刚刚过去的2016年，是大兴安岭人值得欣慰的一年。这一年，在全省各项指标的榜单上，大兴安岭成绩斐然。前三季度，地区生产总值增长5.9%，增速位居全省第6位；农村居民人均可支配收入增长7%，增速位居全省第2位。1-11月份，规模以上工业增加值增长5.6%，增速位居全省第3位。
全力以赴保生态、促转型、抓改革、惠民生。2016年，大兴安岭创新发展生态旅游、森林生态食品、生物医药、森林碳汇、水经济和绿色矿业、文化产业“六大产业”，深入实施生态建设、民生改善、基层组织提升“三大工程”，着力营造经济发展和政治生态“两大环境”，全区经济社会保持了健康发展的良好势头。
1月11日，大兴安岭召开的2017年地委委员扩大会议暨全区经济工作会议上披露了一组喜人的数字：2016年，预计实现地区生产总值增长6.3%，规模以上工业增加值增长9%，城镇居民人均可支配收入增长5.6%，农村居民人均可支配收入增长5%，实现了“十三五”的良好开局。
这组闪光的数字充分反映了停伐后的大兴安岭地区在经济下行压力加大、停伐影响持续加深的情况下，经济社会发展呈现出转中有稳、转中有进、转中有强的良好态势。
生态建设持续加强
大兴安岭是国内目前连片面积最大的国有林区，一直是我国东北粮仓和华北平原的天然屏障，对于维护东北亚地区的生态平衡具有十分重要的意义。全面停止商业性采伐后，大兴安岭明确要求各地要严密防范、坚决打击滥砍盗伐商品材行为，切实做到一米商品材不能采、不能动，决不允许触红线、碰底线。
深入实施生态保护工程，从严查处各类破坏森林资源的案件，开展“保护森林资源十三五”行动。据统计，查处盗伐林木、毁林开垦、滥捕滥猎野生动物等资源林政案件257起，收回林地2727亩，有效地保护了森林资源。
恢复森林重在营林。大兴安岭制定了《营林生产项目检查验收管理办法》，严格执行营林生产“三级”检查验收管理制度。并依据各林业局年度计划完成情况、作业质量、专业化队伍建设、规范化生产作业点建设、资金使用情况等实行生产计划动态调控机制，有效地提升了营林生产综合管理水平。
据统计，2016年，大兴安岭完成森林抚育356.3万亩、人工造林8.7万亩、补植补造46.1万亩，促进了森林覆盖率大幅度提高，森林抚育质量连续5年位居全国前3位。
在生态建设工作中，大兴安岭严格落实防火责任，继续坚持重兵投入、靠前驻防，全年未发生人为火患，32起森林火灾均在24小时内扑灭，林地过火率远低于省控指标。连续6年没有发生重特大火灾。
生态建设的加强进一步巩固了“绿色长城”的基石。通过科学选育，增加了森林植被，优化了森林结构，大兴安岭停伐后活立木总蓄积每年增加了1000多立方米，被确定为国家首批生态保护与建设示范区。
六大产业增势强劲
深冬的大兴安岭处处充满了春天的气息。绿色食品开发、养殖技术交流、洽谈招商项目、发展冬季旅游……林区经济转型发展的气息，搅热了大兴安岭的寒冬。
2016年，大兴安岭地区在全省第一家推出了低空飞行、热气球旅游观光项目和旅游公共服务兴安智慧游APP，举办了“东北亚绿色发展(漠河)论坛”、全国“跨越险阻2016”地面无人系统挑战赛、森林“中国最冷小镇四季风光摄影大赛”、国际冬泳邀请赛、“赏冰乐雪”系列活动，相继开发出了高山滑雪、雪地摩托、雪圈、雪橇、破冰捕鱼、速度滑冰、花样滑冰以及冰雕雪塑、冰雪风光摄影、冰雪旅游商品展示等很有特色的体验式冰雪旅游产品，增添了冰雪旅游的文化氛围和地域特色。
据介绍，2016年1至10月，全区旅游接待人数达到560.12万人次，实现旅游收入54.33亿元，同比分别增长22.83%和25.12%。
一年来，围绕做好“三篇大文章”，大兴安岭地区重点产业项目都在快速跟进。与中国开发性金融促进会签署漠河生态、冰雪健康养老小镇项目协议，中捷集团森林猪养殖加工项目启动资金到位1.1亿元，与中科院和哈尔滨股权交易中心分别签署战略合作协议，十八站北五味子、韩家园菊苣种植加工项目开工建设，农夫山泉矿泉水、岔路口钼铅锌多金属矿等项目扎实推进，图强林业局等5个碳汇项目取得突破性进展，全区文化企业发展到103家……六大产业预计实现增加值33.4亿元，增长18.2%，拉动GDP增长3.8个百分点。
迎着飒飒飞雪，从加格达奇、新林、塔河一路向北到漠河，记者穿行采访走进项目建设工地、走进工业园区、走进森林生态食品加工车间。在漠河县工业园区内，宽阔的场地上机声隆隆，一座座现代化厂房拔地而起。大兴安岭引进的水经济大项目——农夫山泉矿泉水项目正在加紧建设，农夫山泉漠河天然饮用水项目总投资5亿元。大兴安岭矿泉水资源十分丰富，他们加大工作力度，与崂山矿泉水公司和哈尔滨铁路部门达成开发矿泉水协议，加快发展水经济。
全力推动项目建设，中俄原油管道二线、呼玛和漠河工业园区、北极星经贸合作区等7个项目纳入国家“一带一路”重大建设项目库，漠河连崟口岸、洛古河大桥纳入省重点推进项目。据统计，一年来，20个重点产业项目全部开复工，完成投资6.1亿元，为年度计划的125.3%，5个项目建成投产。新签约项目31个，签约额197.1亿元，到位资金32.2亿元，11个项目开工建设。工业园区实现产值3.5亿元、利润4902.8万元，税收2441.5万元，安置就业2500余人。重点推进的163个重大基础设施建设项目，开复工157个，完成投资27.8亿元。
