目 录
•国内财经•  
李克强强调以改革创新打造中国制造新优势
国办印发促进社会办医加快发展措施   
三部门促进先进光伏技术产品应用和产业升级  
交通部就船舶与港口污染防治专项行动实施方案征求意见  
三部委发布粮食收储供应安全保障工程建设规划
工信部推进区域工业绿色转型发展试点工作
农业部要求推进奶业一体化经营
农业部征集2016年种子行业标准项目立项建议 
国务院口岸工作部际联席会议制度获批 
全国所有地级城市7月起试调查失业率 
京津冀拟推市场准入负面清单  
河南省发布先进制造业集群培育基金实施方案  
山西省出台促进金融振兴意见  
青海省出台深化政府性债务管理改革意见  
•企业动态•  
中证指数公司将发布首批区域发展主题指数
首旅酒店拟联合携程等向如家提出私有化建议  
36氪联手蚂蚁金服上线股权众筹   
腾讯发布“云＋计划” 
汉能薄膜终止一宗1.75亿美元关联交易
思科计划裁减数名中国区高管  
•外电参考•  
欧盟与希腊的救助谈判破裂
韩国将维持扩张性宏观政策
三菱电机将在神户新建工厂
•研究探索•  
保尔森呼吁中国加快国企改革  
•社团工作•  
广东证券期货业协会成立证券期货纠纷调解委员会 
 
 
 
 
 
·国内财经·
 
李克强强调以改革创新打造中国制造新优势
 
　　6月15日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强先后来到中国核电工程有限公司、工业和信息化部考察并主持召开座谈会。
　　在中国核电工程有限公司，李克强详细了解“华龙一号”等我国三代核电自主创新成果。他说，核电是中国高端装备制造的佼佼者，我们推动生态文明建设、积极应对气候变化，需要发展包括核电在内的绿色清洁能源。他强调，发展核电的头等大事是安全，必须严格按照国际最高标准进行设计、验证、建设、运营，确保质量一流，绝对安全。
　　李克强通过视频连线向核电装备制造企业和建设工地一线员工表示慰问。他勉励大家要抓住发展机遇，加快创新成果在示范运用中树品牌、建信誉，同时积极主动开展国际产能合作，不断提升自身竞争力和影响力，与相关国家优势互补，共同开拓第三方市场。
　　在工业和信息化部，李克强听取了推进“中国制造2025”、重大装备研制和标准制定、“互联网+制造”等情况介绍。他说，工业制造是国民经济的重要支柱，是实现发展升级的国之重器。当前发达国家和发展中国家都在致力加快“再工业化”和工业化进程，我国经济要顶住下行压力，度过新旧产业和发展动能转换接续期，必须坚持走新型工业化和信息化融合之路，顺应互联网等新技术和产业变革新趋势，打造中国制造新优势，为我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平提供强大支撑。
　　随后，李克强主持召开座谈会，工业和信息化部负责人作了汇报。李克强说，我们在国际产业分工中总体还处于中低端水平。新形势下，实施“中国制造2025”，推动制造业由大变强，不仅在一般消费品领域，更要在技术含量高的重大装备等先进制造领域勇于争先。
　　一要打造创新驱动新优势，通过大众创业、万众创新，充分释放从创意设计到生产制造的巨大创造潜能，推动更多企业由产品代工向品牌塑造跃升，促进制造业和现代服务业深度融合。
　　二要打造智能发展新优势，抓住互联网跨界融合机遇，促进大数据、云计算、物联网和3D打印技术、个性化定制等在制造业全产业链集成运用，推动制造模式变革。
　　三要打造质量成本新优势，增强工业基础能力，攻克一批先进基础工艺，提高核心基础零部件的质量性能和关键基础材料的制备水平，提升产业配套能力和劳动生产率。强化人才支撑，培育更多大国工匠。
　　四要打造绿色制造新优势，推动传统制造业绿色改造，大力发展节能环保产业，提升工业效能和清洁生产水平。同时还要积极开展国际产能合作，主动对接相关国家需求，通过对外工程承包和投资等，带动中国装备协作配套“走出去”，在国际市场竞争中促进中国制造升级。
李克强强调，塑造中国制造的新优势，必须释放改革红利。继续推进简政放权、放管结合、优化服务，为新技术、新产业和新商业模式加快成长打开更大空间，既要有助提升大型骨干企业竞争力，又要助推中小微企业破茧成蝶，让他们在制造业升级发展中大展身手并带动更多就业，服务和监管都要适应这个要求。要深化国有企业改革，推动企业创新发展思路、组织结构、运营方式，提升综合竞争力，努力建设制造业强国。
 
