湖南省委深改组第二十八次会议审议通过《中共湖南省委 湖南省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》，该省将确保到2020年全省耕地保有量不低于5956万亩（其中永久基本农田保护面积不低于4945万亩），确保“十三五”期间完成补充耕地任务60万亩，确保“十三五”期间建设高标准农田1821万亩。
在控制建设占用耕地方面，《实施意见》进一步明确严格管理农民建房占用耕地和坚决遏制滥占、破坏耕地行为，提出了推进村土地利用规划编制工作，科学合理确定农村居民点用地布局和规模。引导农民集中建房或原址重建，充分利用村内存量建设用地和未利用地。严格落实“一户一宅”制度和农民建房占补平衡义务。加大农民建房监督检查力度。严厉打击各类滥占、破坏耕地行为，严肃查处非法占用耕地案件。建立完善滥占、破坏耕地行为全民监督举报奖励制度等措施。
在实现耕地占补平衡方面，《实施意见》明确了耕地后备资源的来源和途径，建立了补充耕地省级统筹制度。通过鼓励利用好现有零星、分散耕地后备资源的同时，积极拓宽补充耕地来源，实行补充耕地计划管理、补充耕地指标网上交易制度和建立省级补充耕地指标调剂库等措施，缓解全省补充耕地后备资源不足、地区间不平衡等矛盾。
在提升耕地质量方面，《实施意见》提出要及时对临时占用、历史遗留和自然灾害损毁的耕地进行复垦，恢复生产能力。进一步完善、探索新增耕地培肥与耕种补助制度，促进新增耕地落实培肥与耕种，以最直接的方式提升新增耕地质量。
