他建议，国有资产划拨充实社保基金的比例可由目前的10%上升至30%-50%

       中国证监会主席郭树清在28日举行的“财经年会2013：预测与战略”上表示，创新、创造与资本市场的关系非常密切，除了主板、创业板以外，还要发展新三板和区域股权市场、私募企业债，一定要在中国形成科技、创新和资本市场良好的对接机制。他同时建议，国有资产划拨充实社保基金的比例可由目前的10%上升至30%-50%。

       郭树清表示，近期应当高度重视几项综合配套改革，第一项是进一步破除城乡二元化制度安排，实现更广范围、更大程度的统筹发展。打破城乡二元化制度安排涉及到几个方面，一是土地制度，二是社会保障制度，三是就业制度，四是工资制度，五是财政收支和公共服务方面。

      第二项是培育和完善鼓励创造的机制，形成持续不断创新创业浪潮。这对中国经济转轨、转型和结构调整、结构升级也是至关重要。一个社会的生机和活力在于要有创新创业，一个经济体综合的竞争力也在于创新创业。必须从多方面制度安排来鼓励诚实劳动、勤勉创业、积极投资、敢于创新、敢于创造，要有一点商业的冒险。

      “其实中国人不缺乏创造能力，我们在商业社会很不发达情况下，商业条件很不好的时候，就创造了很多民族品牌，如同仁堂、六必居、王致和都是很有名的民族品牌，不一定表现为技术上多先进，但是它的质量是可靠的、信誉是好的。”郭树清说。

      他表示，一个社会、一个经济要有创造和创新能力，必须在教育、科技、文化、金融、工商管理和知识产权方面都要形成比较成熟的制度。

       郭树清表示，多层次资本市场除了主板、创业板以外，新三板和区域股权市场，包括私募企业债，一定要在中国形成科技、创新和资本市场良好的对接机制。“如果没有这个机制，我们经济的前途、民族复兴的命运都会受到极大的影响。”

       第三项是必须打破行政性的垄断，鼓励多种所有制、多个企业公平竞争。经济改革的核心问题是政府和市场的关系问题，必须更加尊重市场的规律，更好地发挥政府的作用。

       中国证监会主席郭树清在28日举行的“财经年会2013：预测与战略”上表示，多层次资本市场除了主板、创业板以外，新三板和区域股权市场，包括私募企业债，一定要在中国形成科技、创新和资本市场良好的对接机制。

       “结合点在哪儿？首先要在更广泛的范围内，发挥市场配置的基础性作用。”郭树清说，无论结构调整还是发展转型，都必须要推进打破行政性垄断，鼓励多种所有制、多个企业公平竞争。打破行政垄断非常重要的就是要把国有资产资本化，实现国有资本的更好的流动，同时也促进完善企业工资制度，增强我们国有经济的活力和影响力。

      他同时介绍，从公司制度来看，最近做的一个调查显示，在上市公司中，国有控股大企业在公司治理方面的综合评分还是偏低。

       “这个问题必须正视。”郭树清说，我们必须进一步深化国有企业和国有经济的改革，通过将国有资产资本化，实现管理和运营企业化、市场化，这会大大地增强我们国有企业竞争能力，改善公司治理结构，增强国有资本的活力。

       他同时建议，国有资产划拨充实社保基金的比例可由目前的10%上升至30—50%。“政府部门不应该有那么多企业形态的资产，这样可以从多个方面改善公司治理，实现保值增值。”

      此外，还要大力鼓励市场化兼并重组。“现在上市公司70%的兼并重组项目不需要到证监会审批，这是一个进步，希望能够进一步提高比例。”

      在结构调整和产业竞争方面，包括农村和农业也应该适当地减少行政的管制和审批，在保证农业用地用途不变、18亿亩耕地总量不减少和农民合法权益得到保证的情况下，应该加大市场流通和重组的力度。

       第四项是要进一步深化政府管理体制改革，必须以更大的决心向市场和社会转移和下放权力。“如果不简政放权，企业自主、社会自治和依法治国这三个目标都实现不了。”

       此外，要大力发展社会第三次分配的机制和体系，就是社会捐赠。捐赠的做法不仅是对社会收入分配的再次调整，而且对凝聚社会、团结人民都会起到非常重要的作用。   

 来源：中国经济网——《证券日报》