财经动态 第094期
目 录
•国内财经•
国家制造强国领导小组即将组建
财政部将构建中央部门项目支出预算管理新模式
央行公布大额存单管理暂行办法
两部门确定药品、医疗器械注册收费标准
四川通过“互联网+”工作重点方案
福建自贸区厦门片区扩区储备区浮出
•企业动态•
上海筹办民营张江科技银行
联想集团移动业务负责人刘军离职
新浪CEO曹国伟将购买4.56亿美元公司新股
去哪儿获银湖领投再融资5亿美元
联想控股寻求在香港上市
GAZPROM NEFT人民币结算对华石油出口
江苏王子制纸公司宣称实现废水零排放
•外电参考•
欧盟对中国光伏产品正式启动反规避调查
美国国会通过新法案限制国内监控项目
思科三名重量级高管将于7月离职
迪士尼首席财务官将于6月底离职
美林违规卖空被罚1100万美元
西科斯基飞机公司拟裁员1400人
加拿大裁定烟草公司须巨额赔偿烟民
世行提高今明两年俄罗斯经济增长预期
巴西财政紧缩恐至少持续两年
伊朗争取追回OPEC产量占有率
安倍提出财政重整中期目标
日本经产省专家会议同意将2030年核电比例定为两成
日本年金机构约125万份个人信息外泄
印度政府拟在2025年前将钢铁产能扩大两倍
•研究探索•
学者指新常态下的稳增长不是搞行政干预
•社团工作•
中机联预计机械工业下半年增幅有望出现回升
·国内财经·
国家制造强国领导小组即将组建
据消息人士6月3日披露,“国家制造强国领导小组”将于近期组建,相关报批很快会通过。该小组是“中国制造2025”战略顶级领导机构,由国务院相关领导担任组长,成员由国务院相关部门和单位负责人组成。领导小组办公室设在工信部,承担日常工作。
根据《中国制造2025》规划,领导小组的主要职责是统筹协调制造强国建设全局性工作,审议重大规划、重大政策、重大工程专项、重大问题和重要工作安排,加强战略谋划,以及指导部门、地方开展工作。
“这个事(组建领导小组)正在报批过程中。”上述人士称,最快本周(6月1日-7日)通过。在领导小组统筹协调下,国家还将陆续设立多个“中国制造2025”重要咨询和实施组织。其中,“制造强国建设战略咨询委员会”将承担对制造业发展的前瞻性、战略性重大问题研究,对制造业重大决策提供咨询评估。根据技术演进情况,该委员会每两年左右将发布一次技术“绿皮书”,供社会和企业参考。
“绿皮书”的前身是《中国制造2025》规划附件《十大重点领域演进路线图》,由于考虑到技术演进非常迅速,以及企业在“中国制造2025”的主体地位,淡化了“路线图”,而改为“绿皮书”。
另外,“制造业创新中心(工业技术研究基地)”将承担关键共性技术研究和产业化应用规划。根据规划,我国将在2020年形成15家左右制造业创新中心,在2025年力争形成40家左右制造业创新中心。
财政部将构建中央部门项目支出预算管理新模式
据悉,为深化预算管理制度改革,全面提高部门预算管理水平,财政部6月2日就加强和改进中央部门项目支出预算管理有关问题发布通知。
通知提出,从编制2016年部门预算起,项目支出按新的管理方式运行,力争用3年的时间构建起以三年滚动规划为牵引,以宏观政策目标为导向,以规范的项目库管理为基础,以预算评审和绩效管理为支撑,以资源合理配置和高效利用为目的,以有效的激励约束机制为保障,规模适度、结构合理、重点突出、管理规范、运转高效的中央部门项目支出预算管理新模式,充分发挥预算的资源配置功能和政策工具作用。
央行公布大额存单管理暂行办法
中国人民银行6月2日公布了《大额存单管理暂行办法》。
办法指出,大额存单的发行主体为银行业存款类金融机构,包括商业银行、政策性银行、农村合作金融机构以及中国人民银行认可的其他金融机构等。
大额存单的投资人包括个人、非金融企业、机关团体等非金融机构投资人;鉴于保险公司、社保基金在商业银行的存款具有一般存款属性,且需缴纳准备金,这两类机构也可以投资大额存单。
大额存单采用标准期限的产品形式。个人投资人认购大额存单起点金额不低于30万元,机构投资人认购大额存单起点金额不低于1000万元。大额存单期限包括1个月、3个月、6个月、9个月、1年、18个月、2年、3年和5年共9个品种。
两部门确定药品、医疗器械注册收费标准
6月2日,国家发改委、财政部印发了《药品、医疗器械产品注册收费标准管理办法》。办法表示,国务院食品药品监管部门收取药品、医疗器械产品注册费标准为:药品、医疗器械产品注册费=人日费用标准×注册所需人数×注册所需天数。人日费用标准,按不高于2400元/人·天执行。
