“经济贡献1亿元以上的大型企业最高支持1000万元，特大项目最高2000万元”、“文化创意企业的资助项目包括创意设计作品获奖支持、贷款贴息支持、房租支持、企业资质认定支持、重要大赛及论坛支持等”……日前，福田区发布“1+9”产业资金政策，向辖区企业发放产业扶持“大礼包”，吸引上千家来自科创、金融、文产等领域的企业代表出席。

　　“内容丰富，力度空前，手续便捷，给企业提供了实实在在的帮助。”这是现场一位参会企业代表的感受。出台产业资金政策，助力企业稳增长促创新，是“福田区政府资源一体化组团式管理改革”的重要内容之一。

　　该项目是在供给侧结构性改革的背景下，福田区为提高企业发展竞争力，降低企业制度性交易成本，创新企业服务方式，于去年推出的一项重要改革。旨在通过精准发力，全面整合盘活政府服务资源，提升政府资源利用效率，发挥资源联动协同效应，实现部门一体化运作和资源规范配置，确保服务资源和服务项目公开化、规范化，促进企业转型升级，提高企业竞争力，为福田经济持续健康发展提供源源活水和动力支持。

　　●高效配置资源 降低企业成本

　　高企的资金、人力、住房等方面的成本是困扰企业经营发展的难题。如何打通脉络，形成政策合力，最大化地发挥资源对产业的引领、聚集、扶持作用？

　　结合企业对政府资源的核心需求，去年，福田将企业服务资源主要划分为产业资金、人才住房、人才发展、产业空间资源，明确各类资源的牵头统筹部门，按类梳理和整合，全面摸清资源状况，制定各类资源的管理办法和实施细则。

　　一是整合产业资金资源5.9亿元168个项目，制定了《福田区产业资金管理办法》和10个细则，明确了“统一受理、分类审核、上会审批、统一配置”的资金分配机制，按照“简易程序、专责小组、联审会”的办理机制，为2580家企业（个人）支持5.5亿元，帮助企业应对经济下行压力。

　　二是整合10支引导基金资源，制定了《福田区投资引导基金管理机构遴选办法》，目前已投项目20个，总投资金额约9.47亿元。

　　三是整合1000套房源，制定了《福田区人才住房配租管理暂行办法》和《人才租赁住房配租认定标准》，为600余家企业配租人才住房，缓解企业人才住房压力。

　　四是整合19个人才服务实施细则，围绕人才引进、培训、激励、住房保障等方面，投入10亿元给予企业全方位支持。

　　五是整合58万平方米新增产业空间资源，试点《福田区政府产业用房管理暂行办法》，2016年为银信网银、百胜餐饮等10余家企业提供产业空间，进驻长富大厦、国创等，降低企业办公成本，留住和引进优质企业。

　　“将政府可服务企业的资金、住房、空间等核心资源进行整合，形成清单，明确资源配置规则、配置流程，构建起受理、办理、审批分头把关的阳光运行机制，全透明公开，企业对照条件即可预期是否可获得资金支持。最终通过自我削权限权，降低了政府部门自由裁量权。”福田区有关负责人说。

　　●精简审批环节 提高服务效率

　　去年7月15日，福田区2016年产业资金政策发布会的第二天，深圳市时代装饰股份有限公司余经理抱着试一试的心态来到福田区政务服务大厅企业发展服务中心21号窗口，试探性地问道：“据说福田区有一揽子的优惠政策，我们企业是否可以申请？”

　　窗口工作人员向他发放了《福田区产业发展资金政策汇编》和《福田区产业发展资金申请指南》，结合企业的资质条件，为该企业提供了3条可适用的项目条款，并安排专员于次日根据企业的具体条件匹配了《政策清单》。

　　随后，余经理按照工作人员的指引提交了相关申请材料，从递交申请到会议审议再到资金拨付，仅两个月时间，时代装饰即获得了产业发展专项资金关于总部认定、贷款贴息、上市辅导等5个项目共242.48万元。

　　政府资源一体化组团式改革，让企业一揽子获取可享受的全部政府优惠政策，减少了企业反复沟通协调和信息不对称带来的时间、人力、资金成本。按照“统一受理、分类审核、上会审批”的模式，由各牵头部门分别对各类服务资源进行统一配置，编制“企业服务资源清单”，明确区政府用于支持产业发展的资源类别、资源数量、配置规则、配置流程等。同时，以“菜单式”管理增强政府资源的透明度和规范性，并优化具体服务项目的服务流程，编制“企业服务项目清单”，明确每一个企业服务项目的申报条件、申报材料、申报流程、受理部门、办理时限等内容，确保企业服务可预期。

　　“将分散在各部门的资源进行统筹，统一宣传和申请的入口与出口，一次性告知企业可申请的政策支持项目，有效地解决了资源碎片化问题和企业多部门来回跑动、重复提交材料的问题，大大降低了企业协调成本。”余经理深有感触地说。

　　据统计，去年福田共统筹编制了7类资源清单，204个企业服务清单，并根据企业的具体条件，为1000家企业匹配可享受的政策清单，有效优化了资源配置流程。

　　●一站式展示资源 一网式受理申请

　　为响应企业对政府资源透明化和规范化管理的需求，按照“整合资源、精简审批、标准服务”的管理模式，“福田区政府资源一体化组团式管理改革”，还打破部门界限、服务藩篱和信息孤岛，以“分享、融合、便利”为宗旨，完善综合服务信息平台和受理平台，逐步推动一站式展示政府资源，一网式受理申请。

　　结合辖区企业的实际需要，福田建立了集辖区重点企业信息库、政策资源库为一体的企业综合服务信息平台。专门设计了政策资源展示模块，集中展示政府服务企业的各类资源信息，并可根据企业的行业类型、规模大小、项目类型定向发布政策扶持信息，提升政策与企业的匹配度，提升服务精准性。

　　在整合资源和服务事项的基础上，通过平台统一发布与推送“企业服务资源清单”和“企业服务项目清单”，实现企业通过平台“一站式”了解服务政策信息。

　　同时，在产业资金申请平台基础上，完善和扩充政府资源申报功能模块，真正实现企业申请一体化。

　　目前，福田已实现产业资金、人才住房、产业创新人才奖一网式申请，实现跨部门跨项目申报信息互通，压减申报材料30%。据统计，去年，福田共“一站式”受理2580份产业资金项目申请，同比增长64.8%，通过简易程序审批7527万元，专责小组会议审批2.5亿元，同比审批提速40%。（笑言）