国办印发促进社会办医加快发展措施
 
国务院办公厅6月15日印发《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》（以下简称《措施》），促进社会办医成规模、上水平发展，加快形成公立医院与社会办医相互促进、共同发展格局。
　　《措施》提出，新一轮医药卫生体制改革实施以来，国家出台多项措施促进社会办医发展，政策效应持续显现，但与形成多元办医格局的目标仍有不小差距，还有一些体制机制障碍和政策束缚亟需破除。加快推进社会办医疗机构成规模、上水平发展，不仅能够不断满足人民群众多样化、多层次医疗卫生服务需求，也可以为经济社会转型发展注入新的动力。
　　《措施》在现有政策基础之上，坚持问题导向，将鼓励社会办医的大政方针落细、落实。一方面，着力消除阻碍社会办医疗机构发展的政策障碍，努力实现准入、运营和监管等方面政策平等，解决好“玻璃门”、“弹簧门”等问题；另一方面，加强社会办医疗机构医疗质量监管，强化医疗安全，创新和完善监管机制。真心实意扶持社会办医。
　　《措施》主要内容包括4个方面。一是进一步放宽准入。清理规范医疗机构审批事项，公开区域医疗资源规划，减少运营审批限制，控制公立医院规模。二是拓宽投融资渠道。加强财政资金扶持，丰富筹资渠道，优化融资政策。三是促进资源流动和共享。促进大型设备共建共享，推进医师多点执业，加强业务合作。四是优化发展环境。落实医疗机构税收政策，将社会办医纳入医保定点范围，提升临床水平和学术地位，规范收费政策，完善监管机制，营造良好氛围。
　　《措施》明确，各有关部门要及时制订或完善配套措施，同时为地方开展差别化、多样化改革探索留出空间。各地要结合实际制定具体工作方案，细化政策措施。建立重点工作跟踪机制和定期督导制度，确保促进社会办医加快发展取得成效。
 
三部门促进先进光伏技术产品应用和产业升级
　　
工信部、国家能源局、国家认监委日前联合印发《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》（下称“意见”），要求通过采取综合性政策措施，支持先进光伏技术产品扩大应用市场，深入加强光伏行业管理，严格执行光伏产品市场准入标准，推动我国光伏产业健康持续发展。
　　意见指出，自2013年国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》以来，我国光伏技术进步明显加快，市场规模迅速扩大，为光伏产业发展提供了有力的市场支撑。与此同时，也出现了部分落后产能不能及时退出市场、先进技术产品无法进入市场、光伏产业整体技术升级缓慢、光伏发电工程质量存在隐患等问题。
　　意见要求，要发挥市场对技术进步的引导作用。充分发挥市场配置资源的决定性作用，提高光伏产品市场准入标准，引导光伏技术进步和产业升级。采取差别化的市场准入标准，逐步建立光伏产品市场准入标准的循环递进机制。
　　意见强调，要严格执行光伏产品市场准入标准。从意见发布之日起，光伏发电项目新采购的光伏组件应满足工业和信息化部《光伏制造行业规范条件》（2015年本）相关产品技术指标要求，其中各项指标将根据产业发展情况适时调整。
　　此外，还将实施“领跑者”计划。国家能源局每年安排专门的市场规模实施“领跑者”计划，要求项目采用先进技术产品。“领跑者”计划通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技 术应用示范工程等方式实施。
　　同时应发挥财政资金和政府采购支持光伏发电技术进步的作用。国家支持的解决无电人口用电、偏远地区缺电问题和光伏扶贫等公益性项目、国家援外项目、国家和各级能源主管部门组织实施的各类光伏发电应用示范项目、各级地方政府使用财政资金支持的光伏发电项目以及在各级政府机构建筑设施上安装的光伏发电项目，优先采用“领跑者”先进技术产品。
意见还提出，还应加强光伏产品检测认证、加强工程产品质量管理、加强技术监测和监督、完善光伏发电运行信息监测体系等。
 
交通部就船舶与港口污染防治专项行动实施方案征求意见
 
　　6月15日，交通部发布了《船舶与港口污染防治专项行动实施方案（2015~2020年）》（以下简称方案），向水运行业公开征求意见。
　　方案提出总体目标，到2020年，船舶与港口污染防治政策法规体系、标准规范体系、技术支撑体系和统计监测体系进一步完善，水运行业节能环保意识明显增强，船舶、港口单位运输量能耗显著下降，清洁能源得到推广应用，二氧化硫、氮氧化物等排放强度明显降低，船舶油污水、洗舱水、生活污水与垃圾以及港口生产过程油气回收和粉尘控制等得到有效处置，船舶与港口节能环保主要控制指标水平达到《"十三五"交通运输节能环保发展规划》确定的目标。
　　方案提到，加快船舶与港口污染防治相关法规、标准、规范制修订。2015年底前，出台《防治船舶污染内河水域环境管理规定（修订）》、《水路危险货物运输管理规定》；制定内河危险化学品禁运品种遴选管理办法。2017年底前，制定交通运输主要污染物统计指标及核算方法，修订完成《船舶污染物排放标准》。
　　在有效开展干散货码头粉尘和油品码头油气污染治理方面，方案提到2015年底前，发布《原油成品油码头油气回收行动（试点）方案（2015-2017年）》。在加强污染物排放监测和监管方面，2015年底前发布实施《全国公路水路交通运输环境监测网总体规划》。在推进LNG等清洁能源在水运行业的应用方面，全面落实《交通运输部关于推进水运行业应用液化天然气的指导意见》，逐步扩大LNG等清洁能源在水运行业的应用范围和比重。
 