办法指出,食品药品监管部门应根据药品、医疗器械产品注册所需人数、天数及收费项目,分类核定收费标准,并将收费项目、收费标准通过门户网站等媒体向社会公示。
四川通过“互联网+”工作重点方案
6月1日,四川省省长魏宏主持召开省政府第87次常务会议,审议通过《四川省2015年“互联网+”工作重点方案》,在推动重点领域应用、夯实发展基础等方面明确若干项重点工作。
《方案》提出,将在制造、农业、能源、金融、民生服务、电子商务、物流、交通、文化、旅游、创新创业、政务等重点领域推动“互联网+”应用突破,明确建设“互联网+制造”云平台、建设全省统一的开放式融资信息网络平台、建设覆盖全省的健康大数据互联平台、大力推进“全企入网工程”、实施汽车客运站及客运车辆Wifi免费上网工程、搭建四川特色文化创意产品线上平台、引导设立“互联网+”创新创业投资子基金、统筹建设省级政务云平台等重点工作。
《方案》还提出,将加快推进光网四川建设,加强成都国家级互联网骨干直联点配套建设,组建四川省“互联网+”产业技术研究院,培育5-10家专注于“互联网+”交通、教育等领域,并在全国具有较大影响的龙头企业。
福建自贸区厦门片区扩区储备区浮出
日前,厦门市政府常务会议研究了中国(福建)自由贸易试验区厦门片区产业发展规划。规划提出,未来,福建自由贸易试验区厦门片区将重点加快发展国际贸易、航运物流、金融服务、专业服务、高端制造五大产业集群。
与此同时,厦门自贸区扩区储备区域浮出,主要包括厦门岛、两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、翔安空港新区、新一轮产业聚集平台(翔安、同安高新技术产业基地及现代服务业基地)。这意味着,如果未来福建自贸区扩区,厦门的这些区域将可能划入自贸区版图。
除了自贸区扩区储备区,自贸区核心区域和功能辐射区也进一步明确。其中,两岸贸易中心核心区、东南国际航运中心核心区为厦门自贸区核心区域;功能辐射区则主要包括厦门全城、厦漳泉大都市区、台湾自由经济示范区。
《规划》要求,厦门自贸区将注重产业集群、产业创新、产业高端和产业统筹发展。近期将重点建设区域性融资租赁业集聚区、建设冷链物流中心、建设跨境贸易电子商务基地、建设大宗商品交易中心、建设保税展示销售中心、建设两岸跨境人民币合作先行区、打造服务外包产业聚集区、建设航运物流中心、建设生物技术产业集聚区和建设全球重要航空维修基地。
根据福建自贸区总体方案,厦门片区为43.78平方公里(含象屿保税区0.6平方公里、象屿保税物流园区0.7平方公里、厦门海沧保税港区9.51平方公里)。
·企业动态·
上海筹办民营张江科技银行
上海市发改委副主任张素心6月2日介绍,上海市金融办正在牵头筹办民营张江科技银行。张江科技银行主要是为了解决中小微初创企业的融资难问题。
张江科技银行将借鉴硅谷银行的模式,既考虑银行的优势,又强调股权债券的平衡。
成立于1983年的硅谷银行在全球拥有上万家客户,培养了一大批业界科技明星,并在2012年与上海浦发银行共同出资成立了浦发硅谷银行。其主要服务于科技型企业,成功帮助过Facebook、twitter等明星企业。
上海也将支持商业银行设立全资控股的投资管理公司,与银行形成投贷利益共同体,探索实施多种形式的股权与债权相结合的融资服务方式,实行投贷联动。
联想集团移动业务负责人刘军离职
联想集团6月2日发布声明,宣布移动业务集团总裁、摩托罗拉移动管理委员会主席刘军已离职,但将担任首席执行长杨元庆的特别顾问。这时间距联想集团为提振智能手机业务而收购摩托罗拉移动公司的交易尚不足一年。
联想集团在声明中没有说明刘军辞职的理由。
联想集团子公司神奇工场(ShenQi)的首席执行长陈旭东将接替刘军的职位,担任联想集团移动业务集团新总裁兼摩托罗拉移动管理委员会主席。神奇工场是另外一个手机品牌,通过电商网站销售手机。
过去一年中,联想集团在中国智能机市场上遭遇了来自初创企业小米公司(Xiaomi Inc.)的激烈竞争。
在中国这一全球最大的智能手机市场上,由于面临来自小米、华为技术公司(Huawei Technologies Co.)、三星电子(Samsung Electronics Co.)、苹果公司(Apple Inc.)等中外对手的激烈竞争,联想集团的市场份额出现下降。今年第一季度,联想集团的份额降至8.3%,为中国市场上第五大智能手机制造商,而上年同期的市场份额为10.2%,排名第二。
新浪CEO曹国伟将购买4.56亿美元公司新股
中国社交媒体公司新浪公司(Sina Co.) 6月1日表示,该公司首席执行长曹国伟已同意购买4.56亿美元的公司新股。
