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•国内财经•
三部委发布在公共服务领域推广PPP模式意见
银监会再查“非标”资产
证监会将发布修订后的证券市场禁入规定
发改委预计年内再淘汰落后炼钢产能1500万吨
工信部拟制定废弃电器电子回收产业发展行动计划
两部委发文调整完善农业三项补贴政策
天津公积金贷款新政出台
陕西省推出首批60个PPP示范项目
浙江政府产业基金将重点投向八大领域
贵州省出台政策措施支持苗药发展
湖南湘江新区正式挂牌
•企业动态•
携程出资4亿美元成艺龙最大股东
精华制药拟收购东力企管100%股权
东阿阿胶拟转让聊城制药47%股权
刘晓光正式卸任首创集团董事长
中关村拟建集成电路设计园
六家科技金融类项目落户中新天津生态城
国家电网境外投资总额达98亿美元
中国连续两年成为全球第一大工业机器人市场
•外电参考•
各意向创始成员国六月底将签署《亚投行章程》
俄对西方进口禁令可能将延长
英央行承认退出欧盟评估项目文件遭误传
日本连续24年蝉联最大债权国
•研究探索•
人力资源培育需进行结构性调整
•社团工作•
小贷协会称个别省三成小贷公司不能正常营业
 
 
 
·国内财经·
 
三部委发布在公共服务领域推广PPP模式意见
 
　　据悉，PPP（政府和社会资本合作）模式如何落实，中央再发文。5月22日，国务院办公厅转发财政部发改委央行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》，明确推进相关立法，要求中央财政出资引导设立中国PPP合作融资支持基金，作为社会资本方参与项目，提高项目融资的可获得性。
　　大岳咨询公司总经理金永祥表示，通知进一步明确了特许经营和PPP的关系，不是所有的PPP项目都会实行特许经营制度。
　　通知明确，在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，鼓励采用PPP模式。其中，在能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等特定领域需要实施特许经营的，按《基础设施和公用事业特许经营管理办法》执行。
　　4月21日，国务院常务会议通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》。
　　业内人士指出，通知进一步明确了地方融资平台和土地如何进入PPP项目，从操作层面来看有重要意义。
　　通知指出，大力推动融资平台公司与政府脱钩，进行市场化改制，对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置，并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与当地PPP项目。
　　通知还明确，严禁融资平台公司通过保底承诺等方式参与政府和社会资本合作项目，进行变相融资。
　　财政部财政科学研究所研究员孙洁表示，土地因素在PPP项目中非常重要，公共服务项目中大多涉及大量用地，这些项目最终都是移交给政府，实践中土地如何进入成为关键，此次通知明确了多种方式保障项目用地。
　　通知称，对符合划拨用地目录的项目，可按划拨方式供地，划拨土地不得改变土地用途。建成的项目经依法批准可以抵押，土地使用权性质不变，待合同经营期满后，连同公共设施一并移交政府；实现抵押权后改变项目性质应该以有偿方式取得土地使用权的，应依法办理土地有偿使用手续。不符合划拨用地目录的项目，以租赁方式取得土地使用权的，租金收入参照土地出让收入纳入政府性基金预算管理。以作价出资或者入股方式取得土地使用权的，应当以市、县人民政府作为出资人，制定作价出资或者入股方案，经市、县人民政府批准后实施。
　　通知还明确，中央财政出资引导设立中国PPP合作融资支持基金，作为社会资本方参与项目，提高项目融资的可获得性。
　　通知鼓励地方政府在承担有限损失的前提下，与具有投资管理经验的金融机构共同发起设立基金，并通过引入结构化设计，吸引更多社会资本参与。
　　对于金融支持，通知延续了此前文件思路，要求金融机构优化信贷评审方式，鼓励开发性金融机构发挥中长期贷款优势，鼓励项目公司发行项目收益债券、项目收益票据、资产支持票据等。同时，通知还指出，鼓励社保资金和保险资金按照市场化原则，创新运用债权投资计划、股权投资计划、项目资产支持计划等多种方式参与项目。
　　通知除了鼓励国有控股企业、民营企业、混合所有制企业等各类型企业积极参与提供公共服务，还指出“给予中小企业更多参与机会”。
　　金永祥表示，这次通知强调了民营资本参与，民营资本自身也必须转变观念，一是重视自身的信用建设给政府信心，二是要增强社会责任感，公共服务涉及社会责任。而公共服务投资大回报低，不太适合中小民营资本做。
　　此外，通知强调，财政部要会同有关部门，加强政策沟通协调和信息交流，完善体制机制。
 