三部委发布粮食收储供应安全保障工程建设规划
 
6月15日，国家发改委、国家粮食局、财政部三部委印发《粮食收储供应安全保障工程建设规划（2015–2020年）》（以下简称“规划”）的通知。规划提出抓紧推进“粮安工程”建设，“粮安工程”的主要内容包括“建设粮油仓储设施、打通粮食物流通道、完善应急供应体系、保障粮油质量安全、强化粮情监测预警、促进粮食节约减损”等。
　　规划还明确粮食收储规划的主要目标，到2020年，全面建成售粮便利、储存安全、物流通畅、供给稳定、应急高效、质量安全、调控有力的粮食收储供应安全保障体系，形成布局合理、结构优化、竞争有序、监管有力的现代粮食流通新格局。
　　在建设粮油仓储设施方面，规划提出加强加快粮食收储能力建设，优化仓储设施区域布局，全面完成“危仓老库”维修改造，消除95%以上“席茓囤”等露天存粮现象，确保粮食敞开收购和安全储存。全面推广应用绿色生态智能储粮技术，提升粮食仓储管理技术水平。
　　在打通粮食物流通道方面，规划提出加大东北、黄淮海、长江中下游等流出通道和华东沿海、华南沿海、京津、西南、西北及沿海进口流入通道建设力度,完善和优化物流节点布局，建设物流公共信息平台，提高物流组织化程度，实现散粮运输全程无缝连接。
　　在强化粮情监测预警方面，规划提到整合现有粮食信息资源，强化信息基础设施和安全保障能力建设，建成包括信息采集、警情分析、信息发布的粮情监测预警体系，建立和完善库存粮食识别代码制度，推进“智慧粮食”建设，增强国家调控市场的前瞻性、针对性和有效性。
 
工信部推进区域工业绿色转型发展试点工作
 
　　工信部6月15日表示，为探索工业发展与节能减排相互促进、互利共赢的绿色转型模式与路径，该部在全国筛选了一批重化工业特征明显、地方政府积极性高、有一定工作基础的地级市，启动了区域工业绿色转型发展试点工作。经过一年多的努力，目前，湖北黄石、安徽铜陵、江西鹰潭、山西朔州、内蒙古包头、辽宁鞍山、河南济源、河北张家口、四川攀枝花、甘肃兰州、江苏镇江等11个区域工业绿色转型发展试点实施方案已全部批复。
　　绿色转型发展试点工作以地方为主体，通过完善政策配套体系、加强机制模式创新、强化监管执法等，推动存量优化提升和增量升级带动，力争通过3年左右的努力，在资源能源利用效率、污染排放水平、工业结构调整等领域取得突破性进展，在全国率先实现工业绿色转型发展，探索建立具有推广意义的转型路径和模式。
　　下一步，工信部将整合资源、搭建平台，加大对试点城市的政策支持，组织开展院士专家行、专项技术推广等活动，为试点城区提供支撑和服务。同时将会同省级工业和信息化主管部门与试点城市积极探索推进规模化节能减排技术改造、培育节能环保产业、加强金融与产业融合等工作。
 
农业部要求推进奶业一体化经营
 
农业部部长韩长赋6月15日在全国现代畜牧业建设工作会议上表示，各地要大力推进奶业一体化经营，培育奶业新型经营主体，健全乳品企业与奶农的利益联结机制，不断提高奶业组织化程度。
　　韩长赋说，牛奶生鲜易腐，生产加工不可脱节，这决定了奶业最应该实行一体化经营。一些现代乳品企业探索种养加一体化的全产业链模式，奶牛生产水平高，乳品质量好，企业经营效益稳定，奶农收益有保障。一些规模奶农、家庭牧场联合组建奶业合作社，兴办乳制品加工企业，形成利益共同体的一体化经营模式，也值得借鉴。
他说，奶业持续稳定发展，关系婴幼儿健康成长，关系全民族体质提升，甚至关系到国家形象，振兴中国奶业责任重大。
我国每天消耗1亿公斤牛奶，人均奶类占有量不到世界平均水平的1/3。农业部提出，力争到“十三五”末，全国奶产量达到4080万吨，年均增加40万吨；奶牛存栏100头以上的规模养殖比重达到60%，分别比现在提高15个百分点，使规模养殖成为畜牧业主导力量。
 
农业部征集2016年种子行业标准项目立项建议
 
据悉，为做好种子行业标准制定和修订工作，推进现代种业标准体系建设，提高种业标准化水平，农业部6月15日印发《关于征集2016年种子行业标准项目立项建议的通知》。通知强调以“两个努力确保、两个千方百计、两个持续提高”为总目标，突出两个重点。一是种子生产产地环境监测、种子安全使用方面的标准；二是依法行政、履行职能和现代种子产业发展亟需的项目。
为加快现代种业标准体系建设，通知要求各单位对已有的种子行业标准项目进行清理整合，提出继续有效、废止和清理的建议，并提出“十三五”拟制定和修订的种子行业标准体系表，自2016年后依据体系表加快制定。
 
