全国财政工作会议在北京召开。财政部部长谢旭人在会议上指出，2012年，财政部门按照稳中求进的工作总基调，充分发挥财政职能作用，扎实实施积极的财政政策，着力稳增长、调结构、惠民生、促和谐，促进经济平稳健康运行，各方面财政工作取得了新的成绩。其中，保障和改善民生取得新进展，国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比重达到4%。
一是促进经济保持平稳增长。加大结构性减税力度。推进营业税改征增值税改革，提高增值税、营业税起征点，对小型微利企业减半征收企业所得税并扩大政策覆盖范围。清理取消253项涉企收费项目。加大对中小企业的资金支持力度，强化中小企业融资性担保体系建设，改善中小企业尤其是小微企业融资环境。完善相关财税政策措施，增加财政补助规模，提高低收入群体的收入，扩大居民消费。加快出口退税进度，稳定出口退税政策。这些措施减轻了企业和居民负担、扩大了国内需求、促进了出口稳定增长，对遏制经济增速下滑起到了重要作用。
二是推动经济结构调整取得明显成效。加快实施科技重大专项，加大对基础研究、前沿技术研究和重大共性关键技术研究开发的支持力度，大幅提高国家重点实验室及科研机构的基本运行保障水平。草原生态保护补助奖励政策实施范围覆盖到国家确定的牧区半牧区县。支持实施天然林保护等林业重点工程。支持战略性新兴产业加快发展，推进现代服务业综合试点。落实促进区域协调发展的财税政策，增加对地方均衡性转移支付规模，提高了财力薄弱地区落实各项民生政策的保障能力。
三是强农惠农富农政策落实有力。推进农田水利建设，支持推广应用旱作农业技术、耕地保护技术，深入推进农业综合开发，完善产粮油大县奖励政策，增加对种粮农民的补贴，稳步提高小麦、稻谷最低收购价和玉米、大豆、油菜籽临时收储价格。加大涉农资金整合统筹力度，实施农村金融奖补政策，完善财政综合扶贫政策体系，深入推进村级公益事业建设一事一议财政奖补，全面完成农村义务教育化债，开展了清理化解乡村垫交税费等公益性债务试点。农村综合改革示范试点顺利启动，国有农场办社会职能改革试点稳步开展。农村各项社会事业加快发展。
四是保障和改善民生取得新进展。国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比重达到4%。学前教育加快发展，农村义务教育经费保障机制进一步完善，中等职业教育免学费政策扩大到所有农村学生。新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到每人每年240元，加快以县级医院为重点的公立医院改革试点，城乡基本公共卫生服务经费保障机制进一步健全。新型农村和城镇居民社会养老保险制度实现全覆盖，企业退休人员基本养老金水平增至月人均1700元左右，提高城乡居民最低生活保障水平，社会救助体系进一步完善。保障性安居工程建设加快推进。推动文化产业布局和结构调整，强化国有文化资产监督管理。
五是财税体制改革继续深化。完善财政转移支付制度，全面建立了县级基本财力保障机制。国有资本经营预算实施范围继续扩大、收益收取比例提高，社会保险基金预算试编范围覆盖到社会保险法规定的各项基金。预算执行动态监控机制初步建立。进一步深化政府采购制度改革，规范政府采购预算编制。积极开展权责发生制政府财务报告试编工作，健全预算会计制度体系。扩大营业税改征增值税试点，个人住房房产税改革试点运行平稳，资源税从价计征改革稳步推进。清理整合了部分行政事业性收费和政府性基金。
六是财政管理进一步加强。预算法修订工作取得进展。颁布实施了车船税法、政府采购法实施条例和彩票管理条例实施细则。细化预算编制，狠抓预算支出执行管理。扩大基本支出定员定额试点，制定了总预算会计管理基础工作规定、行政事业单位内部控制规范。加强地方政府性债务管理，规范地方政府融资平台公司管理。继续推进中央部门预决算、“三公经费”、行政经费以及地方财政预决算公开工作。积极开展加快转变经济发展方式、政府公共投资预算执行情况等重大检查，重点加强对教育、“三农”、社保等民生资金的检查和调研，全面清理整顿地方财政专户。
七是财经对外交流与合作不断拓展。成功举行第四轮中美战略与经济对话框架下经济对话等双边财经交流与合作活动，深化了我国与世界主要经济体的政策协调和互利务实合作。积极参与二十国集团和金砖国家机制下的宏观经济政策协调与合作、亚太经合组织财金合作等多边财经交流与合作，维护我国和发展中国家整体利益。
谢旭人说，回顾过去的5年，财政发展改革取得了很大进展，公共财政体系不断健全。财政宏观调控作用有效发挥。根据经济形势的发展变化，适时将稳健的财政政策转为积极的财政政策，并与货币等政策协调配合，财政宏观调控的前瞻性、针对性和灵活性不断提高，完善了适应社会主义市场经济发展需要的宏观调控体系。财政保障和改善民生成效明显。财政性教育经费支出占国内生产总值的比重达到4%，城乡免费义务教育全面实现，城乡基本养老保险制度全面建立，全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立，保障性住房建设加快推进，文化体制改革全面推进。财税制度进一步健全。财政转移支付制度逐步完善，县级基本财力保障机制全面建立，政府预算体系框架基本形成，预算外资金全面取消。增值税转型改革全面实施，营业税改征增值税试点运行平稳，消费税制度逐步完善，成品油税费改革顺利实施，个人所得税制度不断健全，内外资企业税收制度实现统一，房产税、资源税改革稳步推进。财政管理水平全面提高。科学化精细化管理深入推进，财政管理更加规范，财政监督更加强化，管理绩效进一步提升。践行“为国理财、为民服务”财政工作宗旨，财政干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力不断提高，贯彻落实党中央、国务院决策部署的能力进一步增强，较好保障了财政职能作用的发挥。国际财经话语权和影响力逐步提升。着眼国内国际两个大局，服务于国家经济社会发展和整体外交战略，务实开展全方位的对外财经交流与合作，我国在国际财经事务中的话语权和影响力增强，较好维护了我国和广大发展中国家的利益。
来源：中国新闻网