银监会再查“非标”资产
 
近期，银监会下发关于《商业银行资本管理办法（试行）》实施情况调查评估的通知（下称《通知》）。该文件系加急下发，要求各银监局在6月末进行调查评估。其中，银监会再度要求按“实质重于形式”原则，检查非信贷资产和表外业务资本计量的准确性。银监会要求，要重点核实一些项目的会计核算，并看监管资本是否计提准确。
　　据了解，这些项目包括，商业银行借助通道投资形成的资产，是否按照穿透原则采用基础资产的风险权重；对委托贷款、委托投资、非保本代客理财、远期资产购买等表外业务，是否按照银行实质承担的风险计提资本；商业银行的资本计量系统中，是否存在理财产品迟报、漏报、错报的现象。
　　此外，银监会还要求检查银行是否加强对特殊风险的监督检查，如针对存在交易链条长、结构设计复杂、规模迅速膨胀、资金异地流动等特点的业务。
　　银监会发现，非标准化债权（下称“非标”）资产仍在缓慢扩张，主要是通过“其他类投资”实现的。截至一季度末，银行业金融机构除债券、股票以外的投资余额近11.7万亿，同比增58.2%。据了解，目前银行往往通过券商的受益凭证投向非标资产。
　　对此，监管高层近期在内部会议上表示，要规范业务发展和会计科目核算。按照业务实质，对非标业务进行会计核算和资本拨备计提。《通知》的下发亦有此监管重点工作的背景。
　　非信贷业务及表外业务属于《资本办法》的资本充足率范畴。《资本办法》及配套文件包括三大支柱，第一支柱为资本充足率的审慎性及准确性，这包括信用风险加权资产分类的准确性，非信贷资产和表外业务资本计量的准确性。其中，银监会要求，在调查评估中，应对“符合标准的微型和小型企业债券”“对中国商业银行的债权”“符合条件的未使用的信用卡授信额度”等项目分类的准确性进行重点核实。
　　第二支柱为内部资本充足评估程序的完善性及监督检查的开展情况。银监会要求，要重点评估银行制定风险评估体系、实施资本规划、开展压力测试等情况，并专项调查评估，风险评估覆盖范围的全面性，资本规划的合理性、审慎性和约束性，压力测试的科学性和前瞻性。其中，银监会要求，要重点调研评估商业银行资本规划是否充分考虑未来今年经济环境的复杂性，并合理预测资产扩张速度、资本补充能力等；商业银行资本规划是否得到有效实施并转化为确保稳健经营的发展战略和政策流程等。
第三支柱为信息披露的完整性和及时性。银监会对此也有调查评估要求。
 
证监会将发布修订后的证券市场禁入规定
 
证监会新闻发言人邓舸5月22日表示，证监会将发布修订后的证券市场禁入规定，对禁入措施，特别是终身禁入的市场条件进行了修改，该规定自6月22日起实施。
此次修改的主要内容包括：明确从事证券业务及其他证券服务业务故意不履行法定义务并造成特别严重的后果的，隐瞒、编造事实且涉案数额特别巨大的，违反法律法规从事欺诈发行、内幕交易等造成恶劣社会影响或造成投资者损失特别巨大的，违法人员违法情节严重且故意违抗调查的等情况，可以采取终身禁入；规定还明确将非上市公众公司的控股股东、实际控制人及其高管等人员纳入禁入范围等。
 
发改委预计年内再淘汰落后炼钢产能1500万吨
 
国家发展改革委环资司司长赵鹏高5月21日在2015钢铁工业绿色转型国际研讨会上表示，发改委正积极化解产能过剩矛盾，加大落后产能淘汰力度，预计今年内再淘汰落后炼钢产能1500万吨。
　　赵鹏高引用国家统计局的数据指出，钢铁业淘汰落后产能已经初见成效。2014年，粗钢产量比上年增长1.2%，吨钢综合能耗下降1.65%。钢铁行业并没有因为产量的增加，引起能源消耗总量的增加，这也是钢铁行业首次出现能源消耗总量与上年相比下降的趋势。
　　据了解，发改委正积极推动钢铁行业节能减排和污染治理工程实施。年内加快燃煤锅炉的更新改造，推进冶钢设备安装脱硫设施，鼓励钢铁企业开展废水深度处理回用。
　　赵鹏高表示，目前，发改委正在推动环境污染第三方治理试点示范，推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制，不断提升污染治理水平。另外，发改委将定期发布单位产品能耗、水耗、污染物排放最低的粗钢等产品生产企业名单，对节能、节水、环保企业给予政策扶持。
　　目前，国家发改委以及相关部门正按照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》依法依规全面清理违规在建和建成项目。2014年钢铁行业固定资产投资同比下降3.8%，新建高耗能项目能效水平必须达到国内先进水平。
 
工信部拟制定废弃电器电子回收产业发展行动计划
 
工业和信息化部节能司相关负责同志日前在“2015电器电子产品回收处理技术及生产者责任延伸制度国际会议”上指出，工信部将积极发挥市场配置资源的决定性作用和政府的宏观引导作用，以废旧电器电子产品资源化利用为主线，加快提升产业技术装备水平，开展试点示范，推动废旧电器电子产品资源化利用产业规范化、专业化、规模化发展。
　　近期重点开展以下几方面工作：一是大力发展再生资源产业，研究制定废弃电器电子产品资源化利用产业发展行动计划；二是联合有关部门开展电器电子行业生产者责任延伸试点；三是研究制定废弃电器电子产品资源化利用技术路线图；四是制定废弃电器电子产品及重点拆解产物资源化利用相关标准和评估规范。
 