国务院口岸工作部际联席会议制度获批
 
国务院6月15日宣布同意建立由国务院领导同志牵头负责的国务院口岸工作部际联席会议制度，国家电子口岸建设协调指导委员会同时撤销。
国务院口岸工作部际联席会议制度主要职能是在国务院领导下，统筹协调全国口岸工作。研究确定并推进实施口岸重大改革方案和政策措施；协调解决全国口岸改革发展中的重大问题；推进口岸通关中各部门的协作配合；指导和协调全国及各地方电子口岸建设；完成国务院交办的其他事项。
 
全国所有地级城市7月起试调查失业率
 
国家统计局人口和就业统计司高级统计师张志斌6月15日介绍，7月起，我国劳动力就业调查范围将从65个大城市扩大至全国所有地级城市。
值得注意的是，目前中国官方使用的失业率数据，仍是由人社部负责统计和发布城镇登记失业率数据，即登记失业人数占城镇从业人数与登记失业人数之和的比例。据了解，目前国际上一般采取基于抽样调查的调查失业率反映就业状况。
张志斌说，自2014年11月份以来，国家统计局积极推进就业统计的改革和完善工作，主要是劳动力调查范围将从65个大城市扩大至全国所有地级城市，调查频率为月度，调查样本为12万户。“今年7月份开始，我们将开始进行试调查，1.5万名调查员在每个月10~14日，走进千家万户，调查登记就业、失业的信息。”张志斌说。
 
京津冀拟推市场准入负面清单
 
　　据消息人士6月16日披露，为疏解非首都功能，加快京津冀一体化推进速度，京津冀三省市将分别制定产业准入目录，实行市场准入负面清单管理。
　　此次疏解方式将采用集中疏解与分散疏解相结合。对于行政功能和公共服务功能以及集聚发展要求较高的产业或生产环节，采取集中疏解方式，对于集聚发展要求相对较低的产业和部分公共服务功能，采取分散疏解方式，构建"一成多点"的疏解格局。
　　此次疏解的行政性事业单位主要为核心行政职能提供支撑、服务及辅助作用，其中对于中央机关在北京二环以内的非紧密型行政辅助服务功能将优先疏解，包括服务中心、信息中心、行业协会、研究院所、培训机构、学术类社团、报社、出版社、杂志社等。
　　与此同时，考虑企事业单位用地、用水、用电、用气等方面实施阶梯价格，提高收费标准，并制定实施更严格的环境、资源、服务标准，研究出台大幅度提高企事业单位在北京市城六区特别是东城区、西城区扩张门槛政策措施。
　　按照"东城区疏解非首都功能工作方案"的规划，北京市东城区计划用6年的时间，通过修缮房屋、疏解人口、改善设施、整治环境等综合措施，完成全区重点文保区的修缮改造任务。加强对拆迁遗留项目的监管，建立并及时更新搬迁遗留项目工作台账，推进崇外6号地，金宝街2号、3号地，利山大厦，桥苑艺舍等项目的搬迁进度。今年，将完成搬迁居民100户，实现2个项目的销账工作。
　　与此同时，将推动工业企业调整退出，今年将退出5家工业企业。具体来看，继续推进联飞翔科技股份有限公司锂电池生产落户河北固安。完成北京航星机器制造厂落户河北燕郊，诺基亚西门子公司将生产环节转移到亦庄。今年，将与中国中医科学院有关部门、实验药厂确定疏解方案，将主要生产业务外迁昌平。
 
河南省发布先进制造业集群培育基金实施方案
 
　　6月14日，河南省财政厅印发了《河南省先进制造业集群培育基金实施方案》，统筹整合现有的省级先进制造业发展专项等财政专项资金，设立河南省先进制造业集群培育基金，推动河南制造由大变强。基金规模初步按30亿元设立，其中河南省财政出资10亿元、专业机构(含金融机构资金和募集社会资金)出资20亿元。
　　《方案》指出了基金的支持方向，主要用于支持培育“百千万”亿级优势产业集群发展。基金将成立投资委员会，负责研究确定基金的投资区域和产业领域、支持方向、预期目标、激励方案和基金管理团队。河南省发展改革委、省工业和信息化委等行业管理部门和河南省财政厅为投资委员会成员单位。
　　《方案》明确了河南省先进制造业集群培育基金投资方式：一是直接投资用于支持全省重点产业集群发展。直接投资的投资期限一般不超过7年，原则上投资期5年，后2年为回收期；投资对象限于河南省境内未上市企业，河南省先进制造业集群培育基金投入单个企业原则不超过被投资企业投资总额的20%，不参与企业管理。二是与部分产业集聚区所在市县共同设立若干地方先进制造业集群培育基金的方式进行投资。每支基金原则上募集资金总额不低于2.5亿元，其中省级出资5000万元；产业集聚区所在政府出资额不低于5000万元；专业机构（含金融机构资金和募集社会资金）募集不低于1.5亿元。
　　关于风险防控措施，《方案》明确了基金实行托管专户进行管理，专款专用，专账核算；财政资金承担有限责任，财政承担基金的全部投资风险以财政出资额及其收益为限；对单个募投项目承认投资风险，给予一定的投资失败容忍度；建立基金投资前公示制度，健全基金投资运作情况社会中介机构独立审计制度；为保证资金的流动性和分散风险，对单个企业的累计投资不超过基金规模的20%等。
　　《方案》还设立了直接投资退出机制，按照收益最大、风险最小原则，选择IPO、股权回购、股权转让、清算等市场化规则退出，本金及收益滚动使用。为了吸引更多的社会资本，财政资金退出可按事先约定略晚于金融机构和社会资本。
　　为落实中央和河南省委关于全面深化财税体制改革的部署，河南省正大力推进省级财政涉企资金基金化改革，创新财政资金分配方式，引入市场化模式，充分发挥杠杆和引导作用，构建财政资金激励引导产业发展的长效机制。按照整体谋划，河南省将首批设立先进制造业、现代农业、科技创新、文化产业等4支政府性产业发展基金。
 
