改革新思路

　　作为省级科技管理部门，我们将紧紧围绕“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，进一步加大体制改革和机制创新力度，营造创新环境，整合创新资源，激发创新活力，提升创新能力，支撑和引领产业转型升级和发展方式转变。将重点从以下几个方面进行探索和推进。

　　从2014年起，省科技厅将在近年来形成的重点产业规划的基础上，每年选择5条重点产业，从各类科技项目、产业创新条件平台建设、人才培养、对外合作等方面进行系统规划，统筹集成厅本级50%以上的项目资金，突出提升产业创新能力，形成新型产业技术创新体系和人才培养模式，集中力量突破一批制约产业发展的核心关键技术、共性技术、前沿技术、替代进口技术等，全面提升产业整体竞争力。

　　省科技厅从完善政府服务、优化创业环境、推动创新资源向创业一线聚集等方面着手，启动实施科技企业创业培育工程。具体做法是以省内高新园区的科技企业孵化器功能完善与提档升级为目标，改革省科技厅掌握的科技平台建设经费、自然科学基金、重大项目资金等的分配方式，将财政资金购买的仪器设备资源，高校、院所科技人才资源，行业龙头和领军企业的产品开发、技术创新等需求信息，以及天使投资、创业补贴资金等，全面引入科技创业孵化器，系统优化科技创业的条件与环境，促进科技型中小微企业多生快长。

　　湖北省政府刚刚出台《促进高校、院所科技成果转化暂行办法》，将高校、院所科技成果类无形资产处置权下放到研发团队，成果转让市场定价，成果转让收益的70%―99%归研发团队所有，转让未形成现金收入前缓征个人所得税。省级科技创新计划优先支持高校、院所科技人员自行创办的科技型企业申报的项目。着力完善技术转移和成果转化的渠道和条件，构建集资源信息、成果信息、企业需求信息一体化的现代信息平台。大力培育技术转移和成果转化市场上的中介服务主体，支持一批专业特色鲜明、服务功能健全、实力雄厚的中介机构发展。以政府购买服务的形式支持中介服务机构（个人）的科技成果转化和技术转移活动。

　　省级财政科技投入实行前资助、后补助、目标奖励、创业投资引导基金等多种投入方式，充分发挥财政科技投入的引导、示范、放大作用。完善对区域发展战略性科学研究、公益性研究、共性关键技术研究和创新创业公共服务平台的支持机制。对基础性、前沿性、公益类和共性技术类技术创新，主要采取前资助的支持方式；对工程技术研究中心采取先挂牌建设，再根据绩效评价结果给予后补助的支持方式；对产业特色鲜明、运行机制科学的产业技术研究院，根据需要以资本金投入、资金补助和“交任务、给项目”的方式给予支持；对创新型试点企业，采取按其研发投入一定比例给予后补助的支持方式。

　　进一步扩大省创投引导基金规模，加大对种子期和初创期科技型中小企业的投资力度。设立“科技创业天使投资基金”，重点投向省内科技企业孵化器内在孵科技企业和大学生创业设立的科技型企业。进一步推进商业银行、保险公司等金融机构、担保机构与全省各地科技管理部门、高新技术开发区、孵化器等建立合作机制，完善“科技型中小企业统贷统还平台”和“科技创业企业融资担保平台”，建立“天使投资”风险补偿制度，实行科技型中小企业贷款贴息制度，探索筹建科技创新项目、成果转化项目贷款风险池、贷款保险金制度，推动科技成果的产业化。