两部委发文调整完善农业三项补贴政策
 
财政部、农业部5月22日宣布从2015年调整完善农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策。
　　根据两部委发布的指导意见，根据当前化肥和柴油等农业生产资料价格下降的情况，各省、自治区、直辖市、计划单列市要从中央财政提前下达的农资综合补贴中调整20%的资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业"三项补贴"增量资金，统筹用于支持粮食适度规模经营。
　　此外，2015年，财政部、农业部选择安徽、山东、湖南、四川和浙江等5个省，由省里选择一部分县市开展农业"三项补贴"改革试点。
 
天津公积金贷款新政出台
 
天津市住房公积金管理中心5月23日宣布，天津市自5月25日起对个人住房公积金（组合）贷款政策进行调整。
　　降低首付款比例。职工家庭购买首套自有住房的，首付款比例统一调整为不低于购房价款的20%。天津市原政策是，职工家庭购买建筑面积90平方米（含）以下首套住房的，首付款比例为20%，90平方米以上为30%；购买第二套及其他符合我市购房条件自有住房的，首付款比例由不低于购房价款的50%调整为不低于30%。
　　提高贷款最高限额。职工本人申请公积金贷款的最高限额统一上调至60万元。天津市原政策是，职工本人申请公积金贷款，贷款最高限额为40万元，职工正常缴存补充住房公积金或按月补贴的，最高限额为50万元；
　　职工及配偶双方共同申请公积金贷款的最高限额统一上调至80万元。天津市原政策是，职工及配偶共同申请公积金贷款，最高限额为60万元，本人或其配偶正常缴存补充住房公积金或按月补贴的，贷款最高限额为70万元。
　　贷款条件、期限等其他贷款政策保持不变。上述两项政策的调整，可大幅提高职工家庭公积金贷款的实际可贷额度。
 
陕西省推出首批60个PPP示范项目
 
　　5月21日，由陕西省发展改革委、省财政厅联合主办，陕西金控集团协办的陕西省政府和社会资本合作（PPP）示范项目推介会在西安举行。推介会集中发布陕西省首批60个PPP示范项目，估算总投资1536亿元，涉及交通设施、水利设施、市政设施、公共服务、生态环境等五个领域。
　　其中，高速公路、机场、城市轨道交通、交通枢纽等交通设施类项目11个，估算总投资729亿元；重大水源工程、输配水工程等水利设施类项目6个，估算总投资287亿元；城镇供水、供热、道路、综合管廊、污水处理、垃圾收集及处理等市政设施类项目22个，估算总投资215亿元；卫生、养老、体育、文化、旅游等公共服务类项目20个，估算总投资304亿元；生态环境类项目1个，估算总投资2亿元。西安地铁五号线一期工程项目、安康机场迁建项目、陕西省引红济石调水工程等一批重点项目也位列其中。
据陕西省发改委副主任张文波介绍，此次向社会集中发布ppp项目，便于各方面公平、公开、深入参与，推进项目以更新的机制、更高的效率加快实施，为适宜的行业、更多的项目采取PPP模式树立典型、提供示范。
 
浙江政府产业基金将重点投向八大领域
 
浙江省财政厅日前发出《关于规范政府产业基金运作与管理的指导意见》，明确提出该省各类政府产业基金将重点投向信息经济等八大领域。
　　根据浙江省的规定，产业基金投资项目所投领域应具备良好的产业基础条件，有一定的人才、技术、项目储备，对于产业转型升级能够起到引领作用，重点投向信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业和农业农村发展。
　　浙江省财政厅指出，各类产业基金要达到一定规模，其中设区市政府财政资金单独设立的产业基金首期总规模原则上不低于１０亿元，集合所属县市共同设立的首期总规模原则上不低于20亿元；县（市、区）政府财政资金单独设立的产业基金首期总规模原则上不低于3亿元。
 
贵州省出台政策措施支持苗药发展
 
贵州省政府办公厅5月22日下发《关于支持苗药做大做强若干政策措施的通知》，要求各地各部门巩固发挥贵州省苗药特色优势,支持苗药产业加快发展。
　　《通知》提出，全力争取苗药进入《中华人民共和国药典》，将"进药典、明身份"作为当前贵州省苗药产业发展壮大的第一要务，积极对接国家相关部委，对照国家药典委员会有关标准，制定工作计划，列出苗药以民族药身份进入中国药典的"任务单"和"进度表"，支持和帮扶企业提高药品质量标准，力争中国药典尽快对苗药的民族药身份给予明确，力争贵州省更多苗药品种进入中国药典。
《通知》要求，各市、州政府和贵安新区管委会要结合本地实际抓紧制定配套落实政策。省有关部门和单位要抓紧制定具体政策措施，统筹利用好现有相关专项资金，加大对贵州省苗药发展的扶持力度。
 
