2013年全国证券期货监管工作会议在北京召开。中国证监会主席郭树清回顾了5年来资本市场取得的成绩，阐述了进一步推进资本市场改革发展的基本要求，提出了2013年改革和监管十个方面的重点工作。

       郭树清表示，过去五年，在党中央、国务院的正确领导下，资本市场经受住了国际国内复杂市场环境考验，保持了健康发展和改革创新稳步推进的良好态势。回顾过去的五年，证监会认真贯彻党中央、国务院的决策部署，克服了诸多难题，办成了一系列大事，开创了资本市场改革发展新局面。

       首先，资本市场体系日趋完整。推出了创业板，设立了全国中小企业股份转让系统，区域性股权交易市场建设取得重大进展。其次，市场功能也不断提升。800多家中小型和创新创业企业在中小企业板、创业板完成了发行上市。越来越多的上市公司通过资本市场完成了并购重组。第三、市场机制日益健全。推出了股指期货品种和融资融券业务，初步建立了市场信用交易机制。第四、市场主体质量提高。完成上市公司治理专项工作，现代企业制度的理念和规范得到普及。第五、市场监管得到强化。深入落实辖区监管责任制。建立查审分离制度，完善执法体制。第六、市场开放不断深化。积极推动境外长期资金参与我国资本市场，支持境内证券期货经营机构“走出去”。最后，市场稳定获得保障。不断加强维护市场稳定的体制机制建设，积极推进系统信息安全、打非整非、舆论引导等各项工作，确保了十八大召开、建国60周年、北京奥运会，以及南方雨雪冰冻灾害、汶川特大地震等重要时段资本市场的安全稳定运行。

      郭树清强调，2013年将会将紧紧围绕转方式、调结构，稳中求进、开拓创新，全面落实好党中央、国务院的各项部署。总的考虑是，依法履行监管职责，继续推进已经启动的各项改革措施，进一步调整和优化市场结构，着力提高市场透明度，切实落实“三公”原则，更有力地保护投资者合法权益，牢牢守住不发生系统性和区域性风险的底线，实现证券期货市场科学发展。

      郭树清介绍了重点推进的十个方面工作。

      第一是加快发展多层次资本市场。扩大“新三板”试点范围。完成各类交易场所的清理整顿，继续引导区域性股权交易市场规范发展，鼓励证券公司探索建立柜台交易市场。

      二是进一步深化发行和退市制度改革。落实以信息披露为中心的审核理念，修订完善首次公开发行股票管理办法等规则制度。

      三是不断促进上市公司质量提升。坚持不懈地强化信息披露监管，提高上市公司信息披露的真实性、准确性和及时性。

       四是进一步发挥期货市场服务实体经济功能。贯彻落实新修订的《期货交易管理条例》，修改和制定相关配套规章制度。

      五是大力培育机构投资者队伍。以股权投资基金和投资管理公司为重点，加快培育机构投资者。允许符合条件的证券公司、保险公司、私募基金等各类财富管理机构从事公募基金业务。

      六是继续引导各类中介机构规范发展。强化证券公司基础功能，支持开展资产管理等业务。

      七是继续积极稳妥地推进对外开放。进一步完善合格境内机构投资者QDII制度安排。

      八是持之以恒地做好投资者教育和服务。拓展投资者教育工作的深度和广度。

      九是切实改进市场监管和执法。在全国集中统一监管的总体框架下，抓紧构建既富有弹性又高效的多层次监管体系。

      十是进一步营造有利于资本市场创新发展的政策环境。重点推动《证券法》的修订、《期货法》的制定和《上市公司监督管理条例》的出台。

       郭树清最后表示，今后一段时期，我国资本市场发展的基础将更加坚实，资本市场正面临难得的战略机遇。证监会将坚持从新兴加转轨的基本实际出发，坚持投资功能和融资功能完全平衡，坚持放松管制和加强监管紧密结合，坚持严格执法和完善法制有机统一，坚持对内开放和对外开放相互促进，坚持近期举措和长远目标统筹兼顾，加快建设一个更加成熟、更加强大的资本市场，在更大范围和更高水平上发挥直接金融服务全局的作用。

    
来源：新华网