据调查，当前经济欠发达地区农业基础薄弱、农村发展滞后和农民持续增收困难的状况还未能得到根本改变，财政金融支持三农发展还存在一些不容忽视的问题和困难，须引起重视。
财政金融对农业投入不足，“三农”发展缺乏资金支持，用于农业管理的资金多、用于农业技术和生产的资金少。农业财政支出主要用于农林水事务支出，而用于建设性的支出和农业综合开发、农业科技推广、粮食直补、农村低保、农村医疗卫生方面的比重较低，支出结构不够合理。贷款少，利息高，手续多，贷款难问题已成为制约农村经济发展的一大瓶颈。
支农政策不能适应新形势新要求。一是财政补贴资金项目分散、名目繁多、到户资金量小。二是涉农财政补贴资金项目办理部门多，有的需要村民委员会、镇政府农业办、财政局、国库、代发银行等部门审核后发放，工作量大，行政成本高。
支农资金运行效率不高。财政支农资金管理上普遍存在着中间环节多，资金在途滞留时间长，资金拨付进度慢，运行缓慢，资金到位率低，时效性差，影响了资金效益的发挥。同时，支农支出实行分块管理，因而不同程度地存在条块分割、相互之间不协调、重复投入，力量分散的问题，使有限的资金不能形成合力。
金融支持缺乏切入点，制约了信贷的投入。由于广大农村目前仍以传统的种养业为主的小农经济，优质高效农业规模小，再加上农业生产周期长，受自然条件影响大，投资农业收益存在很大的不确定性，农产品深加工程度不高，对信贷资金需求高度分散，金融需求特点与银行实行集约化经营取向不相符，很大程度地限制了农业产业化发展的投入。
在经济欠发达的农业县市，农业是关键，有关职能部门应真正把解决“三农”问题摆上重要位置，切实坚持统筹城乡发展原则，不断缩小城乡发展差距。
来源：中国经济网——《农村金融时报》 王辉 何虹
