本报记者 彭扬 欧阳春香

　　央行正在起草对金控公司的规范管理政策、央企降杠杆减负债控风险意见有望上半年出台……一系列防风险政策工具蓄势待发。两会代表委员纷纷建言献策，完善金融监管体系，重点防范高杠杆率和地方隐性债务风险，筑牢风险“防火墙”。

　　防风险多箭齐发

　　全国政协委员、国务院发展研究中心副主任王一鸣认为，防范化解重大风险，金融领域是重中之重。要加强对影子银行、互联网金融等薄弱环节的监管，坚决打击非法集资等违法违规金融活动。

　　对于金融控股公司，全国政协委员、中国光大集团董事长李晓鹏认为，金控公司没有天然风险，但由于它采取混业经营方式，经营管理的难度比单一金融机构大。中国人民银行正在起草对金控公司的规范管理政策。

　　全国政协委员、中国人民银行上海总部副主任兼上海分行行长、国家外汇管理局上海分局局长金鹏辉建议，加快金融控股公司监管立法。按照急用先行原则，可由国务院金融稳定发展委员会办公室牵头制定相关规则。应明确人民银行对金融控股公司的监督管理职责。抓住问题突出的金融控股公司，分类施策。以资本金来源和防止不当关联交易为重点，加强对股东的穿透监管。

　　在互联网金融方面，全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾表示，部分非法金融活动依托互联网传播渠道，打着“金融创新”“金融科技”“慈善互助”等旗号，以高收益为诱饵，利用普通消费者金融和技术知识匮乏，进行非法集资、传销、诈骗等活动。同时，一些互联网金融平台的业务风险也在逐步累积。

　　针对互联网环境下的金融风险防范，马化腾提出三点建议：一是建立打击金融违法活动联防联控和分级响应机制，对非法金融业务坚持“打早”“打小”；二是发展金融监管科技，打破信息孤岛，推动人工智能等技术在防范金融风险领域运用；三是完善统一的金融业务监管规则和监管框架，防范大型互联网金融平台的业务风险。

　　全国政协委员、中国银联董事长葛华勇表示，创新发展需要进一步规范，规范和发展应该并重，安全和创新也应该并重。

　　有效化解地方政府债务风险

　　王一鸣认为，要把控制企业杠杆率和地方政府隐性债务作为防范化解风险的重点，以市场化、法治化方式推动国有企业去杠杆，依法依规对“僵尸企业”实施破产清算，切实有效降低企业债务水平。

　　对于防范化解地方政府债务风险，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏表示，地方政府的债务率目前是70%多一点，比前年下降了几个百分点。该数据低于国际上通行的100%至120%的警戒线。目前地方债务风险总体可控，但确实有些地方政府通过承诺、以财政性资金偿还或担保的方式，违法违规或变相举债，带来一些风险。（下转A02版）