作为当今时代最强音的改革,与人们的生活息息相关。本报今起推出《改革,改变你我他》系列报道,从百姓的视角来观察政治、经济、社会等领域的重大变革,以及被这些变革悄然改变着的生活。
昨天,昆山环保局的陆剑奋开着她的小车来到加油站加油,抬眼看了一眼牌价:93号汽油7.73元。
小陆记得上次加油的价格是7.41元。1月1日,江苏沿江8市已全面使用国Ⅳ汽油,价格也随之而涨。
昆山早已实行“车改”,除了上下班,日常生活也离不开车。她给记者算了一下,“每个月用油在120升到150升之间,这一涨,一个月的开销要增加50块钱左右。”
不过,作为一名环保人士,她的肚子里还有一本“环保账”:国Ⅳ汽油与之前的国Ⅲ汽油相比较,最大区别在于含硫量。国Ⅳ油的含硫量由国Ⅲ的150ppm(即每千克汽油中含有150毫克的硫),下降到50ppm以下,对空气的污染大为降低。
陆剑奋说,她对油价上涨完全能够理解。“以后,我会尽量减少车辆的使用,能不开就不开。”而这,并不仅仅为了节约。
在中石化江苏销售公司闵士新处长看来,国Ⅳ汽油价格的上调除了成本上升所致,更有“让环境污染者承担环境责任”的因素。“不能让资源供应商单方面承担环境成本。”他透露,这次沿江8市推广国Ⅳ汽油及“环保柴油”,他们希望价格“一步到位”,但物价部门严格控制,现在国Ⅳ汽油调了价,而“环保柴油”的价格仍然维持了普通柴油价格。而且,“江苏现在国Ⅲ汽油的价格比相邻的山东、浙江要低,国Ⅳ汽油的价格比上海、广东要低。”
油品价格调整,是我国环境资源价格改革的一个方面。2012年,我国环境资源价格改革全面提速:居民生活用电阶梯电价施行,成品油价格基本实现正常按时调整,天然气价格涨势渐趋明朗,居民用水阶梯价格开始推广。
环境资源价格改革提速的背景,在于固化的定价机制下,市场配置资源的“信号灯”失灵。中央党校研究员曾业松说。
水、电、气、油的价格改革,体现了将环境、资源化为成本的理念。”江苏锦泰期货能源化工研究员陈捷认为,我们过去的水价、电价等,都没有把环境成本考虑在内。而强制推行价格较高的“环保汽油”,不仅仅是出于企业的成本考量,应当也包括了环境的成本。他告诉记者,绝大多数发达国家都采用了高油价策略,目的就是为了限制私家车的过度使用,从而缓解环保和交通的压力。
不过,这场改革也引发一些异议。如,不少公众认为,资源价格改革“听证会”几乎成了“听涨会”。对此,陈捷认为,资源产品价格改革的重点是理顺价格关系,充分发挥市场机制引导资源配置的作用,并不能简单地等同于“涨价”。“改革目的不是涨价,更不能借改革之名乱涨价,即使要涨价,也必须将成本向社会公开,不能借改革之名行涨价之实。”比如油价,应该随国际原油价格建立更为即时调整的机制,既有涨也应有跌;而阶梯水价、电价、气价的“阶梯”的确定必须慎重确定,必须保障绝大部分人群的基本需求不受影响。
环境资源价格改革,对在全社会树立集约、节约的使用方式肯定是有帮助的。不过,在小陆看来,资源价格改革,也不能“一蹴而就”,还是要循序渐进。“毕竟,水电油气涉及到千家万户,也不能说涨就涨。另外,最好能加大对困难群众的补贴。”