曹国伟将买入1,100万股新浪股票,他第一季度末持有19.1万股新浪股票。曹国伟此次购入股票的价格是每股41.49美元,较该股5月29日收盘价溢价1%。
6月1日早盘,新浪股票飙涨21%,至49.37美元,今年迄今累计上涨约33%。
新浪称,曹国伟已同意将所购新股锁定六个月。
去哪儿获银湖领投再融资5亿美元
美国私人股本公司银湖(Silver Lake)6月1日对蒸蒸日上的中国消费互联网行业再次投下重大赌注,带领其他机构共购买已上市在线旅游网站——去哪儿网(Qunar)发行的5亿美元可转债。
此交易跟银湖2011年和2012年两次投资阿里巴巴(Alibaba)如出一辙,当时对这家电商公司仍是私人持有,银湖入股约5亿美元。根据资产处置和阿里巴巴剩余86%股份的价值计算,这笔股份已带来了约6倍于原始投资的回报。
银湖投资去哪儿网的消息传来之际,2013年上市的去哪儿网宣布打算再出售800万份美国存托凭证(ADR)——当前价值约3.8亿美元。
2011年,搜索集团百度(Baidu)入股去哪儿网,成为其控股股东。银湖通过最新交易,与第二家中国主要互联网企业站到了一起。目前,百度首席执行官李彦宏(Robin Li)担任去哪儿网的董事会主席。
一名接近银湖的人士表示,尽管百度拥有其控股股权,但去哪儿网的管理层在运营中仍与百度保持着一定距离。去哪儿网与阿里巴巴的业务重叠不大,降低了最近这笔投资引发利益冲突的风险。
此次所发债券的利息为2%,可以按55美元的价格转换为去哪儿网的美国存托凭证。此次所发债券中,还有一家未披露身份的中国国内投资公司认购了1.7亿美元。
联想控股寻求在香港上市
6月2日,知情人士称,联想集团有限公司最大股东联想控股有限公司计划6月4日寻求香港交易所批准其进行规模不超过20亿美元的首次公开募股(IPO)。
在香港,希望进行IPO的公司需要首先获得香港交易所的批准。
知情人士表示,联想控股IPO计划6月4日若获得批准,将于下周(6月8日-14日)开始向投资者进行推介,如果反响积极,该公司将在之后的一周启动IPO并接受认购。这样的时间表意味着联想控股将在6月底前上市。不过,最终时间表取决于市场状况。
Gazprom Neft人民币结算对华石油出口
近悉,俄罗斯第三大石油生产商Gazprom Neft正以人民币结算向中国出售的全部原油,这是西方制裁推动俄罗斯企业增加使用人民币的迄今最明显迹象。
克里姆林宫启动“转向亚洲”外交政策,在一定程度上是为了回应西方因俄罗斯干预乌克兰事务而施加的制裁。这项政策促使俄罗斯高管热议从美元转向人民币的可能性,但此前不太清楚有多少贸易活动正使用人民币结算。
Gazprom Neft是国有巨头俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)旗下的石油子公司,该公司5月29日表示自2015年初开始,它一直用人民币结算通过东西伯利亚-太平洋石油管道向中国出口的石油。
直到去年夏天,俄罗斯公司的原油出口大部分以美元结算,此后欧美因乌克兰危机对俄罗斯能源业实施制裁。这些制裁限制了某些俄罗斯能源企业的美元和欧元融资,其中包括Gazprom Neft。尽管欧美制裁明确允许客户继续以美元或欧元向俄罗斯企业购买石油和天然气,但制裁令俄罗斯高管震惊,他们认为这些措施表明西方有意把货币用作武器。
Gazprom Neft的反应比大多数公司更迅速,其首席执行官亚历山大·久科夫(Alexander Dyukov)在去年4月宣布,该公司已争取到95%客户的同意,如果有需要,将以欧元(而不是美元)结算交易。
久科夫后来表示,该公司已开始以卢布和人民币销售石油,但他没有说明销售规模是否显著。
根据Gazprom Neft上月公布的第一季度业绩,公司在截至3月31日的三个月内出口原油160万吨,其中东西伯利亚-太平洋石油管道占37.2%。这意味着输油量为每天约5万桶,以现在价格计算一年总价值超过10亿美元。
俄罗斯其他能源集团迄今不那么愿意放弃美元作为石油销售结算货币,因为替代货币的较低流动性很可能推高成本。
与此同时,由于乌克兰相关制裁导致西方新增贷款几乎全面冻结,俄罗斯企业正试图从中国筹集更多资本。俄罗斯天然气工业公司去年在新加坡上市,而俄罗斯最大的石油生产商俄罗斯石油公司(Rosneft)则已经与俄罗斯国有银行谈判达成了人民币信贷额度。
江苏王子制纸公司宣称实现废水零排放
江苏省副省长、中国工程院院士、中国膜科学973项目首席科学家徐南平6月1日表示,三年前曾因排海管道建设叫停而暂停投产的江苏王子制纸有限公司,通过成本更低的“中水回用”技术,在一年多试运营中,在南通成功实现了造纸制浆废水的回收利用,做到废水零排放。
