我国有13亿人口，只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。从2004年起，中央着眼经济社会发展全局，始终视“三农”工作为“重中之重”，每年都发布指导“三农”工作的“一号文件”，明确提出了一系列强农惠农富农的政策体系。这对于加强和巩固农业基础地位，实现粮食产量“十连增”，发挥了重要作用。

　　金融是现代经济的核心。要推进中国特色农业现代化，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，就需要在全面深化农村改革中，强化金融服务能力，充分发挥金融的核心作用。综观本次中央“一号文件”，全文对发挥金融作用着墨较多，除了第六部分“加快农村金融制度创新”集中就金融提出了三方面要求外，其他各部分中，也多处可见有关金融服务的内容。总体而言，加快推进农业现代化，需要加快金融体制改革、制度创新，充分发挥金融合力作用，全面提升金融服务“三农”水平。

　　加快推进农业现代化，必须加快金融体制改革。推进中国特色农业现代化，要始终把改革作为根本动力。在全面深化农村改革中，同样需要金融业以改革的精神、思路、办法来增强服务“三农”的能力。从引导信贷资源角度看，需要强化金融机构服务“三农”职责，盘活存量，优化增量，将更多金融资源配置到农村农业领域。这包括通过深化金融机构改革，建立适应“三农”需要的专门机构和独立运营机制；不断提高存贷比和涉农贷款比例，将涉农信贷投放情况纳入信贷政策导向效果评估和综合考评体系；稳步扩大农业银行“三农”金融事业部改革试点等。通过金融改革的深化，越来越多的金融资源将流向“三农”领域，可以有力地推进农业科技创新，加快发展现代农业和农业机械化等。

　　加快推进农业现代化，必须加快农村金融制度创新，构建多层次农村金融服务体系。全面深化农村改革，将使农村焕发出勃勃生机与巨大活力，新的经营模式、经营主体将对金融业服务提出更高要求，这需要金融业必须加快农村金融制度创新、组织创新、产品创新，以适应新型农业现代化的需要。健全农村金融组织体系方面，要积极发展村镇银行，支持由社会资本发起设立服务“三农”的县域中小型银行和金融租赁公司，培育发展农村合作金融，推动社区性农村资金互助组织发展，鼓励地方政府和民间出资设立融资性担保公司，为新型农业经营主体提供贷款担保服务。创新农村金融产品方面，要允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资，建立配套的抵押资产处置机制，鼓励金融机构积极创新为农产品国际贸易和农业“走出去”服务的金融品种和方式等。

　　总的来看，在新的历史起点上，本次中央“一号文件”对2014年做好“三农”工作，推进农业现代化，提出了新的要求。金融业应当以此为契机，锐意改革创新，不断提升服务“三农”的能力，进一步加快推进农业现代化发展。

来源：金融时报 作者：赵 洋