山西省出台促进金融振兴意见
 
　　山西省委、省政府近日正式出台《关于促进山西金融振兴的意见》（以下简称《意见》）。《意见》分5个方面26条举措，规划了山西金融振兴“路线图”，提出推动金融业成为山西省基础性和关键产业，推动山西省社会融资总量显著增长和金融机构实力明显增强，逐步建成体系健全、竞争有序、运行规范、监管科学，与实体经济发展相适应的现代金融服务体系。
　　《意见》提出，要着力强化金融对实体经济的支持。通过进一步巩固信贷传统融资方式，拓宽新的融资渠道，最大限度提高股票和债券融资比例、加快险资入晋、推动发展资产证券化，到2020年，实现山西省间接融资比2014年增长45%，直接融资比2014年翻一番，力争使全社会融资总量比2014年增长60%。为支持实体经济融资，山西省将建立常态化项目对接机制，保障重大项目融资；多管齐下改善中小微企业金融服务；提高涉农金融覆盖面，支持“三农”经济发展；量身定制金融服务，支持科技创新城发展；发展外向型金融，提升金融开放水平；拓宽服务领域，发挥保险功能，力争到2020年保险深度达到5%，保险密度达到3500元/人。
　　《意见》提出，要着力完善多层次资本市场融资功能。山西省将加快推动企业改制上市，到2020年，使主板、中小板、创业板、新三板上市（挂牌）企业数量分别突破60家、30家、30家、300家。同时，将扩大债券融资，优化融资结构；发展区域性场外市场，加快山西股权交易中心与全国中小企业股份转让系统建立转板机制，将其打造为山西省中小企业投融资平台，加大创投基金等各类基金培育力度；推动期货交易，加快交易平台建设。
　　《意见》对深化地方金融改革和创新进行了部署，提出引进金融机构、加强法人机构建设、大力推进农信社改革、加快设立新型金融机构、发展金融中介服务、畅通民间融资渠道等一系列措施。《意见》提出，支持山西国信投资集团打造金融控股集团，做大做强晋商银行，推动中煤保险成为业内领先的专业保险公司，力争把太原逐步打造为中西部有较强影响力的金融活跃区域。到2020年，县级农信社将全部改制为农村商业银行。
　　《意见》创新性地提出，发挥财政资金撬动社会资本的作用，提高资金使用效益；发挥财政资金的增信作用；整合财政扶持资金，实现支持效应最大化。
    《意见》提出优化金融生态环境，明确各级政府是地方金融风险处置的第一责任人；提出将金融生态指标纳入地方政府年度考核体系。
    《意见》还提出加强对山西省金融工作的领导，强化金融人才支撑等保障措施。
 