工业上,“中水回用”是指将达到外排标准的工业污水进行再处理,使其达到工业循环再利用的标准,从而节约资本,保护环境。徐南平表示,从2014年1月至今,位于南通经济技术开发区的江苏王子制纸每天产生的3.2万吨制浆废水,全部流进与它相邻、为它而建、拥有“中水回用”装置的能达水务公司,经过预处理、膜过滤、蒸发结晶等工序,变成可以回收利用的中水、工业用盐及干泥。
排海管道工程取消后,如不能通过其他办法解决废水处理问题,总投资达19.8亿美元的江苏王子制纸便无法投产运作。徐南平团队用3个月完成“中水回用”工艺流程设计,6个月完成设备制造、安装,一年之内实现了试运营。据称,整套中水回用工程建设资金仅为最初排海管道工程的一半,运行费用也要低30%。徐南平团队现在决定对外公布这项重大技术创新成果,并计划将该技术在所有需要污水处理的企业推广。
然而, 2012年南通市计划建设排海管道是为解决江苏王子制纸日产18万吨废水的排放问题,目前“中水回用”的日处理量仅为当年规划中的六分之一。“中水回用”系统的日最大处理量目前也未公布。因此,业内人士对于该技术是否能够得到广泛推广仍然存疑。
江苏王子制纸高管表示,实现制浆废水零排放在世界上来说也是前所未有的事。目前作为世界第三、亚洲第一大造纸企业,王子公司的制浆废水在全球范围,包括本国及发达国家,仍都采用经过达标处理后排向大海或者河流的做法。
当年“南通市达标尾水排海工程”初步方案中,考虑将南通、海门、启东等地产生的达标工业废水集中,通过长距离管道排入黄海大湾。排海工程方案总设计规模日排放废水量高达60万吨,排放口拟选址在启东市塘芦港东北6公里海域。
出于对生态环境及近海渔业发展的担忧,启东市百姓对排海工程建设表强烈反对,自发组织向政府请愿。2012年7月26日,启东市政府发布致市民信,表示暂停排海管道建设工程。然而,事情在2天后发生升级,市民走上街头抗议,并冲击了市政府。7月28日当天,南通市政府宣布永远取消日本王子纸业排海管道工程项目。
·外电参考·
欧盟对中国光伏产品正式启动反规避调查
据消息人士6月2日披露,欧盟委员会已经正式对中国光伏企业是否故意使用规避手段绕开2013年的价格协议进行调查。根据该价格协议,中国光伏产品制造商同意主动提高产品价格,使其达到与欧盟企业类似的水平。后者指责中资企业获得了不公平的政府补贴,诸如低息贷款和出口补贴。
据了解,欧盟最新启动的调查需要花费九个月时间才能做出结论。但是预计这次调查不需要九个月时间,因为很容易判断,在价格协议签署之后,产品发运情况是否发生重大变化。
美国国会通过新法案限制国内监控项目
美国国会参议院6月2日投票通过了此前众议院提交的旨在限制政府监控民众电话记录的《爱国者法》修正法案,这是美国前防务承包商雇员斯诺登于2013年揭露美国国家安全局“棱镜”监控项目以来,美国首次作出的关于监控项目的重大立法改革。
美国参议院当天以67票赞成、32票反对通过了对《爱国者法》中的国内监控项目作出修改的《美国自由法》法案。由于美国总统奥巴马曾明确表示将签署这一法案,此前于6月1日零点因期满而停摆的包括美国国家安全局电话记录监控在内的3个监控项目预计将很快恢复运行。
根据《美国自由法》的规定,在今后6个月,美国国家安全局仍可按照此前《爱国者法》中的相关条款搜集美国民众电话记录。但是在6个月后,电话记录将由美国电话公司保存,美国政府只有在获得法院批准的情况下才能获得特定案例的有关电话记录。
自2013年6月以来,斯诺登通过媒体披露了美国国家安全局旗下“棱镜”等网络和电话监控项目,在美国国内和国际社会引起轩然大波。美国国内一些民权组织批评政府电话监控项目严重侵犯公民个人隐私,并将美国国家安全局和联邦调查局告上法庭。
位于纽约曼哈顿的美国联邦第二巡回上诉法院日前表示,美国国家安全局对美国民众的电话记录采集没有得到国会授权,超出相关法律规定范围。法院在一份近百页的意见书中说,美国国家安全局电话记录采集计划已远远超出美国《爱国者法》相关条款所允许的范围。
面对批评和指责,奥巴马政府承诺对情报监控项目实施改革,而一些政府高官、情报体系官员以及部分国会资深议员一直以反恐等理由为该项目辩护。
思科三名重量级高管将于7月离职
思科系统公司6月1日宣布,公司总裁加里-摩尔(Gary Moore)和罗伯-劳埃德(Rob Lloyd)计划于7月25日离职。