改革管理不断深化
深化管理，就是要激发发展活力，着力解决改革管理进程中的思想不够解放、观念更新不快、发展相对滞后，以及体制性、结构性等深层次矛盾。
基于这一理念，一年来，大兴安岭突出重要领域，使改革管理不断深化，助力经济发展。《大兴安岭重点国有林区改革总体方案》得到省批复，制定了分项推进方案，成立了9个改革推进组，将木材经销处整体转为碳汇资源管理部，在林产工业处挂全民创业办牌子，对北奇神药业公司实行股份制改造，丽雪精淀粉公司实施委托经营。撤销3个驻外办事处，将2个驻外办事处经营实体推向市场。对超标车辆将采取封存、上缴、公开拍卖等方式处理，据悉，全区封存超标车辆532台，拍卖305台，收回资金2001万元，节约支出1381万元。对14个单位17项非办公类资产进行清理，审减部门一次性费用3491万元，通过“三清”，年减少支出2835万元。
据了解，为进一步简政放权，力争打造成为办事效率最高、服务质量最优的地区，一年来，大兴安岭还开展了第7轮地本级审批事项动态清理，共取消下放审批事项372项，非行政许可审批全部清零，三县四区全部建成开通网上审批平台，与省、地实现互联互通。
社会民生持续改善
纵观2016年大兴安岭的民生工程，首先就是为职工涨工资。唠起涨工资，在地林直机关一家事业单位工作的王先生高兴地告诉记者，他和同事们都涨了300多元的工资。大兴安岭多方筹措资金，增加了职工工资收入，为机关事业单位和林业企业人均月增资451元、249元，从业人员平均工资增长12%,为林业职工首次设立发放了住房公积金,城市和农村低保救助标准分别提高到每月530元、每年3720元。
大兴安岭地委、行署从群众最直接、最关注的利益和现实问题入手，深入实施全民创业、教育设施、医疗保险、城乡居民低保等民生工程，使一项项民生工程建设有序推进，有效地提升了大兴安岭居民的生活质量。今年前三季度，全民创业增加值增长22.3%，拉动GDP增长2.1个百分点，安置转产富余职工和失业人员2.1万人。大力开展精准扶贫，完成6个贫困村整村脱贫，围绕林下产品销售，推动地区全民创业电商产业园一期、二期全部投入运营，建成5个县级电商产业园，有700多人从事电商工作，累计实现销售收入2.2亿元。重点推进了韩家园饮水、加区供热、供水、物业等项目，林碧铁路线开通轨道式公交运输。义务教育发展基本均衡(县)区评估通过率位居全省首位。被确定为国家公立医院改革联系试点，地区医院晋升为三级甲等医院。自我加压，将城镇居民、林业职工贫困人口全部纳入脱贫攻坚范围，实施全口径脱贫。在全省综治暨平安建设综合考评中连续4年名列第一，公众安全感始终位居全省首位。
对于涉及百姓的民生项目，大兴安岭总是全力以赴地实施，目的就是让人民生活得更加幸福。2017年，大兴安岭又将解决村屯、林场居民饮水安全、提高职工工资收入、教育医疗、就业保障、基础设施建设等列为新一年的重要民生工程。
稳中求进引领新常态
作为以林为主的大兴安岭地区，2017年，虽然林区转型发展的形势严峻复杂，但趋稳向好的基本局面已经形成，如何适应把握引领转型发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，加快转型发展。1月11日召开的大兴安岭地委委员扩大会议暨全区经济工作会议，确立的发展目标令人振奋。
2017年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%~6.5%，城乡居民人均可支配收入增长6%以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。
抓住机遇、乘势而上。目前，全国“十三五”旅游业发展规划，将大兴安岭确定为“跨区域特色旅游功能区”和“国家旅游风景道”。国家积极应对气候变化，将在今年启动碳排放权交易市场，大兴安岭森林碳汇业迎来发展良机。国务院连续出台东北振兴政策，将增加重点生态功能区转移支付额度，培育扶持生态原产地产品保护品种，统筹考虑国有林区改革成本，加大社会民生投入力度，大兴安岭有望得到相关政策支持。2017年，大兴安岭进入加快转型发展的新时期，在政策争取、加强生态建设、资源开发利用、经营管理、产业发展方面潜力巨大。
大兴安岭拥有良好的生态环境、绿色有机的森林食品、高品质的矿泉水、原生态的北药和独特冰雪资源，在个性化消费渐成主流的大趋势下，供给优势日益凸显。在历史机遇面前，大兴安岭牢固树立新发展理念，适应把握引领转型发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，确定一系列抓产业、稳增长的新举措，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的转型发展之路。(作者：闫捍江 刘大泳)
