国际金融危机爆发后，全球经济和中国经济再平衡的客观现实，使得扩大内需的政策讨论、刺激消费的有效措施、收入增长的渴望和预期，越来越成为中国经济生活中一个突出的话题。但是，如何切实扩大内需，怎样有效改善并增加城乡居民的收入，让群众有钱可花、有积极的消费意愿，这些都成为各级政府亟待破解的难题。

        许多经济学家认为，解决好收入分配问题，直接关系到中国当前和未来宏观经济的治理。由于收入分配问题的存在，我国的投资增长速度始终降不下来；由于国内消费需求不足，过快投资增长所形成的生产能力，只有出口到国外。在当前全球金融危机的环境下，这样的增长方式，已经无法延续。

        著名经济学家厉以宁教授对破解收入分配问题十分关注，厉以宁教授认为，要真正解决好收入分配上存在的问题，首先是保证充分的就业，还要提高农民收入、活跃农村金融、实现教育资源和社会保障服务在城乡居民之间的均等。

        厉以宁：如果不提高人民收入，扩大内需是有限的。无论是解决扩大内需问题，还是提高人民收入问题，就业始终应该放在最重要的位置上。一个人如果失业了，生活水平是不可能改善的。要提高人民的收入，特别是长久地扩大内需，就一定要提高农民的收入。农民到现在为止，还没有真正地确定自己的权益，所以各地正在开展的土地使用权确权是非常重要的；第二就是要活跃农村金融，增加养殖业，买进新农具，都需要金融的支持；教育资源要均衡配置，城乡的社会保障一体化，提高农业的生产率。当前扩大内需就应该让他们自己得到盈利的机会，也能够使广大的劳动者增加收入。

       保持中国经济未来的增速，没有全社会、全体国民的消费愿望，没有相应的消费需求增速的支撑，就很难实现。刺激消费需求，要有短期的、年度的目标，比如鼓励家电、汽车、农机下乡和以旧换新，以及政府财政补贴节能家电、新能源汽车等措施。

       同时，扩大消费需求，还要有中长期的、可持续的目标。中长期的目标，恰恰是中国经济持续快速发展的关键。中长期、可持续目标的实现，关键取决于居民可支配收入的不断增长。厉以宁教授认为，增加城乡居民的收入，是有效扩大内需、保持中国经济持续增长的长效机制。

       厉以宁：要扩大消费，就一定要让更多的低收入家庭变为中等收入家庭。因为低收入家庭的消费是基本消费，吃饱、穿暖、有房子住就行了。而中等收入者是多元化的消费，吃讲究营养，穿希望更时尚一些，住希望更舒适一些，还包括教育、休闲、度假消费等等。所以要使得扩大内需长久生效，一定要使中等收入者的比重在全国人口中逐步增加。

        怎样才能使更多的低收入者变成中等收入者呢？要鼓励低收入的家庭创业，创办小微企业、农村养殖业等，只要这部分人群创业了，就能够增加自己的收入，而政府该免税的地方免税，该减税的地方减税。还有一条很重要就是解除老百姓的后顾之忧，这就能让百姓放心地创业并且扩大自己的消费。例如，有廉租房可以租，有平价房可以买，如果看病能够有更多社会保障，老百姓就更不用担心了。所有这些都是提高低收入人群的办法。

        国家信息中心首席经济学家范剑平进行分析点评。

       范建平：对于中国来讲，整个国民经济中间的短板，从需求的角度来看，投资和出口过去都很强，居民消费之所以这么多年起不来，就是因为居民收入增长的比值比GDP增长的速度低，也比企业利润增长的速度低。靠投资和出口拉动的格局，在这次金融危机过去以后，已经不可能了。要想使中国有可持续的增长动力，就必须要转到以广大居民收入增长为基础的消费的增长，来支持中国未来经济长期的发展。所以我想把它称为第一要务肯定是不为过的。

        有一些人总是想着搞一点补贴政策，想办法通过买汽车补贴、买空调补贴等，刺激消费。这种行为只是在经济相对低迷时期，不得已而为之的短期行为。中国扩大消费恐怕是一个长远的任务。所以从长效机制来讲，应该从源头来抓。政府真正要做的就是三件事，第一提高大家的收入，尤其是农村居民的收入、城市中低阶层居民的收入；第二是健全社会保障系统，大家能够消除消费的后顾之忧，有钱不再去存银行了，而是敢于拿出来消费；第三件事情，就是管好消费市场秩序，牛奶、地沟油等问题弄了这么多年。经常大家形容有好几个大盖帽，有利益的时候大家都往上冲，碰到问题的时候，大家都往后退。从扩大消费长效机制来讲，如果能够从这三个方面扎扎实实地做好，老百姓有钱了，消费更有底气了，消费也会更放心。中国的市场完全有希望成为位居世界前列的国内大市场，潜力非常大。

来源：中国广播网   王涛