青海省出台深化政府性债务管理改革意见
 
　　据悉，为加快构建“规模可控、权责明确、偿债有序、监管有力”的管理体系，建立“借、用、还”相统一的政府性债务管理机制，近日，青海省出台《青海省人民政府关于深化政府性债务管理改革的意见》，确保青海全省地方政府性债务举借有方、监管有力。
　　严格举借权限、举借主体、举借程序和举借规模。《改革意见》明确，政府债务只能通过青海省政府及其财政部门举借。在举债权限上，省政府经国务院批准可以适度举借债务，市县级政府确需举借债务的由青海省政府代为举借。在举债主体上，除国家另有要求以外，政府债务只能通过青海省政府举借，不得通过企事业单位等举借。在举债形式上，政府举债只能采取发行政府债券方式，除此之外不得以任何方式举借债务，更不得违法违规为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。在举债程序上，各级政府在限额内举借使用政府债务，必须报各级人大常委会批准，纳入本级预算或调整预算。在举债规模上，对地方政府债务规模实行限额管理，政府举债不得突破批准的限额。青海省政府对全省政府债务实行限额管理，在国务院批准的限额内核定青海省本级和市（州）以下政府债务规模，并报请青海省人大或其常委会批准。各市（州）、县举债规模在省政府核定限额内确定。
　　加强政府债务资金使用管理。《改革意见》明确，对政府债务实行预算管理，将政府一般债务、专项债务分类纳入一般公共预算和政府性基金预算。各部门、各单位要按预算编制程序向同级财政部门报送政府债务项目举借和偿还计划，将债务收支纳入部门和单位预算管理。政府债务资金只能用于公益性资本支出或适度归还存量债务，不得用于经常性支出；青海省财政根据各市（州）、县一般债务、专项债务、或有债务等情况，对债务高风险地区进行风险预警；各市（州）、县要定期统计上报并向社会公开政府性债务相关情况，自觉接受监督。
　　落实债务偿还和风险防控责任。《改革意见》明确，按照“分级负责、谁借谁还、风险自担”的原则，严明偿还责任。政府和企业的责任，政府债务不得通过企业举借，企业债务不得推给政府偿还。政府与社会资本合作的，按约定规则依法承担相关责任。各级政府对其举借的债务负有偿还责任，青海省政府对市县政府债务实行不救助原则。对政府债务实行分类处置，按照项目收益等通过发行一般债券和专项债券融资，分别对应一般公共预算收入和政府性基金或专项收入偿还。市（州）、县级政府要制定应急处置预案，建立责任追究机制。
　　妥善处理存量债务，确保在建项目后续融资。《改革意见》明确，对甄别后纳入预算管理的政府存量债务，可申请发行地方政府债券置换，降低利息负担，优化期限结构。在锁定在建项目名录、客观核算后续融资需求的基础上，各级政府要统筹各类资金，优先保障在建项目续建和收尾。同时，稳步剥离融资平台公司政府融资职能。分类处置原来由融资平台公司举借的债务，除国家政策允许的在建项目后续融资外，融资平台公司不得新增政府债务。
　　强化政府考核，严格责任追究。《改革意见》明确，坚决纠正不正确的政绩导向，把政府债务作为一个硬指标纳入市（州）、县和省级各部门领导班子年度目标责任考核体系，并将政府性债务管理纳入对市（州）、县政府和有关部门主要负责人的经济责任审计范围，强化各级政府及政府主要负责人认真履行地方政府性债务管理责任，确保《意见》政策措施贯彻落实。对脱离实际过度举债、违法违规举债或担保、违规使用债务资金、恶意逃废债务等行为，严肃追究相关责任人责任。
 
·企业动态·
 
中证指数公司将发布首批区域发展主题指数
 
　　中证指数有限公司日前宣布，将于2015年7月9日正式发布中证区域发展主题指数系列。首批指数共计五条，分别覆盖上海、京津冀、西部、福建、广东等五个区域。
　　根据编制方案，中证区域发展主题指数以各区域本地股为主要选样空间，在国家战略的基础上，结合各地国企改革、产业升级、重点项目的推进情况，从相关受益板块中选取最具区域主题代表性的股票组成指数样本股。指数采用自由流通调整市值加权计算，并设置相应的个股权重上限。
　　截至2015年6月12日，上海、京津冀、西部、福建、广东等五条区域指数的成分股都在50只以内，2015年以来五条指数累计收益率分别为120%、87%、89%、140%、92%。
 
首旅酒店拟联合携程等向如家提出私有化建议
 
    中国北京首旅酒店（集团）股份有限公司6月13日发布公告称，公司拟联合中国最大在线旅游服务商携程等组成买方集团，向中国连锁酒店如家提出私有化提议函。
　　公告显示，买方集团拟以每股美国存托股份32.81美元价格收购除买家以外的全部已发行流通股。买家集团除上述两家，还包括首旅关联方Poly Victory投资公司、如家联合创始人兼董事会联合主席沈南鹏、携程董事会主席梁建章、如家首席执行官（CEO）孙坚等。
　　目前买方集团共计持有如家发行在外的流通股约35%股份。
　　买方集团拟通过债权融资与（或）股权融资相结合的方式筹集本次私有化交易所需的支付对价。其中，股权融资将由买方集团通过现金及股权转换投资的形式提供；债权融资将由第三方金融机构提供。买方集团有充足的信心及时完成相关融资以顺利推进本次交易。
　　今年以来，已有超过10家美国中概股实施私有化或接获私有化建议，其中一个主要原因就是随着A股市场转入牛市，中概股估值显得比较低。
　　如家于2006年10月在美国纳斯达克上市，截至去年末，如家在中国330个城市共有近 3,000家酒店投入运营。
 
36氪联手蚂蚁金服上线股权众筹
 
6月15日，36氪股权众筹平台正式宣布上线。除新股外，36氪首创老股发行产品。即已经步入高速成长期公司的创始人在不改变公司实际控制权及股权结构的前提下，由创始人或持股较多股东出让少量股份，放到36氪平台进行众筹。
36氪收取的手续费是融资额度的5%。
 值得一提的是，36氪同时宣布与蚂蚁金服达成全面战略合作。
蚂蚁金服近期悄然上线了自己的股权众筹平台"蚂蚁达客"，而且获得了第一张有"众筹"二字的工商执照。
　　36氪2010年始于媒体业务，近一年来，在创业融资服务方面发展较快。目前旗下有创业孵化器氪空间、链接投资人和创业者的36氪融资等。
 
腾讯发布“云＋计划”
 
