抑制道德风险

　　易纲强调，不能让有意无意产生风险的机构占到任何便宜，必须要受到惩罚，受到监管，他们的资本金对此也要负责。“这将在政策上有所体现。”

　　业内人士介绍，部分金融机构事实上享受隐性担保，成本外部化，缺乏审慎经营和风险控制的动力。部分金融产品存在刚性兑付，投资者缺乏风险意识，客观上助长了高风险活动；另一方面，维护金融稳定过度依赖央行流动性支持，一旦出现问题，央行往往在不了解风险信息的情况下被动提供流动性支持，使得部分金融机构过度投机套利。上述种种，使得国内一些金融机构和投资者陷入“事后无限救助-放松风险防控”的恶性循环之中。

　　打破刚兑成为业内关注的话题。业内人士认为，当前资产管理行业普遍存在刚性兑付问题，导致投资者道德风险严重，扭曲了资金价格，影响金融市场的资源配置效率。因此，从打破资管产品刚性兑付的角度出发，可以在一定程度和范围内破除道德风险。

　　“防风险”是央行强调货币政策保持稳健中性的原因之一。中国人民银行研究局局长徐忠撰文指出，保持稳健中性的货币政策，合理引导利率水平，有利于在总量上防止资金“脱实向虚”、“以钱炒钱”及不合理的加杠杆行为，在维护金融稳定的同时抑制道德风险。

　　推进金融监管改革

　　全国政协委员、交银施罗德基金公司副总裁谢卫认为，需要从风险形成的源头强化金融监管政策，并将这一政策统一贯彻至各金融经营主体和相关各方。

　　谢卫提出，金融行业必须持牌经营。同时，严格规范金融创新。此外，金融企业股东宜降低对利润和规模的考核要求，监管部门和各类协会及中介机构要摈弃“大就是美”的评价标准，鼓励金融企业做出特色。金融企业须建立正确可控的激励制度，防止内部人为追求过度利润而放大风险。

　　在金融创新较快、混业态势明显的当下，金融风险点开始增多。今年政府工作报告强调，要对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险高度警惕。

　　在全国政协委员、中国工商银行原行长杨凯生看来，过去讲金融风险主要关心的是银行业不良贷款率，现在很多金融产品是跨行业、跨机构和跨监管的，给监管带来更大挑战。“我们在风险管控经验和法规上也存在不足。”此外，各个监管机构之间综合协调也不够。

　　对此，加强金融监管改革已提上日程。中国社科院金融研究所银行研究室主任曾刚认为，未来金融监管部门之间的协调将更加紧密，监管政策储备也相当充足。

　　对于机构而言，防风险还需练好内功。全国人大代表、中国华融资产管理股份有限公司董事长赖小民建议，金融机构要全面提高承担风险、管理风险和配置风险的能力，包括：强化自上而下的内部控制体系，并将其扩展到风险治理和风险文化；以资本为抓手进行资本管理，覆盖风险偏好、限额管理以及业绩考核；在风险管理工具上，强调风险转移和配置，重视金融衍生产品的作用，善于运用对冲等工具进行定量化和模型化风险管理；探索投贷联动、科技保险、绿色金融、信用增进机制等回归服务实体本位的金融创新手段。

　　中国证券报记者在全国政协经济组采访中了解到，不少委员认为我国经济稳中趋稳，守住不发生系统性风险的工具、手段充足。

　　杨凯生说，目前金融风险完全是可控的。对于房地产市场波动带来的风险、外部冲击和汇率带来的风险、理财产品跨市场、跨交易的风险等，有关部门都在加强管理之中。（记者 刘夏村 彭扬）