中国银监会召开了2013年全国银行业监管工作会议，强调守住不发生系统性和区域性风险底线是首要任务，并指出要严防信用违约风险、严控表外业务关联风险、严管外部风险传染。事实上，南方日报记者此前调查也看到，今年年初，不少银行并没有像往年一样超大规模冲量放贷，有股份制银行人士指出，当前经济形势还没有大幅回暖，珠三角周边不少小制造业、建筑业库存积压压力还是比较重，贷款风险依然较大。

　　分析人士认为，这意味着监管者会重兵防守融资平台、房地产、企业集群和产能过剩行业贷款风险，严管理财产品及跨业合作业务，严防民间融资和非法集资等外部风险向银行体系传染渗透。

　　1严防平台、房地产等贷款风险

　　银监会会议指出，随着银行业规模扩大、业务增多，当前经济形势下各类潜在风险都可能累积增大。对平台贷款风险，控制总量、优化结构，支持符合条件的地方政府融资平台和国家重点在建、续建项目的合理融资需求；对房地产贷款风险，落实差别化房贷要求，加强名单制管理和压力测试；加强监测企业集群风险，分门别类采取措施进行防范；对产能过剩行业风险，坚持有保有压，确保风险可控。

　　此前渣打银行大中华区经济研究主管，高级经济学家王志浩在最新的报告中提醒，今年中国银行业的不良贷款或将现大幅增长。王志浩指出，中国的企业与政府的资产表是高度杠杆化的，2012年整个体系的杠杆达到了GDP的206%，创下了历史记录，包括平台贷款在内的贷款风险依然值得关注。

　　此外，有专家向媒体指出，融资平台、房地产、企业集群和产能过剩行业贷款总共达三四十万亿元之多，集中度高、影响面大，今年的经济形势依然严峻复杂。事实上，除了开发贷款和按揭贷款，去年有不少房地产信托出现兑付难题，承销的银行则被迫受到牵连，专家称此时监管者强调严守风险底线非常重要。而此前，已有传言指外资行2013年新增禁止介入的行业，其中就包括钢贸、有色金属和大宗商品批发类贷款。

　　2严控表外业务关联风险 严格监管理财等业务

　　2013年监管难题中不能不提的是影子银行。银监会强调，严格监管理财产品设计、销售和资金投向，严禁未经授权销售产品，严禁销售私募股权基金产品，严禁误导消费者购买，实行固定收益和浮动收益理财产品分账经营、分类管理。

　　事实上，今年以来频繁曝出银行员工借银行渠道或平台私自募集资金或违规销售不明来源私募产品的案件。此前，银监会曾下令要求全面排查代销的第三方理财产品。

　　南方日报记者了解到，广东银监局前段时间也要求银行开展全面自查工作，对自身代销的各类产品，重点包括代销第三方理财产品、代销保险、代销基金、代销信托等进行全面风险排查，并限期上报排查报告及代销产品清单。此外，要求银行机构以此次风险排查为契机，全面梳理代销业务流程，以建立并有效发挥制度交叉制衡机制、业务人员激励相容约束机制以及系统监督控制机制等，从源头上杜绝理财销售人员私自向客户兜售销售理财产品等违规行为。而下一步，省银监局还将对辖内银行代销业务进行抽查。

　　专家也督促，对理财产品设计、销售和资金投向要严格监管，银行在销售理财产品时尤其要提示风险。

　　3严防民间融资等风险渗透

　　银监会强调，重点防范民间融资和非法集资等外部风险向银行体系传染渗透；禁止银行业金融机构及员工参与民间融资；禁止银行客户转借贷款资金。

　　郭田勇说，对民间融资和非法集资的监管方式要做探讨，比如网络借贷、民间集资，不排除很多资金是从银行融资的，拿信贷资金谋取利差，一旦出问题风险会传导到银行业，因此要加强监测，严防银行资金被转手导入民间借贷市场。

来源：南方日报   黄倩蔚