湖南湘江新区正式挂牌
 
据悉，作为国务院批复设立的第十二个国家级新区——湖南湘江新区5月24日正式挂牌。未来3年，湘江新区将以深化行政管理体制改革、探索国土管理机制改革、创新多规合一模式、创新产城融合模式、创新投融资模式、推进生态文明机制改革、推进城乡一体化发展机制改革、建立开放型经济模式、推进自主创新示范、深化内部管理体系改革这10大改革举措突出抓好国家赋予的全面深化改革、先行先试的重要任务。
　　湘江新区位于长沙市湘江西岸，包括岳麓区、望城区和宁乡县部分区域，核心区域为岳麓区岳麓街道等15个街道、望城区喻家坡街道等8个街道以及宁乡县金洲镇,覆盖长沙高新技术产业开发区、宁乡经济技术开发区和望城经济技术开发区3个国家级园区，面积490平方公里。
 
·企业动态·
 
携程出资4亿美元成艺龙最大股东
 
5月22日，携程旅行网宣布，已通过购买全球知名在线旅游公司Expedia所持部分股权实现了对艺龙旅行网的战略投资。
　　目前此次交易已经完成，为单纯现金交易。交易完成后，携程只是艺龙的股东之一。艺龙将作为一个独立的上市公司独立运营。
　　据悉，携程本次与腾讯及铂涛酒店集团等投资方共同参与购买了Expedia所持有的艺龙股份。其中，携程出资约4亿美元，持有艺龙37.6%的股权。
同时，艺龙公司通过内部公开信表示，携程成为艺龙的最大股东，腾讯仍然持有艺龙的股份。此后，艺龙的董事会有所变化，Expedia董事将退出董事会，携程以及其他的投资人指定的董事，以及新的独立董事，将进入艺龙的董事会。
 
精华制药拟收购东力企管100%股权
 
精华制药5月24日晚间发布重组预案，公司拟以26.38元/股合计非公开发行1747.79万股，并支付现金23053.33万元，合计作价6.916亿元收购蔡炳洋、张建华和蔡鹏持有的东力企管100%股权，并拟以29.51元/股，向控股股东南通产控定向发行股份募集配套资金7800万元，拟用于上述现金对价。
　　若不考虑配套募集资金的情况，根据此次交易标的定价及购买资产发行股份的数量，上述交易完成后，南通产控将持有公司股份9260.61万股，占公司总股本的33.37%，仍为公司控股股东，南通产控股东南通市国资委仍为公司实际控制人。
　　公告显示，东力企管的核心资产为南通东力100%股权。南通东力为国内生产甲基肼系列产品的龙头企业，其主营业务为医药中间体产品、化工中间体的研发、生产和销售，并在积极推进心血管药物米屈肼等深加工产品的量产和研发。
　　精华制药表示，本次交易完成后，可以丰富和优化上市公司现有的医药化工品种结构，快速进入到心脑血管药物、抗生素领域；将进一步提升公司医药中间体及原料药业务规模及市场竞争力，通过整合优势资源推进公司“以特色原料药及医药中间体和新型化学制剂为两翼”的既定战略目标。
 
东阿阿胶拟转让聊城制药47%股权
 
　　据北京产权交易所5月25日披露，山东聊城阿华制药有限公司47.294%股权正在挂牌交易，挂牌价格共计4825万元，转让方为东阿阿胶。
　　山东聊城阿华制药有限公司成立于1998年，经营范围为药用辅料的生产销售等。裕昌投资控股集团有限公司持有50%股权，东阿阿胶股份有限公司持有47.294%股权。此次转让完成后，东阿阿胶将不再持有标的公司股权。
　　东阿阿胶曾于3月19日发布公告称，按照东阿阿胶聚焦补血、滋补、保健业务的发展战略，拟对聊城制药其股权进行处置，实现非主业策略性退出。
　　东阿阿胶认为，通过此次交易，将实现非主业退出，进一步聚焦补血、滋补、保健业务，有利于主业的持续健康发展。
　　目前，东阿阿胶已经形成了阿胶、人参、鹿茸等滋补保健产品线。按照发展战略规划，公司将围绕“补血、滋补、保健”战略发展方向，由补血市场向滋补、保健类大健康市场拓展。
　　据悉，东阿阿胶4月28日公告称，计划以自有资金投资2989万元，与爱之味健康生技食品有限公司、台湾第一生化健康生技食品有限公司合资成立东润堂健康生技股份有限公司；并计划以自有资金投资2550万元，与上述两家公司合资成立东润堂国际贸易股份有限公司。 公司称，将借助于爱之味健康生技食品有限公司和台湾第一生化健康生技食品有限公司在健康饮品方面的经验介入保健饮品领域。
 
