随着国内PM2.5多地出现爆表情况，社会对于大气污染的关注度也越来越高，而相关环保部门也开始积极编制相关治理方案，以改善大气环境的污染。大气污染的主要来源是工业污染，而工业污染的主要来源是钢铁行业、水泥行业和电力行业。随着节能减排措施的持续推进，特别是总量控制和环境税征收的开启，将倒逼钢铁企业兼并重组、转型升级。

　　不过当下国内钢铁业的重组多市政府主导，“拉郎配”的格调与钢铁业的升级显得格格不入。山东钢铁集团收购日照钢铁便是其中一例。按照协议，山钢以现金出资收购67%的股权，日钢以其经评估后的净资产入股，占33%的股权。参照之前开源控股以10倍以上溢价收购日钢资产而言，山钢此次收购理应支付相应溢价，而有消息称山钢以对方要价高为由，重组迟迟未有实质性进展。如果日钢妥协，以日钢的盈利能力，重组之后势必成为山钢的造血地带，民企补贴国企重演在即。

　　“国进民退”的重组使得民营钢企的积极性遭受较大打击。这也是为什么很多民营钢厂纷纷扩大产能，竭力抵制兼并的原因。

　　据悉，河北钢铁集团分文未出，即收编了省内12家民营钢企，理由是河北钢铁以商誉、管理、技术咨询服务、购销渠道等资源为资本，获得各家民企10%的股权。统计数据显示，2009年河北钢铁的净资产收益率为4.62%，而国丰、津西的净资产收益率则分别为17.1%和20.33%，远高于河北钢铁。也就说说民企并未在资源采购上有所受益。

　　政府在引导兼并重组上可以更多的关注国企之间的强强联手或互补增效，以突出国企在该行业的领军地位。同时，政府应以更包容的姿态，放开对民营钢厂的行政束缚，如黑户问题等，摒弃对民企的歧视，要给民企足够的空间和宽松的环境去发挥，而不是让他们继续在夹缝中生存，民企的命运应由市场经济来决定，政府引导作用的发挥要以充分尊重市场规律，尊重存在即合理为前提。当然国企也可以同民企联姻，但要建立在“你情我愿”的基础上，杜绝以大欺小的“国进民退”式并购。

　　当下钢铁业升级最迫切的原因之一便是产能过剩，但越是淘汰越是扩张的笑话也是反映在淘汰中政府主导的缺点。

　　工信部目前已经牵头联合12家相关部委，着手研究制定进一步推动钢铁行业兼并重组政策细则。工信部希望能够在2013年上半年出台可供操作的相关细则。

　　中钢协副会长张长富介绍，按照工信部提出的目标，2015年，前10家的产业集中度要达到60%。这个现状和目标还有很大的差距。如果把目前的中国前20家钢厂变成10家，正好能够达到60%左右的目标。工信部相关官员则表示，兼并重组的后续政策，将按照市场化的原则来制定，引导行业大企业积极重组，落后产能企业逐步退出。

来源：欧浦钢铁