证券时报记者 吴家明
美国总统特朗普上任一周年之际,美国政府再次上演“关门”大戏。
由于美国国会参议院在当地时间19日晚未能通过一项联邦政府临时拨款法案,联邦政府非核心部门从20日零时开始被迫暂时关闭,这也是2013年10月以来美国联邦政府再次“关门”。
据统计,自1977年以来美国联邦政府部门因预算问题部分关闭近20次,时间短则1天,长至数周。最近一次是在2013年10月1日至17日,约80万雇员被迫进入休假状态,130万雇员进入无薪工作状态,直到两党同意上调美国政府的债务上限,并通过新的拨款法案。
此次美国联邦政府“关门”风波将持续多久取决于民主、共和两党何时能解决政府预算和移民改革的分歧。不过,美国总统上任一年就遇到这样的事情,而且共和党还占据美国国会两院的多数席位,这在美国历史上还是首次。
说起美国政府“关门”给金融市场带来的影响,多数机构认为影响不大。除联邦政府要害部门不受政府关门影响外,美国各州和地方政府也承担了很多管理职能,因此美国社会的整体运行并不会受到重大影响。而在过去的“关门”事件中,初期股票市场多略有下跌,标普500指数在历次政府停摆中平均仅下跌0.6%,其他资产的价格变化都十分有限。高盛预计,美国政府每“关门”一周将导致一季度实际国内生产总值(GDP)环比增长减少约0.2个百分点,如果“关门”持续数周,每周对经济的负面影响可能会轻微上升。
从另一个角度来解读,如果金融市场并没有出现剧烈波动,那正是由于美国政府“关门”和债务闹剧已几番上演,市场已经不担心美国政府“关门”。
不过,这并不代表就可以掉以轻心,这时候投资者反而要警惕起来,因为美国政府停摆对经济的影响具有滞后性。在2013年10月美国政府停摆后,评级机构标准普尔公司曾发布研究报告指出,美国政府“关门”至少造成美国经济损失240亿美元。如果再一次使用权宜之计避免政府“关门”并非好事,只不过是将需要解决的问题拖延,而到时候金融市场面临的风险会比现在大得多。别忘了,美国债务上限的截止日期也将到来。