刘晓光正式卸任首创集团董事长
 
5月21日，北京市委组织部常务副部长张建春在首创集团中层以上领导干部大会上宣布：王灏同志任北京首都创业集团有限公司党委书记、董事长；刘晓光同志因年龄原因不再担任北京首都创业集团有限公司党委书记、董事长职务。
　　据了解，刘晓光历任北京市计划委员会处长、委员、总经济师、副主任、北京首都规划建设委员会副秘书长等职。1995年进入首创集团后，凭借清晰的战略规划和灵活的经营理念，带领集团在资本运作、投资运营等领域屡获佳绩。经过20年的发展，首创集团构建了环保产业、基础设施、房地产和金融服务四大核心主业，拥有5家上市公司，资产超过1600亿元，是北京市乃至全国具有一定影响力和带动力的大型企业集团公司，连续多年跻身全国500强。A股中首创股份为首创置业旗下上市公司。
　　王灏曾任原北京市煤炭总公司三厂副厂长、总公司副经理，原北京市境外融投资管理中心党组成员、副主任，北京市国有资产经营有限责任公司党组成员、董事、副总经理，原北京地铁集团有限责任公司党委常委、董事、副总经理，北京市基础设施投资有限公司党组成员、副总经理，北京市基础设施投资有限公司党委副书记、董事、总经理，市国资委党委委员、副主任（正局级）。
 
中关村拟建集成电路设计园
 
5月21日，中关村发展集团与首创集团签约，将在海淀北部共建中关村集成电路设计园。从具体建设进度来看，园区将于今年9月开工，2017年下半年竣工，2018年2月正式投入使用。项目总投资40亿元，建成后预计引入80至100家集成电路设计企业。
　　据介绍，园区将打造新型孵化器场地和产业服务体系、平台，吸引聚集全球顶级集成电路设计人才、团队和企业；同时融入“互联网+”思维，以集成电路设计为核心，积极向物联网、云计算、信息安全等关联领域拓展。
　　据了解， 经过多年的发展，在中关村特别是中关村核心区已经集聚了紫光展讯、君正、同方微电子等一批优秀的集成电路设计企业、产业联盟、孵化器等，产业集群初步形成。其中，收购展讯通信与锐迪科微电子后的紫光集团，按2014年出货量计算，已成为世界排名第三的手机芯片公司。
 
六家科技金融类项目落户中新天津生态城
 
中新天津生态城管委会5月24日披露，包括聚光科技、真格基金在内的６家科技金融类项目日前集中签约，正式落户中新天津生态城。科技金融类项目的不断聚集，推动了生态城作为我国首个绿色发展综合示范区的建设步伐。
　　中新天津生态城管委会介绍，位于天津滨海新区的中新天津生态城，由我国政府与新加坡政府合作共建，占地面积约为３０平方公里。它计划用１０年左右时间，建成一个人口达到３５万人，绿色建筑比例达到１００％的国际生态城市样板。
　　在此次落户的项目中，趣分期将其金融风控板块设立在生态城。作为国内以分期付款为特色的电商平台，趣分期去年营业额超过８０亿元。落户后，该项目将有５００多名员工入驻生态城，开展金融风控审核及相应后台服务。与此同时，投资该项目的蓝驰创投投资基金也在同期落户在此。
　　真格基金由新东方教育集团创始人之一徐小平创立，曾投资聚美优品、青青树等企业。此次真格基金在生态城投资，将重点锁定电子商务、文化传媒、移动互联等领域。
在此次落户的项目中，创业岛主要是为创业者提供创业天使基金和互联网孵化服务。该项目负责人郭鑫表示，将通过搭建“创业投资＋创业教育＋创业孵化”三位一体的创业平台，打造新型创业服务生态。
 
国家电网境外投资总额达98亿美元
 
据经济参考报5月25日披露，近年来，国家电网凭借技术、管理和标准三大核心优势，精心布局海外市场，目前境外投资总额已达98亿美元，境外资产总额298亿美元。
　　数据显示，截至目前，国家电网公司已成功运营巴西、葡萄牙、澳大利亚、意大利、菲律宾、香港等国家和地区的骨干能源网，境外资产达到298亿美元。其中在巴西，国家电网公司于2010年便在里约热内卢注册成立国家电网巴西控股公司，开展输电资产投资和运营业务，目前运营输电线路6748公里，在建输电线路6054公里，资产覆盖巴西利亚、圣保罗、里约热内卢等负荷中心，是巴西第四大输电运营商。
　　据了解，为贯彻落实中央提出的"一带一路"战略构想，国家电网公司近年来开始推进与周边国家的电网互联互通工程。目前他们已与俄罗斯、蒙古、吉尔吉斯斯坦等已建成10条互联互通输电线路。近期，国家电网正在研究推进与俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦和巴基斯坦等国电网互联互通，规划建设6项工程。
 