劳埃德曾被认为是思科前任CEO钱伯斯的热门接班人选,但钱伯斯5月宣布将于7月26日退休,其职位将由查克-罗宾斯(Chuck Robbins)接替。
此外,消息人士称,思科首席技术兼战略官帕德马锡-沃里奥(Padmasree Warrior)也将于7月25日离职。
思科候任CEO罗宾斯在博客中透露,他将在两周内宣布自己的组织架构和领导团队。
迪士尼首席财务官将于6月底离职
6月1日,迪士尼公司宣布,其首席财务官詹姆斯-拉素罗(James Rasulo)将离职,自6月30日起生效。
该公司表示,拉素罗将继续担任迪士尼CEO罗伯特-伊格尔(Robert Iger)的顾问,并将协助完成交接。新的首席财务官将于晚些时候任命。
拉素罗1986年加入迪士尼,五年前出任首席财务官。
美林违规卖空被罚1100万美元
据报道,美国监管机构6月1日表示,美国银行旗下的证券交易分支美林公司已经与监管方达成协议,承认其违法使用相关数据进行卖空操作,并同意为此支付1100万美元的罚款。
美国证券交易委员会(SEC)与美林达成的和解协议包括900万美元的罚款,退还非法所得157万美元以及33.5万美元的判决前利息。在和解协议中,美林还被要求雇佣独立的合规顾问。
美国证券交易委员会之前对美林发起的调查主要集中在是否违反名为SHO的监管规定。SHO是针对卖空操作的重要监管法规。
卖空者一般先借取股票然后卖出,预期股票会下跌,然后再以更低价格买回股票获取差价。一般来说,客户会要求其经纪人帮助确定可以进行卖空操作的股票,经纪人然后就为客户准备好所谓的“容易借取”的股票名单。
美国证券交易委员会表示,一些被美林放在“容易借取”名单中的股票变得不再容易借取时,尽管该公司的经纪人不再使用这份名单,交易执行平台的程序依然在使用过期的信息处理卖空订单。
美国证券交易委员会表示,当证券公司的雇员确认股票不再容易借入时,应当第一时间将这一信息公布在公司的系统当中,但美林的上述系统缺陷导致其仍在使用24个小时之前的信息。美林表示,在美国证券交易委员会启动调查后已经采用新的系统。
一位美国银行的发言人在一项声明中表示,美林已经采取措施来改善与卖空操作有关的内部管控体系。
西科斯基飞机公司拟裁员1400人
6月2日,美国联合技术公司旗下的西科斯基飞机公司宣布,由于油气行业对直升机的需求大幅下滑,加上国际市场的销售疲软,计划未来一年裁减1400个工作职位,并合并工厂。
西科斯基发言人保罗-杰克逊(Paul Jackson)证实了这一裁员消息,并称公司员工和工会组织已于6月2日较早时收到了通知。
此次重组正值联合技术考虑是否分拆或出售西科斯基之际,该公司将于未来几周内作出决定。
加拿大裁定烟草公司须巨额赔偿烟民
加拿大一家法院6月2日裁定,在一场为期10年的集体诉讼之后,包括英美烟草公司(British American Tobacco)的一家子公司在内的三家烟草公司须向两组烟民支付156亿加元赔偿金。第一组是患有肺癌和咽喉癌烟民,第二组则是对尼古丁上瘾的烟民。
英美烟草公司对这笔加拿大历史上数额最高的赔偿金提出了质疑。该案反映了烟草公司面临的不间断的法律风险。
英美烟草公司表示,他们有“充分的法律依据”对该裁定提起上诉,并对法庭的“临时执行令”表示质疑——临时执行令规定,如果提起上诉,则须立即支付11.31亿加元赔偿金。
加拿大这起集体诉讼涉及近100万名烟民。他们声称,当他们在20世纪中叶开始吸烟时,香烟包装上的警示内容未能充分揭示吸烟的风险。
涉案的另两家公司分别是日本烟草国际株式会社(Japan Tobacco International)和菲利普莫里斯国际公司(Philip Morris International)的子公司。这两家公司也表示,他们将对法院裁定提出质疑。
世行提高今明两年俄罗斯经济增长预期
世界银行6月1日发布报告指出,俄罗斯经济在2015年的萎缩程度可能不如预期中那么严重,并称油价在过去几个月的复苏,更强势的卢布汇率以及通货膨胀率的放缓都是该行提高2015年和2016年俄罗斯增长预期的理由。
报告指出,俄罗斯经济在2015年应该会有2.7%的萎缩,而不是之前提出的萎缩3.8%的预测值。该行的首席俄罗斯经济学家比吉特·汉苏尔(Birgit Hansl)说,状况的变化将使得俄罗斯央行可以在2015年内以更快地速度放松货币政策,从而支持经济的增长。
世界银行的上述估算值与俄罗斯经济部提出的2015年经济萎缩2.8%的预测大体一致。
世界银行也说,俄罗斯经济的前景还是不太明朗。比吉特·汉苏尔在通过世界银行网站发布的声明中写道,“之于我们所提出预测的显著下行风险依然存在,全球原油市场还在寻找新的平衡点,俄罗斯需要有一组坚实的政策行动来支持迫切需要的结构性改革。”
