个税增速前9月为何大幅回落

        减税政策效果显现房产交易征税减少

        在民众不断要求减税的呼声下，国家对个人所得税征收开始减少。财政部10月22日公布的数据显示，今年1—9月，个人所得税实现收入4574.05亿元，同比下降8.4%，比去年同期增速回落42.8个百分点。

        结构性减税政策显效

        今年税收收入总体都在减少，其中个人所得税回落幅度尤为突出。统计数据显示，与去年同期相比，前三季度税收收入增速总体大幅回落，1—9月税收总收入增速比去年同期回落18.8个百分点，其中，个人所得税收入降幅较大，比去年同期增速回落近50个百分点。分项目看，工资薪金所得税和个体工商户生产经营所得税大幅下降，同比分别下降13.1%和16.1%。利息股息红利所得税、劳务报酬所得税和财产转让所得税保持正增长。

        个税增速下降，缘于整个税收增速下降的大背景。1—9月税收收入回落包括主观和客观两方面原因：客观方面，财政部分析认为，一是国内经济增速回落，导致与经济指标密切相关的税种收入增速放缓；二是价格总水平涨幅回落使得以现价计算的税收收入增速回落；三是房地产销售额增速大幅回落，房地产相关税种的收入大幅下降；四是一般贸易进口额增速大幅回落。主观方面，政府结构性减税政策力度较大是主观原因。财政部称，2012年以来，面对复杂严峻的国内外经济环境，为了保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，在继续实施和完善已出台减税政策的同时，国家又进一步加大了结构性减税力度，实施了一系列减轻中低收入群体税收负担、支持小微企业发展、促进农业和农村发展、促进出口增加进口、推动区域协调发展以及保持物价稳定的结构性减税政策。

        起征点提高让利于民

        个税收入增速下降，与提高个税工薪所得减除费用标准有直接关系。财政部财政科学研究所副所长苏明在接受本报记者采访时指出，个税增速下降在人们预期范围内，国家个税政策对免征额提高，有的该交税的不交了，过去交得多的现在少交了。个税下降说明减税政策见效了。

        对于个税收入下降的主要原因，财政部称，一是受提高个人所得税工薪所得减除费用标准，以及调整工薪所得和个体工商户经营所得的税率结构等减税政策的影响。二是二手房市场清淡，交易价格回调，财产转让所得税相应减收。8月份，70个大中城市中二手住宅价格同比下降的城市达到59个，其中，北京同比下降2.3%。

        此外，东北财经大学教授金双华对本报记者分析说，企业利润下降影响职工收入也导致了个税增速下降。他认为，据国家统计局数据显示，今年1—8月份，全国规模以上工业企业实现利润30597亿元，同比下降3.1%，利润下降是影响职工工薪收入的因素之一。

        释放中等收入消费力

        个税收入同比下降透露出什么信息？金双华认为，如果是提高工资薪金所得的减除费用标准导致的税收收入减少，体现了增加居民收入、促进消费的目的；如果是二手房市场清淡，交易价格回调，体现了政府限制房价上涨的目的；如果是利润下降导致工资收入水平下降，应继续考虑促进经济发展和经济转型的政策。同时，政府要考虑财政支出效率，以应对财政收入的减少。

        很多专家非常看重个税收入下降背后释放出的积极信号。“以往国家拿财富的大头，居民拿小头，现在个税下降是还富于民的表现。”国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员张茉楠对本报记者说，在企业和个人艰难的时候，政府给居民减税，可以提高居民长期收入预期，加快消费，是应对金融危机的不二法则。

        经济改革要加减法都用。张茉楠指出，增加政府投资和财政支出，这些积极的财政政策是加法，同时还要做减税的减法，减税利于整体经济转型，能给政府松绑，西方发达国家也在实施减税政策以促进消费，是应对国内需求不振的政策。

        张茉楠预计，未来经济稳住后，政策上还会提高个税起征点，有可能提高到4000到5000元，以释放中等收入者的消费能力。“降个税是调节收入分配政策中的重要环节，减税更能刺激微观主体的经济活力。”张茉楠认为，国家财富做大的同时，要切一块蛋糕给居民，要改变收入分配严重失衡的情况。今后税收和收入分配改革要向藏富于民的方向发展。　     

来源：人民日报海外版   罗兰