中国连续两年成为全球第一大工业机器人市场
 
中国机器人产业联盟5月21日发布的数据显示，2014年中国市场共销售工业机器人约5.7万台，较上年增长55%。销量约占全球市场的四分之一，连续两年成为全球第一大工业机器人市场。
　　2014年中国市场工业机器人销量中，国内企业销售16945台，比上年实际增长76.6%。外资企业在华销售约4万台，较上年增长47%。
　　从机型来看，多关节机器人是中国市场上的主力机型，2014年销量近3.6万台，同比增长42%。这一领域，外资品牌仍占主导地位，但是国内企业发展势头良好，2014年销量较上年增长68%。国内企业在坐标型机器人中占优势，去年销量半数以上为此类机型。
　　从应用领域看，国产工业机器人主要应用于搬运、上下料、钎焊等领域，外资企业机器人则集中在电焊、弧焊等焊接领域。在应用行业方面，外资机器人48%销往汽车行业，电子制造业和金属加工业占比分别为23%和9%。而国产工业机器人应用市场则加速拓展，已广泛服务于国民经济29个行业大类，67个行业中类，其中，电子制造和电器设备制造占比最高，分别占到23%和16%。
有关专家说，未来，国内企业除应加快向多关节机器人等中高端领域攀升外，还应充分发挥我国制造业体系庞大、转型升级领域众多的优势，更加注重市场应用深度拓展，充分发掘细分领域的市场潜力。
 
·外电参考·
 
各意向创始成员国六月底将签署《亚投行章程》
 
5月20日至22日，筹建亚洲基础设施投资银行第五次谈判代表会议在新加坡举行。此次通过三天的谈判，各方就《亚投行章程》文本达成一致，并商定将于今年六月底在北京举行《亚投行章程》签署仪式。亚投行多边临时秘书处秘书长金立群向会议报告了亚投行筹建工作进展情况，会议还就亚投行有关环境与社会保障框架、采购等政策文件进行了讨论。
根据亚投行筹建工作计划，各方将在今年六月底章程签署后履行国内批准程序，待合法数量的国家批准生效后，年底前正式成立亚投行。
 
俄对西方进口禁令可能将延长
 
俄罗斯总理梅德韦杰夫5月23日在俄罗斯电视台接受访问时表示，俄罗斯可能将延迟取消对西方进口禁令。
　　他说，即使在制裁情况下，欧洲同俄罗斯的双边贸易额也居于第一位，达４万亿美元。虽然俄方同欧洲一些国家的关系已经缓和，但还没有达到单独对这些国家放开禁令的程度。俄方可能将延迟取消进口禁令，同时，考虑同关系紧密的欧盟国家在俄罗斯境内创办合资企业，从而使其产品能够进入俄罗斯。
　　此外，梅德韦杰夫说，近期乌克兰通货膨胀水平接近35％，国内生产总值缩水17％。俄罗斯在此情况下不会落井下石，但乌方欠俄方的债务今年年底即将到期，俄罗斯的银行将通过法律手段按规定追讨欠款。
　　对于俄罗斯国内局势，梅德韦杰夫说，过去的2014年是俄罗斯政府工作最困难的一年，但就在这一年中俄罗斯人口实现增长3.3万。当前，俄罗斯银行系统运行稳定，资本保障充裕。这对铁路工业、农业生产、贸易领域、中小型企业来说都是利好消息。俄罗斯农业正出现上升趋势，禽肉已实现自给自足，食品卫生安全监控严格，品质有保障，不再需要进口外国禽肉产品。
　　去年3月以来，欧盟因乌克兰问题对俄罗斯实施多轮制裁，俄方也采取了反制裁措施。在此背景下，俄欧关系恶化。欧盟官员多次表示，在俄罗斯没有彻底履行新明斯克协议之前，欧盟将维持对俄制裁。
 
英央行承认退出欧盟评估项目文件遭误传
 
英国央行日前发表声明承认，有关英国退出欧盟评估项目的文件遭误传。
　　英国《卫报》报道称，该评估项目由英国央行负责金融稳定的副行长乔恩·坎利夫牵头，项目部分文件被该行媒体主管杰里米·哈里森误发给《卫报》。而邮件显示，该评估项目应对媒体和大部分英国央行员工保密。
　　英国央行5月22日对此回应说，该行承担这样的评估工作“应该在意料之中”。英国与欧盟之间的谈判以及退出欧盟公投问题会引发“一系列经济与金融问题”，英国央行有责任去评估这些风险。英国央行会在适当时机披露这些评估工作的细节。
　　于5月获得连任的英国首相卡梅伦曾表示，将在2017年年底之前举行全民公投，以决定英国是否退出欧盟。
 