6月15日，腾讯云与真格基金、创新工场、深创投、凯鹏华盈共同发布“云＋计划”。按照这一计划，腾讯云将推出“云＋众创”和“云＋集成商”计划，前者致力于为早期创业者提供免费云服务支持，后者则希望与集成商合作共同满足政企市场的个性化需求。
　　腾讯公司副总裁、腾讯云负责人邱跃鹏表示，“云＋众创”预计孵化500家企业获得A轮融资，10家企业总市值突破300亿。具体来说，创业者通过“云＋众创”的众创空间、投资机构、孵化器、园区、媒体推荐等方式加入后，按照公司发展的不同阶段被分为初创期、成长期和腾飞期。未获得A轮融资的创业者属于初创期，可获得半年免费云扶持；满半年仍未获得A轮融资即自动进入成长期，可享受半年半价的云服务；若创业者加入计划满一年，获得A轮融资或者月度带宽、CDN日峰值达到一定规模，则视为腾飞期，获取长达一年的VIP折扣服务。
　　“云＋计划”意在加速腾讯的政企市场规划和布局。6月3日，腾讯云在这一框架下开启“云＋集成商”计划，与华三通信、北明软件、上海华院等企业签约，共同发力政企行业市场。双方将围绕“互联网+政务”、“互联网+民生”以及“互联网+产业”三大方向，在IaaS（基础设施服务）、PaaS（平台服务）、SaaS（软件服务）等领域提供服务，为政企市场输出一体化的云服务。
腾讯方面表示，腾讯云将不断延伸“云+计划”的内涵，降低用户使用云服务的门槛，推动“互联网+”在各行各业的落地。
 
汉能薄膜终止一宗1.75亿美元关联交易
 
据报道，在5月20日股价暴跌事件后停牌至今的汉能薄膜发电6月15日发布了一则公告，宣布终止40天前与母公司汉能控股签署的一项销售协议。
　　根据协议，汉能薄膜发电原本要由其全资附属公司福建铂阳向汉能控股出售6套总产能为900MW的硅基薄膜太阳能电池BIPV组件封装线相关设备，并签订提供相关升级改造的技术服务协议，总价为1.75亿美元。
　　汉能薄膜发电目前仍未复牌，但多位市场人士透露，汉能正酝酿在近期复牌。
　　汉能薄膜发电与母公司之间的大量关联交易一直受到市场关注。自2012起，汉能薄膜发电连续三年实现营收和盈利大幅提升，2014年营业收入96.15亿港元，实现盈利33.07亿港元，分别同比上涨193%和64%，但是汉能薄膜发电的绝大部分业务往来发生在与其母公司汉能控股及关联公司之间。在整个汉能的光伏布局中，包括上游（薄膜生产线制造）、中游（薄膜太阳能组件生产）和下游（电站等产品应用）业务，而上市公司的资产和业务主要是上游和下游，即薄膜生产线设备的制造和下游电站的开发。母公司汉能控股是上市公司的主要买家，每年从汉能薄膜发电采购大量生产设备，再将薄膜太阳能电池组件卖给上市公司用于电站开发。
　　汉能控股董事局主席李河君此前曾强调，汉能正在努力减少关联交易，而且过往关联交易的目的是为了扶持薄膜发电这一技术。“2014年关联交易的问题就已经有了突破，非关联部分占到了38%。我可以负责任地说，今年在减少关联交易问题上会有更重大的突破。”
　　李河君称，汉能正根据薄膜发电的特点进行战略转型，从做工业用的电站转向做民用的建筑光伏一体化、柔性屋顶和移动能源，比如带充电功能的背包、汽车顶蓬等。未来民用产品的收入将会占到汉能营业收入的80%，地面电站的项目将逐渐只占20%左右。
　　今年5月20日，汉能薄膜发电以每股7.35港元开盘不到一小时，股价暴跌，半小时内跌幅达46.95%，市值蒸发超过千亿港元。当天10时40分，汉能紧急宣布停牌，停牌前股价已跌至3.91港元。此后，5月28日下午，香港证监会称，已就该公司的事务进行调查，有关调查仍在继续。
 
思科计划裁减数名中国区高管
 
　　消息人士6月15日称，思科系统(Cisco Systems Inc.简称：思科)计划裁减数名中国区高管。由于中国政府担心外国网络设备的安全问题，思科在中国的销售下滑。
　　本次人事变动将使中国地区管理架构变得扁平化，与思科全球范围的重组动作一致。思科首席执行长钱伯斯(John Chambers)5月宣布退居二线，由Chuck Robbins接任。
　　消息人士称，几位中国区高管被要求辞职，其中包括思科中国区总裁Hahn Tu和大中华区副总裁张思华(Fredy Cheung)。目前还不清楚思科是不再设立这些职位，还是会聘任新的人选。
消息人士称，思科大中华区董事长陈仕炜(Owen Chan)将留任。
 