俄罗斯国内的经济指标显示,下行速度可能正在加快。经济部称,4月时候的国内生产总值有4.2%的同比下降,远远超过3月时候萎缩2.7%的表现,也比分析师的普遍预测更糟糕。
不过很多经济学家对俄罗斯经济在2016年结束时候的表现相当乐观。
世界银行提出,俄罗斯经济在2016年会有0.7%的增长,2017年的增长率会达到2.5%。其中对2016年增长率的早前预测是萎缩0.3%。比吉特·汉苏尔说,“我们对结构性改革会成为2016年到2017年预算提案的一部分相当乐观,这应该可以帮助实现稳定的复苏。”
巴西财政紧缩恐至少持续两年
巴西计划部长内尔松·巴尔博萨6月1日在热图里奥·瓦加斯基金会组织的一次研讨会上说,政府以紧缩财政为特征的调整至少要持续两年,但得益于宏观经济环境改善,投资率今年底有望回升。
巴尔博萨说,这种调整不会很快结束,作为恢复巴西经济的第一步,必须整顿财政并抑制通货膨胀。
他说,为了抑制不断高企的通货膨胀,基准利率已升至极高的水平,因此政府只能依靠紧缩财政来偿还公共债务。到4月份,巴西的年通胀率已接近8%,央行不久前把基准利率提高至13.25%。
巴尔博萨指出,政府不能再动用国有银行的资金来还债,它们应当被用来重振经济和提高增长率。据称,今年仅为偿还公共债务的利息,政府就要花费近1000亿雷亚尔(1雷亚尔约合0.315美元)。
10天前,巴西政府宣布将今年的财政预算大幅削减近700亿雷亚尔。与此同时,市场的最新预期显示,今年经济将萎缩1.2%,通货膨胀将升至8.39%,基准利率年底可能升至14%。
伊朗争取追回OPEC产量占有率
伊朗驻石油输出国组织(OPEC)代表Mehdi Asali6月1日指出,OPEC国家先前纷纷增产,以填补伊朗遭制裁所出现的供应空缺,如今伊朗将说服这些国家予以逆转。伊朗有可能就核问题达成协议,相关制裁也可能随之解除。
伊朗一度是OPEC成员国中第二大产油国,仅次于沙特阿拉伯,但因受到欧盟及美国制裁,自2012年以来出口减少一半,降至仅略高于100万桶/日。
Asali指出,“伊朗缺席市场时,有几个国家进行增产,降低这些国家的产量将是OPEC第167届会议的一项讨论议题。”
“过去两三年在伊朗遭受制裁、以及北非动荡之际增产的一些国家,如今不太愿意降低产出,”他表示。OPEC6月5日将于维也纳召开会议。
伊朗石油部长Bijan Namdar Zanganeh在4月曾发表过类似讲话,但包括沙特在内的海湾OPEC成员国拒绝减产。
伊朗希望,若能在6月30日截止日期前与六大国最终确定核协议,之后就迅速将日出口量最多扩大100万桶,但专家认为这个数字不太现实。“我的看法是,需要6-9个月时间,日出口量可能增加80万桶,因此不会像他们预期的那么多或那么快。”布鲁金斯多哈研究中心的能源研究员Robin Mills表示,“他们不会马上恢复到制裁前的水平,因为制裁实施后他们肯定失去了一些生产能力。”
安倍提出财政重整中期目标
日本首相安倍晋三在6月1日的经济财政咨询会议上作出指示,为实现2020年度基础财政收支实现盈余,应设定2018年度赤字占GDP之比为1%左右的中期目标。按照金额换算,需将2015年度约为16.4万亿日元(约合8151亿元人民币)的赤字减少至6万亿日元左右。若不能实现目标,则将研究增加税收和减少财政支出的追加措施。
有关财政健全化讨论的主要论点已全部出台,为在本月制定经济财政运营指针“健骨方针”的协调工作将正式展开。基本方针也已确定,计划不依赖减少财政支出而重视经济增长。然而,在各种观点中,民间议员及阁僚间存在分歧,可以预见讨论将出现波折。
中期目标由民间议员提出。民间议员当天还主张,应在名义GDP增长3%以上的较高增长率的前提下,进一步谋求增加税收以推进财政健全化。设想最晚在预定将消费税税率上调至10%的2017年度切实实现经济重建,2018年度以后进一步控制财政支出。
财务相麻生太郎认为大幅增加税收难度较高,应以减少财政支出为主,但官房长官菅义伟认为“计划必须以确保增加税收为前提”,认定了重视发展的方向。
日本经产省专家会议同意将2030年核电比例定为两成
日本经济产业省6月1日召开探讨2030年电源构成比例的专家委员会会议,通过了基于政府将核电比例定在“20~22%”方案的报告。今后将在征询公众意见后正式敲定。作为能源政策基础的电源构成比例讨论实际上就此结束。
自民党及公明党已认可了政府方案。电源构成比例将成为温室气体减排目标的估算前提。