日本连续24年蝉联最大债权国
 
据彭博新闻社网站5月22日披露，日本的对外投资和海外资产2014年增至创纪录水平，继续超过中国和德国而位居世界最大债权国。
　　这是日本连续24年蝉联世界最大债权国。日本的海外净资产比中国多71%。2010年，中国超过日本，成为世界第二大经济体。
　　数据显示，2014年，日本海外净资产增加13%，达到366.9万亿日元(约合3万亿美元)。汇率变化令日本海外资产增加19%，达到945.3万亿日元。日本的对外负债上升23%，达到578.4万亿日元，主要是外国对日投资增加所致。
　　汇丰银行驻香港经济学家泉·德瓦利埃(音)说：“这是海外投资势头增强和汇率效应共同作用的结果。”
　　两年来，日元汇率不断走低。自2013年年初以来，日元对美元汇率已下跌约29%。
　　日本财务省的数据显示，美国是七国集团中负债最多的国家。2014年年底，美国净负债额达到834.3万亿日元。这在一定程度上是其他国家愿意持有美债所致。日本和中国是两个最大的美债持有国。
 
·研究探索·
 
人力资源培育需进行结构性调整
 
据悉，在近日亚洲协会和摩根大通联合主办的“中国人力资源储备：缩小经济转型期的技能缺口”研讨会上，多位嘉宾就中国的人力资源储备转型提出了自己的建议。
　　全国人大外事委员会副主任委员、人力资源和社会保障部原副部长王晓初在会上表示，长期以来，中国的劳动力供大于求，总量矛盾一直是就业的主要矛盾。但是近年来随着发展方式转变、经济结构调整、产业结构升级，劳动力需求与供给不匹配的结构性矛盾越来越突出。
　　4月份，国务院下发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，力图积极推进创业带动就业，统筹推进高校毕业生等重点群体就业，加强就业创业服务和就业培训四个方面，提出了22项重要的政策举措。
　　清华大学社会科学学院院长李强对高校管理体制提出两点建议。一是应该给予教授一定的对于课程设置的自主权，允许他们加入一些新的专业、学科。目前，课程设置都由教育部规定，大学教授没法改变这些学科和专业的设置。二是应该鼓励大学和企业之间的合作。国务院最近规定，鼓励大学教授保留校内职位与企业进行研发等方面合作。这有助于教授在理解自己的学科、专业之外，更加了解企业的实际技能需求。他认为，大学应该进一步鼓励熟悉就业需求的企业家和管理人员到大学进行更多的介绍，并让他们更多地参与到课程设置、人才培育中来。
　　中国与全球化智库（CCG）主任、国务院参事王辉耀提出五个方面建议。第一，要强调服务业教育。目前，中国的服务行业贡献了GDP的47%，在西方国家这一比例在80%以上。创造更多高端或中端服务性质工作会是很好的创造就业方法。第二，把一些大学转化为职业学校。中国目前有3000多家大学，大多数都是由过去的职业院校升级而来。“我认为他们应该回到职业教育的层面去培养更多的人才。”第三，应该引进更多外国职业技术教育方面的经验，比如最近青岛出现的一所与德国方面合作建立的职业教育学校就是非常好的例子。第四，在东莞和深圳这样的千万人口城市，70%都是临时工，由于社保方面没有保障，技术人才无法留驻。只有给予这些人与本地居民同等的待遇，这些技术人员才能留下来并成为高效率的劳动力，不然不但这些人才回到老家无用武之地，而且还需要再次培训新的技术人才——造成人力资本无法累积。第五，中国的父母需要改变观念。目前很多高等技工可以获得超过大学毕业生的待遇，但是多数父母仍认为他们的子女必须读大学。
　　中国发展研究基金会秘书长卢迈表示，中国目前有12000所中等职业学校，其中有60%的学生是离开农村到沿海、到大城市去上学，未来他们是劳动力大军的新成员，是城市化的新居民。培养好这部分人，每年会有600万人进入劳动力市场，熟练工人的缺口将来能够逐渐缩小。当然，由于人口结构的变化产生的问题，需要另外想办法来解决。
“解决就业结构性矛盾，最有效、最根本的手段，一是加大人力资源开发的力度，加强以就业为导向的职业教育和技能培训；二是深化体制机制改革，增强人力资源活力；三是转变观念，形成更加开放的人才观。推进创新驱动发展，为实现新常态下更充分、更高质量的就业，提供更加有利的人力资源保障。” 王晓初表示。
 
