农发行作为我国现有的唯一一家农业政策性金融机构，怎样在新形势下充分发挥农业政策银行的职能作用，弥补国家支农资金的不足，加大支农和保护农业的力度，是一个亟待解决的问题。
多年来，由于农村金融资源投入不足、农业、农村、农民对金融的需求还没有得到充分满足。因此，要以贯彻政府支农政策为首要任务，把农发行真正办成建设新农村的银行。
首先，传统的政策性银行要向符合经济发展需要的、财务上可持续的、具有一定竞争性的开发性金融机构转变。农发行要在农业产业、农民收入、农村基础设施和农村社会事业支持体系等方面稳步开展开发性业务。对政策性业务和商业性业务分别核算和考核，相互补充促进，实现可持续发展。
其次，随着我国金融体制改革和粮食体制改革的不断深化，农发行支农领域得到拓展，农发行进入了新的发展阶段。如何解决业务发展中的方向和策略问题，找准农发行支持“三农”的业务发展模式及路径，是农发行改革发展的一项重要课题。从发展定位、立法与监管、资金来源、政策扶持、体制机制、风险管控等方面建立和完善政策体系。
第三、建设社会主义新农村，是党中央针对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务提出的重大战略举措。因此，新形势下农发行要更好地实现服务“三农”宗旨，在传统业务的基础上，稳步向农业开发性金融转型，势在必行。农发行的支农作用，在新农村建设中的体现是：除支持发展现代农业、促进农业技术开发和成果转化、延伸农业产业链，还要强化在加强农业基础设施建设、支持城乡一体化建设、加快建设高产稳产标准农田等方面的支农力度。
“三农”问题是我国经济社会发展的重点和难点问题。大力发展农村金融是解决“三农”问题的切入点。随着社会主义新农村建设的全面推进和农村金融体制改革的不断深化，农业发展银行进入重要发展机遇期。
来源： 农村金融时报 原君涛