·外电参考·
 
欧盟与希腊的救助谈判破裂
 
希腊与其欧洲债权人的谈判在6月15日宣告破裂，因双方未能弥合主要分歧，这样一来，欧元区财长就需要为达成协议以免希腊出现债务违约做最后的努力。
　　欧盟委员会发言人布莱德塔特(Annika Breidthardt)15日说，尽管希腊提交了一份新的救助计划，但该国政府提议的年度支出削减和经济改革规模仍较债权人所要求的数额相差多达20亿欧元（约合22.5亿美元）。
　　她还说，希腊的提议仍然不全面。
　　布莱德塔特表示，欧元区财长周四将在卢森堡举行会议，在此之前，希腊政府与其欧洲债权人不会有进一步的谈判。双方在6月30日希腊的2,450亿欧元欧元区救助贷款到期前达成协议的时间所剩不多。同样在6月30日，希腊还须偿还16亿欧元的国际货币基金组织贷款。
 
韩国将维持扩张性宏观政策
 
    韩国企划财政部6月15日表示，鉴于经济增长面临中东呼吸综合征(MERS)持续扩散带来的风险，该部将继续其宏观经济扩张政策，直到经济稳固复苏。
　　“尽管MERS对经济的整体影响目前有限，但如果疫情长期持续，则担心增长的下行风险将扩大，”企划财政部指出。“我们将维持扩张性宏观经济政策，直到复苏确实站稳脚跟。”
　　韩国15日稍早报告新增五例MERS病例，使总感染人数达150人。死亡病例新增一例至16例。
 
三菱电机将在神户新建工厂
 
    日本三菱电机公司近日宣布，将在生产电力和铁路设备的神户制作所（位于神户市）内建设新工厂。此举旨在加强面向基建的生产态势，以满足日益增长的需求。新厂将于2016年6月开工生产。
　　新厂为地上6层建筑，总面积2.33万平方米，投资额约65亿日元（约合人民币3.3亿元），负责生产和测试调整电力供给的制御设备。
　　厂房将采用屋顶太阳能发电和LED照明，二氧化碳排量预计比普通厂房每年可减少300吨。在6月12日举行的开建仪式上，常务执行董事菊池高弘期待地称：“希望成为节能工厂的样板。”
 
·研究探索·
 
保尔森呼吁中国加快国企改革
 
　　美国前财长汉克·保尔森(Hank Paulson)日前在访问北京时警告称，如果中国政府不加快国企改革并彻底改变依赖债务实现增长的模式，可能会对其经济造成"切实损害"。
　　"在国企被纳入公平的、竞争性的环境之前，很难让市场在经济中一些关键行业有效地发挥作用。"保尔森表示，"国企改革步伐太慢了。"
　　中国国家主席习近平曾在2013年的一次党内闭门会议上承诺，市场力量将在中国经济中起"决定性作用"，这似乎预示着要对仍在能源、金融及电信等重要行业占主导地位的国企进行新一轮改革。但两年后，改革却几乎没有什么进展，尽管经济增长已放缓至25年来的最低水平、而且债务总额（已相当于国内生产总值(GDP)的250%）仍在攀升。
　　上世纪90年代中期，保尔森以银行家的身份参与了一些中国国企巨头在香港的首次公开发行(IPO)，如中国移动(China Mobile)，后者现在是世界最大的移动网络运营商。但中国政府通常持有这些公司超过四分之三的股权，而且不愿在"战略行业"引入私人竞争，更不用说减持那些占据经济制高点的企业的股份了。
　　"（就业和增长）必须来自私营部门，"保尔森表示，"你必须放开对金融、能源和电信等行业的管制，真正地开放服务市场。当他们这样做时，会出现真正的奇迹。"在努力控制危险的债务泡沫的过程中，北京方面最近首次授权地方政府发债，为地方政府融资工具累积的22万亿元人民币（合3.5万亿美元）表外债务进行再融资。全球金融危机爆发后，中国中央政府对这些大量举债投资基础设施并支撑总体经济增长的地方政府融资工具睁一只眼闭一只眼。
　　"地方一级的杠杆水平不可持续，"保尔森表示，"显然这方面会有一些切实的损失。今天，它们是可控的，但这个问题拖延的时间越长，波及其他领域并对经济造成切实损害的风险就越大。"
　　他认为中美正在谈判的双边投资条约将成为推动中国进一步改革的潜在"杠杆"，就像上世纪90年代末时任中国总理的朱镕基利用加入世贸组织(WTO)的机会迫使不情愿的国企和官僚实施痛苦的改革一样。
　　据接近该条约谈判的人士透露，中美双方最近已经交换了"负面清单"，这些清单将明确列出各自国家禁止外资进入的领域。
　　美国正在争取缩短负面清单，这可能会让那些对中国市场准入限制以及更严苛的监管环境感到失望的跨国公司重新点燃热情。
　　"由于在中国做生意变得越来越具挑战性，（美国公司）不再像以前那样积极主张美中经济关系的重要性，"保尔森表示，"美国国会现在听到的都是问题，而非机遇。"
 
·社团工作·
 
广东证券期货业协会成立证券期货纠纷调解委员会
 
　　近悉，随着证券期货交易的活跃，交易纠纷增加，广东证券期货业协会在广东证监局的指导下成立了证券期货纠纷调解委员会，发挥行业调解程序便捷、快速灵活、专业性强、成本较低等优势，推进调解工作不断向专业化方向发展。
　　根据纠纷情况，协会将调解分为简易调解和普通调解，分类处置。