·社团工作·
 
小贷协会称个别省三成小贷公司不能正常营业
 
　　据悉，在5月18日举行的“2015微型金融国际论坛”上，中国小贷公司协会会长闵路浩表示，一些小贷公司开展的类银行模式不是其发展方向，小而散的微贷模式，可能是中国小贷公司未来的方向。
　　据了解，大部分小贷公司开展的是类银行业务，即对大企业放贷。操作简单，但风险也高。一般，各省金融办对小额贷款公司规定单笔贷款不能超过资本金的5%—10%。但有的小贷公司资本金规模大，比如注册资本金10亿元的小贷公司，对企业贷款单笔放贷最高能达1000万元。
　　高风险小贷公司往往都是这些开展类银行业务的小贷公司。目前一些省份已对高风险小贷公司采取了暂停经营或强制退出的措施。比如，江苏和辽宁已经暂停经营或强制退出的小贷公司分别有54家和40多家。
　　据闵路浩透露，小贷公司的微贷模式坏账率约1%--2%，而类银行模式坏账率在15%以上，有的省份达20%以上。“小贷公司属于三高行业，税负高、成本高、风险高、可持续发展动力不足。”
　　有的省的小贷公司已经三分之一不能正常营业，个别小贷公司已经出现风险。“小贷公司已经发展十几年了吗，不能再‘摸着石头’过河了。”闵路浩强调。
　　近年，小贷公司发展迅猛。根据人民银行数据，2008年末全国小贷公司仅497家，到2015年一季度末，全国小贷公司达到8922家，实收资本共约8400亿元，平均每家0.94亿元；贷款余额9454亿元，平均每家1.06亿元，平均杠杆率(贷款/资本)113%。
他指出，在只贷不存制度框架下，小贷公司主要以股东投入资本放贷，除增资扩股外，仅有银行融资渠道;而银行对小贷公司融资限制条件较多，往往采取严格的名单制管理，对小贷公司长期发展支持有限，而发起股东抽逃出资或者退出情况也时有发生。
　　从小贷公司自身发展来看，业务定位不准、经营合规性问题突出、风险管控水平较低。存在非法吸收或变相吸收公众存款、非法集资、暴力收贷、非法洗钱、抽逃注册资本等违规行为。“小贷公司没有通过错位竞争对传统金融机构形成有效补充，不能填补基层金融服务供应不足，难以有效发挥普惠金融作用”，闵路浩称。
　　中国对小贷公司实施中央和地方双层监管的金融框架。按照国务院107号文的有关要求，银监会会同人民银行等制定统一的小贷公司监督管理制度和经营管理规则，建立行业协会自律机制上，省级人民政府负责具体监督管理。
　　中国小贷公司协会成立于2015年1月，主管部门为银监会并接受银监会和央行监督指导。协会按照授权对小贷公司履行自律维权服务协调职能，各地监管机构与中国小贷协会共享小贷公司经营管理数据发展状况和监管动态，及时通报下小贷公司重大突发事件。
　　管理水平差异大
　　各地区小贷公司发展差异较大，水平参差不齐，机构间经营能力差异较大。从数量上看，江苏辽宁两省小贷公司最多，均超过600家，河北、内蒙古、安徽、吉林、广东、云南均超过400家，青海海南西藏均少于100家。
　　从实收资本来看，重庆、福建、浙江三省市每家小贷公司平均实收资本超过2亿元，而宁夏、云南、甘肃、贵州、吉林五省区少于0.5亿元，其中吉林省440家小贷公司，平均实收资本仅0.26亿元。
　　从贷款规模来看，重庆、浙江、福建三省市，每家小贷公司平均贷款规模超过2.5亿元，而云南、宁夏、黑龙江、西藏、甘肃、贵州、吉林7省区少于0.5亿元；从贷款杠杆率来看，广西、重庆、浙江、上海、江苏每家小贷公司平均超过120%，而山西贵州宁夏黑龙江辽宁甘肃吉林西藏均低于100%。
　　每个省的平均利率也不同。比如江苏省平均利率在15%，而有的省平均利率不低于30%。
　　小贷公司从业人员不到12万人，每家小贷公司从业人员平均不到13人，人数较少。只有重庆广东四川平均超过20人，部分地区尚不足10人，专业风险管理人员配备不够，风险识别、预警、防范化、化解和处置等技术水平较低。除了小贷公司的高管来自于银行，其他从业人员都是新人，亟待加强培训。
　　闵路浩表示，总体上看，小贷公司在拓宽金融服务渠道、改善农村金融服务、支持小微企业、发展促进就业，抑制地下金融和非法集资等方面，均发挥了积极作用，但行业发展面临的问题依然很多。
　　从外部环境来看，行业监管法规滞后。2008年银监会和人民银行的有关规定，对小贷公司的设立资金来源和资金运用等方面均作出了限制性规定，需要尽快出台全国性的小贷公司监管法规或者管理办法，以适应当前小贷公司监管要求和行业发展需要。小贷公司需要按照一般商业企业纳税，无法享受有关支农支小的税收优惠和财政补贴。
　　闵路浩表示，下一步中国小贷协会将理顺行业监管和协调架构，建立全国与地方联动机制；推广微贷模式培育微贷技术，促进行业创新，加强风险管控；搭建服务平台，维护行业权益，反映小贷公司合理诉求行业存在问题以及对政策意见和建议；组织签订行业自律公约建立监督检查披露的惩戒机制，组织制定行业标准和业务规范执行企业会计准则，推动小贷公司按《征信业管理条例》规定提供信贷信息和第三方信用评级工作，建立分类管理体系及资产转让和行业自救机制等。