日前，由“中国银行业协会”和“中国村镇银行发展论坛组委会”共同主办的第五届中国村镇银行发展论坛上，中国人民银行支付结算司副司长樊爽文介绍了村镇银行在支付汇路上所面临的问题并提出指导性建议。

        樊司长指出，村镇银行暂不能以直接参与者身份接入支付系统，是其自身的客观条件决定的：一是村镇银行技术力量和风险控制能力较为薄弱；二是村镇银行的流动性风险管理水平相对较低；三是村镇银行的业务规模相对较小；四是村镇银行人员相对不足，尤其是技术和运行维护方面需要一定数量的专业人才。因此，我们鼓励并支持村镇银行以间接参与者身份接入支付系统，村镇银行以间接参与者身份，通过代理方式接入支付系统是较为合理、经济和有效的选择。

        目前部分村镇银行至今没有单独的行名行号，无法加入人民银行的大小额实时支付系统，只能进行资金的手工清算，汇划到账速度较慢，不能满足客户快速、便捷的服务要求，而且容易出现差错事故。“东华软件郑州云计算服务中心”应广大村镇银行的需求，及时解决了村镇银行的支付汇路问题，给村镇银行提供了大小额支付清算系统以及农信银结算汇路的解决方案。而村镇银行目前接入的方式可以分为三种。

        “东华软件郑州云计算服务中心”在为村镇银行提供银行综合业务系统托管运营服务外，还负责组织协商村镇银行在黄河农村商业银行（以下简称“黄河银行”）解决大小额支付清算系统以及农信银结算汇路问题。接入东华软件云计算综合业务系统的村镇银行在进行大小额支付清算时，由“东华软件云计算服务中心”以报文的形式，通过运营商发送到黄河银行前置机，由黄河银行代理清算。同时，黄河银行对村镇银行大额交易、跨行交易等进行监控和管理。这样，村镇银行既能充分的利用现有的资源，满足客户的需求，避免不必要的差错事故，在成本上相对于自主开发和自主管理也要低得多。

        与此同时，接入东华软件郑州云计算服务中心的村镇银行，其支付清算由中心合作方黄河银行代理清算，由服务中心协商，村镇银行应当在黄河银行处开立清算资金账户以及结算保证金账户，清算资金与结算保证金标准及管理由村镇银行与黄河银行另行协商确定。另外，接入东华软件云计算服务中心综合业务系统的村镇银行，在大小额支付清算系统与农信银结算汇路方面，需要在服务中心的协商下与黄河银行签订支付系统汇路使用协议和保密协议，以便形成法律约束，便于银行监管部门的监督和管理。同时，为确保代理接入的村镇银行合规、准确办理支付系统各项业务，服务中心还为各家村镇银行提供了关于支付系统的全面培训和长期技术支持服务，并为代理接入支付系统准备了详尽的应急处理预案，得到了监管机构和广大村镇银行用户的广泛认可。