澳大利亚新南威尔士州政府近日计划对该州的煤层气勘探体系进行重新设置,并重启开发进程，实施新的战略框架，来推动煤层气（CSG）产业规范发展。

　　新南威尔士州资源和能源部长罗伯特(Anthony Roberts)指出，在新的战略框架出台之前，将继续暂停新的煤层气勘探申请评估工作，而新的战略框架将可能会导致原来的16个申请灭失。

　　而且，整个石油勘探许可体系都将重新设置。新南威尔士州政府目前正在考虑哪些区域可以向哪些主体开放勘探许可。

　　罗伯特表示，该州战略框架的制定还将吸纳新南威尔士州首席科学家玛丽·奥凯恩（Mary O'Kane）最近提交报告中的建议，如为煤层气勘探作业指定区域，确保煤层气公司遵守工程高标准和专业性，创建全州环境数据资源库及煤层气勘探综合监测系统，培养一批训练有素的、有资格的劳动力，采用新技术，来推动煤层气产业发展。同时，该州政府还需要听取社区、行业和业内独立专家的意见。

　　上述报告还指出，一般情况下，通过科学规范、工程方案以及持续管理，煤层气的开发风险可以得到有效控制。该州新的煤层气开发计划将出台最佳的实践规范，增加天然气供应，降低该州家庭用户及商业用气价格。

　　同时，该州环保部门将牵头负责煤层气开发涉及的环境守法及执法事务。

　　澳洲的石油与天然气行业对该州政府即将出台的新计划表示欢迎。澳大利亚石油生产勘探协会（Australian Petroleum Production & Exploration Association，APPEA）表示，新计划的出台可以增加新南威尔士州的天然气供应、摆脱能源安全问题。APPEA认为，强加于油气生产和勘探商身上的不必要的限制和红头文件会继续阻碍资源开发和进一步投资。

　　APPEA呼吁政府进一步明确新的政策立场，目前的煤层气开发政策不允许进行新的勘探活动。此外，有业内人士建议，煤层气生产应保留在新南威尔士州，因为近几十年来，该州的天然气供应主要依赖于其他州的供应。

　　APPEA还要求，新计划应该明确农民的补偿协议标准，不能削减多方自由谈判空间，也不能降低限制开发区域的可扩大性。针对投资者的立法成本，如补偿协议以及社区贡献必须进行有效控制，不能太高，以免危及投资热情。

　　澳大利亚管线工业协会（Australian Pipeline Industry Association，APIA）首席执行官 Cheryl Cartwright说，虽然新计划备受期待，但投资者还是希望尽快确定新计划出台的时间表，并看到当前对煤层气勘探、开发和生产存在的负面情绪能尽快消除。Cartwright并不赞同该州的煤层气生产留在州内。

　　“将煤层气保留在任何一个州内，都不会解决供应问题。澳大利亚的天然气产量丰富，应该鼓励更多的开发活动，增加天然气供应。APIA也希望政府出台政策，鼓励提高天然气供应的市场竞争性。”Cartwright说。