分认识金融业深化改革对钢铁企业的影响。《决定》提出要完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。这些方面的改革将对企业经营产生很大影响，企业必须更加关注汇率和利率的市场化进展，作好预测，降低风险，降低融资成本，提高资金使用效率。《决定》指出要鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品，可以预见，今后我国期货和金融衍生品市场将会得到进一步发展，企业要做好参与和利用好金融市场的思想准备和人才培养。
第四，要密切关注要素市场改革对钢铁企业成本的影响。长期以来，我国生产要素尤其是自然资源价格被低估。地方政府在过去对钢铁等行业的土地优惠、减免税收、产业调整等方面存在过度的政策配置，人为压低了环境、能源、资源等生产要素价格，不仅企业盲目跟风投资导致产能过剩，而且政府主导的资源配置并不公平。要素市场改革短期内无疑将增加企业的经营成本。但从长期看，“公开、透明”的市场规则和生产要素市场化定价机制，将有利于优势企业的脱颖而出和行业的优胜劣汰，淘汰落后。
第五，要密切关注财税体制改革对企业的影响。《决定》指出，“逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套，推进增值税改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定，清理规范税收优惠政策。严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。”交通运输和铁路运输业今年都已开始施行“营改增”，建筑和房地产业也将逐步纳入“营改增”改革序列，这些改革必将有利于我国钢铁企业公平税负、公平竞争、加快形成优胜劣汰机制。
第六，密切关注构建开放型经济新体制，钢铁企业应当积极参与国际经济合作，培育竞争新优势。重点是探索优势钢铁企业在全球范围内开展资源和价值链整合，实现“走出去”的最优路径与运行模式。随着开放的深入，钢铁业对外资控股权的限制会逐步淡化，国外资本、国外钢铁企业将会以更大的规模参与中国钢铁工业的产业重组和结构调整，国内市场的国际化竞争特征将更加明显，协会和企业都需要思考如何应对这种全球化的竞争，构建全球产业链新优势。
来源：世界金属导报