经产省当天提交的报告草案中提到,要在推动确认安全的核电站重启的情况下确保两成比例,政府将积极谋求核电所在地政府的理解与合作。然而,有委员认为核电比例将难以达到两成。
草案中提出可再生能源比例为“22~24%”,将修改制度以兼顾最大限度采用和国民负担。
草案中还提到核电站因福岛核事故而停运、电价上涨,指出“为保障就业及国民生活,控制电价为紧要课题”,力争实现电力成本的总体下调。
有关2030年的电源构成比例,经产省已根据政府去年制定的能源基本计划进行了讨论。伴随着三年一度的基本计划修改,电源比例也将“按需调整”。
日本年金机构约125万份个人信息外泄
据悉,负责征收公共养老金保险费以及支付公共养老金的日本年金机构(位于东京) 6月1日称,因病毒邮件的非法访问造成了约125万份养老金信息外泄。外泄的信息是管理养老金记录所使用的个人基础年金号码及姓名等。东京警视厅已展开调查,确认实际情况等。
鉴于作为晚年生活支柱的养老金相关重要个人信息外泄,政府召开由府省厅干部等组成的网络安全对策推进会议,指示必须对信息进行彻底而恰当的管理。
理事长水岛藤一郎1日在厚生劳动省内举行记者会,致歉称“深表歉意,非常抱歉”,并表示将更改外泄的基础年金号码。
据日本年金机构介绍,由于打开了带有病毒的邮件附件导致非法访问。5月8日发现员工的电脑感染了病毒。该机构委托杀毒软件公司进行分析,但再次发现病毒引起的非法访问,遂于19日请求警视厅介入调查。据称,警视厅28日得知养老金信息发生外泄。
外泄的信息包括:基础年金号码和姓名(约3.1万份)、基础年金号码和姓名、生日(约116.7万份)、基础年金号码、姓名、生日、住址(约5.2万份),总计约125万份。
印度政府拟在2025年前将钢铁产能扩大两倍
印度联邦钢铁和矿业部长Narendra Singh Tomar6月1日表示,印度公司计划于未来10年投资约2.94万亿卢比(合461.3亿美元)以提振该国钢铁产能。
Tomar说,印度计划在2025年以前将钢铁产量从目前的8,800万吨提升至3亿吨。这将带来巨大的投资。
自去年5月执政以来,总理莫迪领导的政府通过整顿一些重大政策来吸引长期资本投资。比如,该政府修改了几十年未变的矿业法,决定将所有重要矿山拍卖,这些矿山原本由一群官员负责分配。Tomar表示,矿山拍卖料于今年年底前开始。
Tomar称,印度政府已批准一项计划,使三家国有公司与贾坎德邦、恰蒂斯加尔邦、奥里萨邦和卡纳塔克邦的地方政府合作,在未来几年新建四家钢铁厂,使每家的年产能达到至多600万吨。这三家国有公司分别是印度钢铁管理局公司(Steel Authority of India)、维萨卡帕特南钢铁公司(Rashtriya Ispat Nigam)和NMDC Ltd.。对上述四家新钢铁厂的投资约为1.44万亿卢比(合226亿美元)。
Tomar还称,印度钢铁管理局公司计划再投资1.5万亿卢比(合235.3亿美元)将现有产能在2025年前提升至5,000万吨。该公司目前每年生产约1,300万吨钢铁,今年9月前料将增至2,300万吨。
·研究探索·
学者指新常态下的稳增长不是搞行政干预
2015年一季度,中国经济增速回落到7%。从4月份数据来看,经济下行压力依然较大。有鉴于此,中央明显加大了稳增长的力度,除了继续采用降息、降准等货币工具,公共投资的速度也明显加快。于是就有议论认为,这是在刺激经济、搞行政干预。
人民日报6月3日发表民生证券研究院执行院长管清友文章表示,这种说法是错误的。新常态下的稳增长不是搞行政干预,而是旨在去行政化,遵循经济运行规律,激发市场活力。
政策目标定位不是刺激增量,而是盘活存量。今年宏观经济政策的目标定位不是刺激增量、追求速度,而是盘活存量、追求质量。从财政政策看,今年初,财政部下达了1万亿元地方政府债券置换存量债务额度,这绝非刺激增量之举。2015年到期的地方政府性债务估计为4.5万亿,其中负有偿还责任的债务在2.8万亿左右。去年10月,《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》剥离了融资平台公司为地方政府融资功能,但今年地方债额度仅有6000亿,加上1万亿债务置换和1714亿的到期地方政府债券续作,覆盖存量尚有约1万亿缺口,更谈不上依靠地方债扩张进行大规模刺激。从信贷方面看,主要思路也是盘活存量,并未实行大规模的信贷宽松。2014年新增人民币贷款仅增长10%,全年固定资产投资完成额实际同比也仅增长14.7%。
政策操作方式不是“大水漫灌”,而是更注重“定向滴灌”。新常态下的稳增长政策不是以稳增长为单中心,而是稳增长、促改革、调结构、惠民生相结合。政府没有单纯为了追求速度而采取大规模刺激措施,而是更加注重定向调控、优化结构。从货币政策看,从2014年开始,央行采取定向降准、再贷款、抵押补充贷款(PSL)等方式调节银行和实体经济流动性,一方面对冲经济下行压力,另一方面为“三农”、中小企业等经济薄弱环节融资提供支持。从公共投资看,过去是“铁公基”为主,现在更加注重对产业升级和技术创新的支持,比如支持“中国制造2025”“互联网+”等符合经济转型要求的重点产业。这种由“大水漫灌”向“定向滴灌”的转变,体现了稳增长和调结构的结合。
文章分析,融资模式发生两大转变。一是从间接融资向直接融资转变。在经济下行期,依靠银行进行间接融资的成本居高不下,容易引发系统性金融风险。新常态下的稳增长更注重通过资本市场进行直接融资,借助股权融资降低传统企业资产负债率,缓释金融风险,同时帮助新兴产业突破融资瓶颈,推动经济转型升级。2014年中国直接融资占比约为17%,直接融资比例提升的空间还很大。随着今年5月以来IPO(首次公开募股)、新三板的蓬勃发展,以及即将推出的股票发行注册制改革,未来将有更多企业转向直接融资。二是从政府资本为主向政府和社会资本合作转变。新常态下的稳增长更加注重引入社会资本,让市场在资源配置中起决定性作用。政府大力倡导推广PPP模式(公私合作模式),近期已有超过2万亿的PPP项目开始招标。这将有效弥补政府基建融资的缺口,缓解经济下行压力。
投资方向更注重服务业。以重化工为主的传统制造业发展需要大量要素投入,虽然对GDP的拉动作用十分明显,但就业吸纳能力差,资源环境成本高,潜在债务风险大,不符合经济转型升级的方向。同时,大部分传统制造业仍存在产能过剩问题。新常态下的稳增长更加注重服务业的发展,通过开放准入和混合所有制改革等方式激发服务业的增长潜力。这不仅为经济增长提供了新动力,也为就业稳定提供了有力保障。
·社团工作·
中机联预计机械工业下半年增幅有望出现回升
中国机械工业联合会(简称“中机联”)6月2日披露,今年以来,机械工业形势严峻超出预计;二季度有可能继续探底,但下行幅度已很有限;下半年增幅有望出现回升,全年增速将低于上年,但仍有望达到7%~8%。
中机联有关人士介绍说,今年以来,在生产增速下滑、产能过剩、需求不旺、工资等刚性成本上升的双重挤压下,机械工业各项指标低位运行,一季度机械工业规模以上企业实现利润增长仅为1.42%,盈利能力减弱。1~4月机械工业累计增加值增速为5.8%,比1~3月回落0.5个百分点,低于去年同期机械工业增速5.7个百分点,也低于去年全年4.2个百分点;低于同期全国工业增速0.4个百分点,同时低于同期制造业1.2个百分点。“这是近些年少有的低于全国工业、低于制造业的现象。”
据介绍,在当前市场需求增长趋缓的形势下,机械工业中低端产能严重过剩的现象逐步凸现,恶性竞争加剧,成本刚性上升,经济效益下滑,经营环境趋于严峻。工程机械行业开工率不到40%,河南长垣桥式起重机产业集聚区有30%~40%主机生产企业停产、半停产。
总体看,市场需求疲软的态势短期内恐难以明显改善。调查显示,机械工业重点联系企业累计订货持续低迷,当前订货同比下降9.24%,需求不旺仍将是2015年机械工业面临的重要挑战之一。
一季度,机械行业企业应收帐款高达3.28万亿元,同比增长6.63%,从增幅看,回落明显,但应收账款占主营业务收入的比重仍在41.99%,部分企业反映转账支票多,承兑汇票漫延,加大了企业的财务成本,造成企业流动资金不足,影响了一些企业的正常发展。
中机联认为,今年一季度增幅快速下行,形势严峻超出预计;二季度有可能继续探底,但下行幅度已很有限;下半年增幅有望出现回升,全年增速将低于上年,但仍有望达到7%~8%。
首先,从宏观经济背景及机械企业目前订单情况看,机械工业经济运行下行压力仍很大,机械工业服务的相关领域没有明显的改善,因此不排除近期机械工业主要经济指标继续下行的可能,但大幅下滑的可能性也不大。
其次,由于上年年初增速比较高,垫高了今年的对比基数,因此今年年初同比增速下滑格外剧烈;但由于去年全年的增长曲线是前高后低,从计算同比增幅的技术角度考虑,这一态势将有利于今年下半年增速逐渐回升。
再次,行业部分先行指标已有向好迹象:融资环境趋于改善,财务费用及利息支出增幅从去年下半年开始下行。应收账款攀升之势得到初步遏制,增幅开始回落。产成品库存增长高位趋缓,拐点似将来临。购进价格仍处低位,有利于机械工业降本增效。上游购进价格低于机械产品4~9个百分点。